各村（居）委会：
《民和镇法治环境综合整治专项行动工作方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共进贤县民和镇委员会
2022年2月18日
民和镇法治环境综合整治专项行动工作方案
为充分发挥法治环境引领保障作用，全面落实好党中央和上级法治建设决策部署，解决法治领域痛点难点问题，决定开展法治环境综合整治专项行动，着力推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，以高质量法治保障全镇经济社会高质量发展。特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，维护国家安全、社会安定、人民安宁，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为贯彻落实好进贤县第十五次党代会提出的“四五六”总体部署提供坚强有力的法治保障，为党的二十大胜利召开创造良好的法治环境。
二、工作原则
1.坚持问题导向。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，梳理出重点整治内容，补短板、强弱项，一项一项梳理、一件一件推进，以钉钉子精神抓出实际成效。
2.坚持重点突破。聚焦在信访维稳和社会治安、公正司法、严格执法等方面形成的难点问题求突破，在解决具体问题上构建长效机制，出台切实可行的有效举措，以点带面推动法治环境综合整治向纵深发展。
3.坚持项目管理。建立法治环境综合整治突出问题库，实施问题项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实数字化。找准问题的症结所在，有针对性地进行分析研判，实行分级分类管理和处置，有效地解决好实际难题。
4.坚持整体推进。全面推进，勇于担当，形成合力，以整体联动积法治之势，提升法治为县域经济社会发展服务的保障能力，努力营造公平竞争有序的市场环境，增强干部群众法治意识和法治思维，探索建立法治环境评价体系。
三、整治重点问题及重点措施
（一）信访稳定和社会治安领域
发挥法治在协调社会关系、规范社会行为、解决信访突出问题、化解社会矛盾中的主导作用，构建源头防控、纠纷化解、应急处置的现代社会治理体系，建立矛盾纠纷、信访案件溯源和责任倒查制度，创造安定的法治社会环境。
1.重复信访、信访积案、集体访化解问题
（1）定期摸排矛盾纠纷和涉稳风险。对影响社会稳定的突出矛盾问题，各村（居）委会定期进行集中摸排，按照不同类别不同风险程度进行梳理汇总筛重、建立清单、逐级交办，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则分类处理。
（2）落实预防和化解责任。落实信访事项属地属事责任，强化初信初访首办责任制，从源头上预防和减少信访问题的发生，依法维护群众合法权益，推动信访问题依法及时就地解决。
（3）对重复信访和信访积案，严格实行台账管理。镇信访办及各村（居）委会建立工作总台账，细化实化工作措施，抓好任务落实落地；对上级交办和自行排查的重复信访、信访积案分别建立台账，明确问题清单和交办去向，实行动态管理，做到化解一件销号一件；建立信访人基本情况台账、治理化解工作台账，明确责任领导、责任人员、化解措施、化解时限；建立领导包案工作台账明确包案领导，落实包案责任。
（4）建立分级调度机制。对重复信访、信访积案和重大矛盾纠纷，责任单位分管领导每日调度、主要领导每周调度，及时进行化解办结，镇信访联席办每半月通报化解办结情况。
（5）实行分类化解处置。属于诉求合理但责任不落实的，相关村（居）委会要限期解决，对于情况复杂的历史遗留问题一时间无法解决的，要加强与上级部门沟通对接，落实好稳控责任。属于诉求无理的，加强思想教育，存在困难的，及时落实帮扶措施。属于诉求无理但信访人缠访闹访的，加强教育疏导，对存在违法行为的，依法处理。
2.矛盾纠纷排查和多元化解、部门统筹衔接问题
（6）建设一站式矛调中心。将网格化管理中心、社会矛调纠纷调处中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、社会治安综合治理指挥调度中心集于一体，打造矛盾纠纷排查化解“一中心受理、一站式调处、全链条解决”的集约优化的镇级综治中心。做实村（居）委会矛调中心，依托乡镇综治中心，整合司法所、派出所、调解员、法律明白人、乡贤等力量，采取轮驻、常驻、线上入驻等方式开展工作，确保群众只跑一地、只进一扇门反映问题。
（7）构建矛盾纠纷化解新平台。依托村社区综治中心，以村居网格为单位，以预防纠纷发生为抓手，以网格员、网格办事员、网格辅助人员为主力，以矛盾调处为重点，推进“无讼网格”建设，实现“小事不出网格，大事不出镇村”。
（8）贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，强化行业性、专业性人民调解组织规范建设，通过整合和解、调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼或法律法规规定的其他途径，形成合理衔接、相互协调的矛盾纠纷化解体系，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态。
（9）推进社会心理服务队伍和机构建设，在镇综治中心建设社会心理服务中心，建立心理咨询师人才库，心理咨询师根据需要介入矛盾纠纷调处，帮助当事人进行心理疏导和伦理感化，达到解开心结化解矛盾的目的。100%的村（居）委会建立精神卫生综合管理小组和心理咨询室（站），推动社会心理服务和教育进社区、进单位、进学校，充分开展公众心理健康宣传，加强心理干预和疏导。
（二）严格执法领域
加大重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法，强化综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，提高执法执行力和公信力。
3. 重复执法、选择性执法、滥用自由裁量权和以罚代管等问题
（10）加大信息公开力度。畅通投诉举报渠道，开设举报电话、邮箱，公开网上举报邮箱地址。让群众知道如何举报、向谁举报，及时回应群众诉求。
（11）用好执法监督平台。全面推行“双随机、一公开”执法监督平台运用，利用执法监督管理平台内联合执法和随机抽取等方式解决重复执法、选择性执法问题，落实轻微违法“首错不罚”政策。
（12）加强监管。通过自查、群众举报、媒体曝光和明察暗访等方式，严肃查处漠视侵害群众利益的执法违法违规行为，每半年曝光一批典型案件。对存在问题的执法人员严肃问责，有违法违纪情况的，移送纪检监察部门和司法部门处理。
四、实施步骤
法治环境综合整治专项行动工作分三个阶段进行。
1.部署阶段（1月27日—2月10日）。成立民和镇法治环境综合整治专项行动领导小组，研究制订法治环境综合整治专项行动工作方案，镇委召开动员部署会议。各村（居）委会制定切合实际的专项行动方案，并分门别类建立问题台账清单和整改交账清单，层层召开专题会议，分解工作任务，落实工作责任，层层建立工作专班，迅速开展整治工作。
2.集中综合整治阶段（2月11日—6月25日）。各村（居）委会结合工作职能，抓住重点，对照标准，扎实开展整治。集中人力、物力，对整治内容进行排查整治，切实把整治工作保质、保量地完成好。
3.总结提高和长效管理阶段（6月26日—长期）。各村（居）委会对照标准，逐项检查，逐项验收各项工作任务，并建立健全长效管理运行机制。
五、工作要求
法治环境综合整治专项行动是落实省委、市委、县委有关法治建设的一次检验，各村（居）委会务必要高度重视，采取得力措施确保取得实效。
1.加强组织领导，层层压实责任。各村（居）委会要把法治环境综合整治作为今年法治建设的重点，加强组织领导，认真梳理推进中存在的问题，进一步压实责任，提出解决方案，确保工作落到实处，取得成效。
2.实行清单管理，明确解决措施。要聚焦法治环境综合整治工作，把控时间节点，实行清单管理，细化工作措施，按照“完成 一项、销号一项”的原则建档管理，确保整治任务有人抓、有人管、抓到位、出实效。
3.加强调度协调，提升整治效果。坚持“日跟踪、周研判、月总结”原则，定期调度整治推进情况。针对推进中遇到的突出问题，分类别、分权限、分层级协调解决，提升整治效果。
4.强化督促考核，总结提炼经验。实行“每周一通报”工作机制，对各村（居）委会整治情况进行全程监督和跟踪问效，不定期对推进情况开展检查督导。各村（居）委会要善于总结提炼工作中的好经验、好做法，充分发挥媒体的舆论宣传作用，报道本地、本单位开展法治环境综合整治的措施动态，并形成常态化工作，不断提升公众安全感和满意度。法治环境综合整治过程中，每个整治重点问题至少要报送一个典型做法和亮点特色工作。
附件：民和镇法治环境综合整治专项行动领导小组
附件：
民和镇法治环境综合整治专项行动领导小组
组 长：樊国春 镇党委书记
付 伟 镇党委副书记、镇长
副组长：刘来华 镇人大主席
刘 冰 镇党委副书记
方敏婕 镇党委副书记、政法委员
付燕芳 镇党委委员、常务副镇长
吴宇轩 镇纪委书记
黄 海 镇人武部长
章晓晖 镇党委委员
李银枝 镇党委委员
翁慧玲 镇人大副主席
刘小珍 副镇长
刘云云 副镇长
张元鹏 副镇长
王永祥 镇司法所长
成 员：文 静 镇纪委副书记
王 杰 镇政法办主任
易 婷 镇党政办主任
刘丽群 镇司法所副所长
何卫兰 镇科教文卫办主任
万伟红 镇文化站站长
后文明 镇财政所所长
邓鹏玲 镇民政所所长
雷同明 镇人保所所长
谭街上 镇交通办主任
邬年辉 镇武装部办主任
胡万雄 镇城管中队队长
胡 蓉 镇妇联专职主席
熊永建 镇政法办副主任
曾 鸣 镇组织干事
甘晨露 镇宣传干事
孔 辉 镇团委副书记、统战干事
领导小组办公室设在镇政法办，方敏婕同志兼任办公室主任，王永祥同志兼任办公室副主任。组建“法治环境综合整治专项行动”专班，专班同志从相关单位抽调。
