张公镇2023年法治政府建设工作报告
中共进贤县委、进贤县人民政府：
2023年，我镇法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，以提高法治意识、规范法治行为为目标，以健全法治监督机制、加大法治考核力度为保障，完善法治机制建设，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。现将我镇2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，发挥政府在推进法治建设中的主导作用
镇政府坚持用习近平法治思想统领法治建设的一切工作。坚持领导班子带头集中学法和党员干部自学相结合方式，系统学习宪法和习近平法治思想，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和省、市、县关于推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设
一是强化组织领导。调整了由镇长雷春玲为组长，党委副书记、政法委员汪敏、司法所长李广华为副组长，各有关站所负责人为成员的法治张公建设工作领导小组，积极为推进法治政府建设提供组织保障。二是层层压实责任。落实党建工作责任制，紧紧抓住党委主体责任、班子成员“一岗双责”、村（社区）书记第一责任人责任落实，逐级落实全面从严治党主体责任，对照年度党建工作要点，进一步细化党的工作部门和具体人员责任，层层把党建工作责任压紧压实。三是党政班子成员带头依法办事，现无发生渎职、贪污、受贿等刑事案件，也未出现违规干预司法活动、插手具体案件情况。
（三）严格依法依规决策，全面落实政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用情况
在决策过程中，我镇严格执行重大决策集体研究制度、坚持依法决策、科学决策、民主决策，对重大事项、民生项目中的难点问题、群众急难愁盼等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，听取镇法律顾问意见，并集体讨论决定，杜绝专断独行。一年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益事件发生。司法所长担任各村社区法律顾问，协助处理各村社区涉法事务。
（四）定期听取法治政府建设工作汇报
将法治建设工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，按照方案要求每季度召开1次专题会议听取法治政府建设有关工作汇报，集体分析、研究法治建设工作，查找存在的问题，及时制定各项措施，确保全镇法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。
（五）注重法治工作队伍建设
一是依托镇村干部星期一例会，先后组织相关人员学习习近平法治思想、信访条例、行政诉讼法等法律法规，定期邀请专家就日常工作中涉及的法律问题等举办法治专题讲座，进一步提高镇村干部依法办事、依法行政的能力和水平。二是加大对法治专职和兼职人员培训提升，定期开展行政执法人员、各村社区治保主任法律培训，共开展培训10次，培训人员达200人次。三是完善执法队伍建设，全镇共涉及执法工作人员11人，2023年全部参加并通过了县司法局组织的执法人员资格证考试，考取了行政执法资格证，进一步提高了执法人员的依法行政能力和水平，为后续规范有效开展执法工作奠定理论基础。
（六）深入法治工作宣传教育
法治宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。我镇主要从以下几点营造法治浓厚氛围。
1. 多渠道全方位开展普法宣传，推进全民知法守法。深入宣传，努力营造创建氛围。我镇抓住开展平安建设的有利契机，开展形式多样、内容丰富的“八五”普法宣传形式。一是利用宣传栏、标语、板报等媒介进行宣传，2023年全镇开展法治宣传10次，法律咨询活动6次。二是加强法治宣传，共发放宣传单1万余份，宣传条幅30条，较好地宣传中央依法治国的大政方针，增强了广大群众对建设平安张公的意识。三是开展“法律六进”活动，发放“民法典”、“信访工作条例”、“反诈”等法律宣传手册。四是创建民主法治示范村，郑坊村今年已启动创建省级民主法治示范村工作。
2. 着重狠抓常态化扫黑除恶宣传工作。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，进一步明确工作职责，夯实工作责任。进一步加大宣传力度，通过发放宣传单、微信群发和朋友圈转载宣传标语等多种形式，广泛宣传常态化扫黑除恶的目的意义，进一步巩固近年来的成果。2023年累计张贴、发放宣传单1000余张，制作永久性标语16条，悬挂横幅10条。畅通群众举报渠道，设置举报信箱，公开涉黑涉恶线索举报电话。坚持部门联动，镇平安建设办牵头，联合派出所、司法所及驻村镇干部组成督导检查组通过实地走访群众，进一步深入排查涉黑涉恶线索，确保排查全覆盖、无死角。
二、存在的主要问题
我镇法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，在县司法局等有关部门的支持下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的要求还有较大的差距，主要存在以下问题：
一是依法行政意识有待提升。习惯于传统的工作思路和方法，对推进依法行政的重要性认识不够。不真正重视依法行政工作，为民服务意识不够。行政执法队伍管理不严，不担当不作为现象依然存在。
二是法治人才队伍建设落后。除法庭、公安派出所、司法所基层政法队伍外，我镇仅有一名有法律专业人员，其还从事党建工作。全镇13名村（社区）治保主任有10人年龄较大，文化水平低，法律知识不够。
三是普法宣传形式相对单一。我镇利用传统普法宣传如橱窗、LED显示屏、横幅等形式宣传较多，深入群众程度有限，需要更多开展主体法、互动化的法治宣传，推动法治思想深入人心。
三、主要负责人履行职责情况
我镇党委政府主要责任人切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇的年度工作规划和年度经济发展规划，将法治建设纳入绩效考核目标，纳入党委重要议程，亲自参与研究部署，亲自推动工作落实。
落实“谁执法谁普法”责任制，落实党委政府法律顾问制度，扎实推进重大事项合法性审核工作，将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事件、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。加强法治工作队伍建设，优选配强政法干部队伍。将法治建设工作经费列入年度财政预算并及时足额发放，保障全镇法治建设工作正常开展。
完善公开事项清单，健全集中办理机制，进一步提高办事效率。着力打造一流的法治营商环境，企业配备法律顾问，大力推行公开承诺、马上就办、限期办结等制度，为项目建设和企业创造良好的法治环境。着力加强应急处置法治化，出台应急预案并进行演练，成立突发事件应急小组。
着力营造法治宣传的浓厚氛围，在全镇深入推进法治宣传教育，组织开展“法律六进”等多样性普法活动。
着力推进矛盾纠纷多元化化解，建设健全三级人民调解网络，实现人民调解委员会全覆盖。2023年共调处21起“急大难”矛盾纠纷，其中4起非正常死亡纠纷。
着力推进社会治理法治化。全面推开“法治带头人”“法律明白人”培养工程。完善法律服务体系，司法所长担任村社区法律顾问，实现法律服务的农村全覆盖、服务零距离。
四、2024年工作安排
(一)落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)进一步增加政府工作透明度。确保村级公共权力阳光规范运行。
(三)进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关行政执法人员的法律知识培训工作，努力提升法治观念。要促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
(四)进一步加大合法性审查力度。落实专人负责，完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查，健全合法性审查工作机制，理顺工作流程，确保合法性审查工作的顺利开展。
(五)健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
(六)规范信访行为。严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。
特此报告。
中共进贤县张公委员会
进贤县张公镇人民政府
2024年2月6日
