2020年是“十三五”规划收官之年,也是七五普法的收官之年,是深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略的重要一年,是开展扫黑除恶专项斗争和决胜全面建成小康社会的关键一年,为深入推进依法行政,加快法治建设进程,落实“七五”普法规划和任务,根据上级文件要求,结合我局实际,制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府对法治工作的各项工作要求,以严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制为抓手,大力加强社会主义法治文化建设,弘扬社会主义核心价值观,努力为“七五”普法提质增效,为推动高质量发展落实赶超做出更大贡献。
二、工作目标
全面落实“谁执法谁普法”责任制,以服务市场监督管理工作为主线,以加快推进法治建设为核心,以加强重点对象法制宣传教育为突破,以加强法治文化建设为先导,通过扎实的法制宣传教育和法治实践,努力做到以法治思维和法治方式切实服务市场监督管理事业的改革和发展,在改革发展中进一步提高干部职工依法行政的能力和水平;进一步增强各类市场主体的法治观念,提高诚信守法、依法经营的自觉性和主动性;进一步增强消费者的法律意识,提高依法维权的能力。
三、主要任务
1、深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。准确把握党的十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求,坚持党对普法依法治理工作的绝对领导。深刻认识全面推进依法治理的总目标总布局总任务等新要求,把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为市场监管部门法治宣传教育工作的首要政治任务。紧紧围绕全面从严治党、依规治党新形势、新要求,全面加强党的法治建设,突出《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习与贯彻。
2、突出学习贯彻宪法。坚持把学习宣传贯彻宪法摆在更加突出的地位。大力弘扬宪法精神,坚持维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法行使理念。在系统内部持续组织开展宪法法律进民企、“12·4”国家宪法日主题宣传等活动,推动宪法走入千家万户,实现家喻户晓。
3、认真学习宣传市场监管专业法律法规。结合市场监管依法行政工作,以《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《无证无照经营查处办法》《医疗器械监督管理条例》《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》《网络交易管理办法》《市场监管管理行政处罚程序暂行规定》《侵害消费者权益行为处罚办法》《广告发布登记管理规定》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》等与市场监管密切相关的法律法规规章行政规范性文件为主要内容,精心部署开展普法宣传教育活动,加强行政执法重要环节、重要节假日、重点场所、重点监管单位普法宣传教育成效,切实增强干部职工、社会公众对“最多跑一次改革”规定和市场监管法律法规规章行政规范性文件的知晓度和认同度。
4、加强法治宣传教育阵地建设。充分利用户外LED、宣传橱窗等传统媒体,微信、门户网站等新兴媒体,充分发挥食品安全宣传周、质量月、世界标准化日、世界计量日、“3·15”消费者权益保护日,以市场监管领域企业生产经营者、食品药品从业人员、个体工商户、媒体记者和广大消费者等为重点对象,以《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《个体工商户条例》《禁止传销条例》《直销管理条例》《网络交易管理办法》《互联网广告管理暂行办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《动产抵押登记办法》《食用农产市场销售质量安全监督管理办法》等为主要内容,扎实推进实施多层次立体式的社会普法宣传教育活动。
5、进一步落实执法人员学法用法制度。健全完善执法人员日常学法、法治培训、法律考试等制度,深入推进依法行政,加快“法治市监”建设。
6、扎实抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实。严格落实普法责任,制定普法责任清单,结合机构改革,调整、完善各单位普法责任清单,推动各市场监管分局、科室履行普法责任,以“以案释法”、重点解读等形式,继续开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国价格法》、《食盐专营办法》等法律法规学习,有计划的组织执法人员参加《中华人民共和国电子商务法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》等法律知识培训与更新,进一步提高执法人员依法行政水平。
7、积极开展主题法治宣传实践活动。为进一步弘扬宪法精神,推进法治社会建设,充分运用“国家宪法日”、“世界认可日”、“标准化日”、“计量日”、“知识产权日”、“质量月”、“消费者权益保护日”、“安全生产月”、“安全用药月”、“食品安全宣传周”等法律颁布实施日的重要节点和重大活动,广泛宣传食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、消费者合法权益保护等方面法律法规及市场监督管理工作动态,彰显法治权威、营造法治氛围,凝聚法治力量。加强新颁布或修订的重点法律法规的学习宣传工作。通过编发资料、引导自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式开展专项宣传。
8、积极开展专项普法依法治理活动。针对群众关心的热点、难点问题,开展专项普法依法治理活动,采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料等形式,广泛开展法治文化宣传活动,努力取得让群众看得见、摸得着的普法依法治理效果。
9、继续有效开展防控新冠感染疫情专项法治宣传行动。继续大力开展疫情防疫相关法律普法宣传,尤其宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国价格法》《突发公共卫生事件应急条例》以及《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规,一方面督促企业等市场经营者承担社会责任,严禁哄抬物价、经营不合格防疫用品,提醒经营者遵守法律规定,不要以身试法;另一方面提高民众,特别是普通消费者的法律意识,依法推进疫情防控工作。
四、工作要求
1、加强组织领导。普法依法治理工作是一项事关全局的基础性工程,各单位要高度重视,将其摆在重要位置来抓,进一步健全组织领导和办事机制,充实法制宣传骨干力量,以积极创新的精神开拓普法依法治理工作新局面。
2、狠抓规划落实。要按照普法规划的要求和“谁执法谁普法”的原则,把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评,要坚持普治并举的原则,把普及法律知识和开展法治实践活动结合起来,丰富法制宣传教育形式。
3、做好总结宣传。要认真及时总结普法依法治理工作的做法和成效。运用新媒体开展法治宣传教育,努力推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应。利用宣传媒体宣传普法依法治理工作经验,展示普法依法治理工作成果,提升市场监督管理部门形象。