进贤县李渡镇新冠病毒全员核酸检测工作方案
为全面应对可能发生的新冠肺炎疫情,做好新冠病毒全员核酸检测准备,切实做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”,快速高效管控聚集性疫情,依据《进贤县新冠病毒全员核酸检测工作方案》,结合我镇实际,制定本工作预案。
一、适用范围
适用于进贤县内发生聚集性新冠肺炎疫情,需要短时间内完成李渡镇范围内核酸检测时,指导和规范各地核酸应急采样和检测工作。
二、工作目标
规范全员核酸检测的组织、采样、检测、报告等工作流程,检测范围在一个乡镇的,原则上依托本县检测力量,在1天内完成全员检测;检测范围涉及全县的,采取本县主导、市级统筹支援、购买第三方服务等方式,在2天内科学、有序、高效地完成全员核酸检测任务。
三、基本原则
按照“统一领导、属地负责、部门协作”的原则,由镇疫情防控指挥部全员核酸检测领导小组统一调度,以社区(村组)为单位进行全员核酸检测。
(1)全镇统一组织。镇党委、政府对全员核酸检测工作负总责,统筹各级各相关部门、多方联动、扁平化管理。具体工作指令由镇疫情防控指挥部全员核酸检测领导小组统一下达。
(2)属地划区作战。以各村(居)委会的属地范围划定作战区,全镇共划分19个作战区。各作战区内以居民小区楼宇、村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆为最小作战单元,做到全覆盖、无遗漏。
(3)统筹调配资源。镇疫情防控指挥部全员核酸检测领导小组统筹考虑资金投入、组织动员、物资后勤保障、社会秩序维护、检测质量控制、交通运输协调、信息发布、信息化建设等各个方面事项。具体工作落实到各专项组,确保检测工作安全有序。
四、组织领导
(一)李渡镇新冠病毒全员核酸检测工作领导小组
组 长:陶仲新 党委书记
闵道毅 党委副书记、镇长
常务副组长:艾小洋 党委副书记
邹常恒 党委副书记
胡志坚 党委委员、常务副镇长
副 组 长:晏 维 党委委员、纪委书记
支雅娟 党委委员
王鹏霖 人大副主席
汪 坤 副镇长
郑 杰 副镇长
徐志平 派出所所长
徐卫华 二级主任科员
成 员:赵 平、王发根、吴建新、邓海华
余 燕、周 勇、李小兵、黄雄平
赵细先、盛海发、邓水清、汤奇根
甘伟尉、盛志刚、王 毓、桂俊鹏
黄叶馨、各村(居)委会负责人
驻村(居)委会干部。
(二)职责分工
领导小组下设12个专项组。
1、综合工作组
组 长:胡志坚、徐卫华
成 员:王 毓、黄叶馨
职 责:负责统筹协调全镇全员核酸采样工作事宜,做好部门协调、信息共享和联防联控机制;负责采样信息收集、整理、分析、归纳及归口上报;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
2、宣传工作组
组 长:郑 杰
成 员:赵 平
职 责:负责核酸检测公告发布,对外公开采样点分布及时间安排等具体事项,正确引导全镇全员核酸筛查期间的舆论导向,规范信息发布,跟踪舆情,及时澄清事实;严厉打击散布虚假疫情信息等违法行为,及时处理不实信息,防止谣言炒作;加强网上新闻发布的管理和引导;组织各乡镇、各职能部门通过电视媒体、微博(微信)公众号、短信、电子屏幕、小喇叭等多渠道开展宣传工作;及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
3、社区(村)工作组
组 长:邹常恒、晏 维
成 员:各驻村(居)委会干部
职 责:负责指导各乡镇设置临时采样点,参检居民(村民)健康宣教、预约登记、采样登记、采样结束后的有序撤离等工作;负责落实全员核酸检测采样点的设置和物资保障工作;组织乡镇、社区工作人员、志愿者以网格为单位开展入户宣传,发放“新冠病毒全员核酸检测防护明白纸”,动员全体居民积极响应参与采样工作;不少于1000名社区、机关干部、志愿者分配到各采样小组中,辅助协助采样(按每个采样小组配6名社区、机关干部、志愿者),具体工作包括采样登记、统计、发放采样管及现场秩序维护等工作。
4、数据比对组
组 长:徐志平
成 员:周 勇
职 责:依托大数据资源和技术优势,组织实施疫情信息、人口流动信息、重点人员排查、物资储备等疫情相关数据资源的整合、共享,为精准高效开展全员核酸筛查工作提供数据导引;做好“健康码(昌通码)”管理、应用和数据分析工作;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
5、综合督查组
组 长:艾小洋、晏 维
成 员:李华东、甘伟尉
职 责:负责督促督查全员核酸筛查期间镇防控指挥部各成员单位的工作落实。对落实不力的,予以通报,并交镇纪检监察部门严肃处理;承办镇防控指挥部交办相关事宜。
6、应急保障组
组 长:胡志坚
成 员:汤奇根、桂俊鹏
职 责:负责统筹和协调全员核酸筛查期间物资保障工作,全面掌握保障工作的综合情况,协调物资供需、储备、运输、分配、回收等事宜;协调安排采样物资(含四角帐篷、桌椅、一米线标带等)采购、储备等专项资金;督促落实各项保障措施,并密切跟踪保障工作进展情况;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
7、安保维稳组
组 长:王鹏霖、徐志平
成 员:周 勇、盛志刚、盛海发
职 责:牵头组建由乡镇、社区工作人员、派出所干警、城管队员、社区志愿者等组成的安保维稳队伍,组织做好全镇核酸筛查采样现场的秩序维护和安保工作,及时依法处置因全员核酸筛查产生的社会治安突发事件;控制不必要的公众聚集性活动开展;解决因全员核酸筛查工作产生的信访事件,维护社会安全稳定;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
8、市场监管组
组 长:李小兵
成 员:桂小清
职 责:全员核酸筛查期间,按照“非必须,不举办”的原则,尽量减少或取消一切不必要的公众聚集性(聚餐等)活动;加强冷链行业的监管,尤其是从事进口冷链食品行业从业人员及相关食品、环境的核酸检测工作;加强组织开展采样点现场及周边环境卫生专项和医疗废弃物整治,加大健康教育宣传力度;承办防控指挥部交办的相关事项。
9、医疗卫生组
组 长:胡志坚
副组长:汤群英、徐卫华
成 员:王发根、徐 敏
职 责:负责牵头制定全员核酸检测工作方案;负责核酸采样、消杀、流调、检测等医疗队伍建设、人员培训及感染防控工作,负责全员核酸检测期间对采样点现场及周边环境的消杀工作;负责全员核酸检测期间排查到的密接、次密接的专人专车转运工作;组织现场标本采集、保存、运送等工作;组织开展爱国卫生运动;负责全镇全员核酸检测采样队伍的组建;负责检测能力调度,不足时向市疫情防控指挥部提出受援申请。组织镇疾控中心专业技术人员成立采样突击队,负责对密切接触者、密接的密接、疫情中高风险及重点区域的环境和人群采样,并组建10支承担核酸采样技术指导质控小组;落实采样人员、辅助采样人员的技能培训,全面掌握个人防护、感染防控及采样技巧;做好采样现场的医疗保障工作;组织现场标本的采集与运送、核酸检测;做好采样现场的消杀处理及医疗废弃物处置;承办镇防控指挥部交办的其它相关事项。
10、交通环境组
组 长:汪 坤
成 员:盛志刚
职 责:负责及时按要求调配运输力量和标本转运等相关交通秩序保障。负责督促指导并监督医疗废弃物规范管理,环境综合整治工作;做好全镇全员核酸检测采样物资的运输;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
11、人文关怀组
组 长:支雅娟
成 员:余 燕、陈志红
职 责:通过动员、组织、招募心理咨询师(教师)、志愿者等组建心理援助支援服务队;积极调配辖区心理援助资源,为居民提供专业且多样化的心理支持服务及必要心理危机干预,以减轻因全员核酸检测所致的心理困惑和心理恐慌;承办镇防控指挥部交办的相关事项。
12、“党建+联防联控”组
组 长:艾小洋
成 员:李华东、刘梅霜、胡 奕
职 责:负责组织镇直单位机关党组织协助本单位、本系统和本单位挂点社区(村)积极推进所辖区域全员核酸筛查工作;组织全体党员干部带头宣传政策、带头有序筛查、带头维护稳定、带头冲锋在前、带头严守纪律;承办防控指挥部交办的相关事项。
五、全员核酸检测准备
(一)人员底数准备
各村(居)委会要以公安户籍和人口普查数据为基础,摸清辖区内社区(村组)、小区实际管理人口底数和分布。对居民姓名、身份证号、家庭住址(具体到门牌号)和联系电话进行预登记。
制定辖区内全员核酸检测人员排序方案,人员检测顺序明确到楼到组到户。坚决避免人员扎堆和交叉感染。
(二)核酸采样点准备
采样点布局和设置工作全部由属地负责。医疗卫生组和社区(村)工作组给予指导。
结合各辖区人口规模,综合地缘交通情况,科学规划采样点布局。参照每2000-2500人设置一个采样点,500-1000人设置一个采样台。一个采样点内可设置多个采样台,但采样台不得共用同一个帐篷。原则上以小区(村组)为单位设置采样点。对于人口数量少且相邻的两个社区(村组)可联合设置1个核酸检测采样点。
全镇按4.4万人口数,设置核酸采样点16个左右。
集中核酸检测采样点应设置在较空旷、通风良好、手机信号强、面积场地较大的场所。对人员集中的学校、大型企业(单位)等可单独设立核酸检测采样点。
采样点设置要求:见附件2和附件3。
(三)采样队伍准备
每个采样点人员组成:采样人员和信息录入员、采样辅助人员、后勤保障人员、安保人员、样本收集转运人员、消杀人员、医疗垃圾处置人员组成,人员数量与采样点工作任务相匹配。
1、采样人员。每个采样点原则上安排2名经过采样培训医务人员作为采样人员。该人员全部由镇政府负责调集。
2、样本收集转运人员。负责每2小时对各采样点集中收集样品一次,对采样管进行第三层包装并做好标记,及时将采集的样本与相应的核酸检测机构进行交接,做好交接登记。对应的核酸检测机构统一配备转运箱及送样专用车,专人随车转运样品。该人员全部由镇政府负责调集。
3、采样信息登记人员。由属地政府组织辖区内工作人员组成,每个采样点每班次按照至少是采样人员数量的2倍配备信息登记人员。负责核实居民信息,并对采样管与人员信息进行编号与关联操作。该人员全部由镇政府负责调集。
4、采样点辅助人员。各村(居)委会需确定一名核酸采样点工作联系人,并根据本辖区各采样点应采人数合理安排相应的工作人员或志愿者。
原则上一个采样点(每天约2000人左右)安排不少于8名工作人员,协助采样人员做好采样登记、统计、发放采样管及现场秩序维护等工作。在采样登记前将人员分为10人一组,实行“按组放行”,以免出现混乱。该人员全部由属地负责调集。
5、采样点安保人员。每个采样点所至少有1名所在地派出所干警维护安保,城管队员、社区志愿者等协助干警做好采样点的秩序维护和安保维稳工作。干警、城管队员由镇政府负责调集,社区志愿者由村(居)委会负责调集。
6、外环境消杀和医疗垃圾处置人员。按每个采样点3-5人配备。负责采样场所的终末消毒和医疗废物转运。该人员全部由村(居)委会负责调集。
(四)采样物资准备
1、由镇里应急保障组负责调集的物资。包括防护服、口罩、医用一次性手套等防护物资,采样棒、采样管、采样运输箱、酒精、消毒液等核酸检测物资。按照2天完成全员核酸检测的要求,对所需物资总量50%进行实物储备,50%进行合同储备。大规模检测时低风险社区按照10:1,中风险社区按照5:1的方式进行混样检测。物资在供应商能保证及时供货的前提下可分批采购、发放。
首批需镇里调集和发放的物资清单:见附件10。
2、由属地负责调集的物资。主要是设置采样点时需要用到的物资。包括帐篷、采样台桌椅、凳子、垃圾桶、警戒线、一米线标记、扩音器等。
3、采样点的电力和应急通信保障。由镇应急保障组负责。
(五)检测机构准备
健全完善由县疾控中心、县人民医院和第三方检测机构组成的实验室检测网络,统筹安排各检测机构承担的检测项目和检测数量,以满足我镇核酸检测实际需要,确保核酸检测结果及时准确。
一旦启动全员核酸,由县医疗组第一时间确定各地送检方向。
(六)采样方案准备
原则上,隔离点和近3轮核酸检测出现过病例的村(居)委会每日一检,14天内出现过病例但近3轮核酸检测没有出现病例的村(居)委会隔日一检,14天内未出现病例的地区可每5日一检。
县医疗卫生组根据疫情评估情况,第一时间科学划定风险地区。按照先重点、后普遍原则,分步有序扩大检测范围。具体实施如下:
1、对高风险人群和隔离点实施单采单检,以公立医疗卫生机构为主承担,按1:1单采进行检测。
第一批:出现疫情的相关区域和场所人员、周边小区居民、 大数据排查发现的相关人员及主动报告的有接触史人员。
第二批:由大数据研判提供的相关人员。
2、对其他人群实施混采检测,按10合1混采进行检测。
第三批:辖区内专家研判划定的本社区(村组)其他常住人口;医疗卫生机构从业人员;交通运输、银行、商场、超市、社区便利店、餐饮企业、外卖快递等公共领域服务人员;在校学生及教职员工;党政机关、企事业单位工作人员;参与社区防控一线工作人员;根据专家研判确定的其他人群。
第四批:镇域内常住人口及流动人口。
(七)应急保障准备
公安、社区(村)等相关人员配合应急采样人员入户采样,采用鼻咽拭子方式,所采样本送原检测机构检测。
六、实施全员检测
以下内容不分先后,同步实施。
1、发布采样通告。根据全员核酸筛查的范围,由镇指挥部向公众发布通告和致全镇人民的一封信,明确核酸筛查时间、范围、注意事项等内容。(综合协调组负责)
2、广泛开展宣传。各村(居)委会统筹安排工作人员利用宣传横幅、广播、电子屏、微博、微信、入户动员等多渠道宣传全员核酸采样工作,党员干部发挥先锋模范带头作用,积极动员居民进行核酸筛查,合理疏导群众畏惧心理,避免引起不必要的恐慌。告知居民采样的时间、地点、目的及注意事项,协助居民做好个人防护前往指定采样点进行采样,并做好采样对象的信息登记。(“党建+联防联控”组、社区(村)工作组、宣传工作组、人文关怀组,属地负责)
3、采样人员迅速到位。采样队伍按照分配的采样点,与采样点负责人进行联系,按照要求准时到达采样点开展采样工作。采样时社区工作人员要做好信息登记,按照“应检尽检”的原则,不漏一户,不漏一人。(医疗卫生组、社区(村)工作组,属地负责)
4、全面开展环境整治和外环境消杀。组织开展采样点现场及周边环境卫生专项和医疗废弃物整治,加大健康宣传力度;消杀队伍在采样前、采样后对采样点现场及周围环境进行两次消杀作业。(属地负责)
5、有序开展核酸检测工作。各村(居)委会、各部门要加强工作统筹和政策衔接,采样前社区工作人员发放“致全镇人民的一封信”,提醒参检居民必须携带本人身份证或户口本到居住地采样点进行采样,正确提供本人联系方式,便于核对、登记。排队待检时,安保人员负责维持好现场秩序,协助居民做好个人防护,保持间隔1米以上的社交距离。采样小组按技术流程执行混采或单采,做好标本的登记、保存、运送、交接工作,填写交接班记录,采样结束后会同社区(村组)将信息汇总上报。(医疗卫生组、社区(村)工作组、安保维稳组,属地负责)
6、按时运送和检测样本。负责及时按要求调配运输力量和标本转运等相关交通秩序保障,至少每2小时内应运送一次。核酸检测机构应提前做好人员、仪器的准备工作,在收到样本后立即开展检测工作。根据风险等级按时完成报告实验室结果并向区指挥部报送(中风险地区6小时内,低风险12小时内)。综合协调组收集、归纳、汇总每日采样情况,信息比对组依托信息技术平台对辖区人员信息进行查漏补缺,对于缺失、遗漏未进行采样人员信息及时反馈给社区(村)工作部,通知补采。(综合协调组、医疗卫生组、交通环境组、信息比对组、社区(村)工作组负责)
7、强化督促督查力度。采取昼督夜查、现场交办、回访整改、问责处理、日报告日通报等方式,全方位、全时段、全过程闭环式督查问责,从严从快查处责任不落实、工作不到位、措施不精准等问题,督促相关单位立行立改,整改不到位予以通报。(综合督查组负责)
七、保障措施
1、加强组织保障。强化属地、部门、单位、社区、个人和家庭“五方责任”,落实辖区属地责任、行业部门主管责任、单位和社区主体责任、个人和家庭自我管理责任,确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。
2、加强民生保障。各部门要切实保障全员核酸筛查期间参检居民的必需生活品供应。公安、市场监管等部门切实加强市场监管,多措并举稳定市场物价,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、造谣生事等违法犯罪行为,有力维护市场秩序和群众切身利益。
3、加强信息保障。加强全员核酸检测期间信息保护。所收集的居民个人信息、采样信息、实验报告等,不得用于其他用途,不得公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等信息。收集和掌握信息的各工作单位要严格落实有关保密规定,严禁私自发布,严禁将疫情资料泄露给非工作需要的人员,对造成泄密的按照有关规定严肃处理。
附件:
1、进贤县李渡镇全员核酸检测采样点负责人和设置一览表
2、李渡镇新冠病毒全员核酸检测采样现场示意图(十合一采样)
3、采样点设置要求和基本配置参考标准
4、新冠病毒核酸10合1混采检测登记表
5、新冠病毒核酸5合1混采检测登记表
6、新冠病毒核酸单人采检测登记表
7、李渡镇社区(村)全员核酸检测“三合一”采样居民信息登记表
8、李渡镇全员核酸采样信息采集表
9、李渡镇全员核酸检测工作流程
10、首批需镇里调集和发放的物资清单基数
11、全员核酸检测防护工作明白纸
12、致全镇人民的一封信
李渡镇人民政府
2022年3月14日
