进贤县市政基础设施养护工作的
调研报告
市政道路是城市的命脉和载体，是城市基础设施的重要组成部分。加强市政道路养护管理，关系到市民的出行安全及日常生活质量的提高，关系到城市容貌的改善和政府品牌形象的展现。随着我县城市规模的不断发展，城市基础设施维护工作越发严峻，维护人员短缺、设备机具落后、资金缺乏严重制约了市政日常维护管理工作。现将市政设施基本情况及养护工作中存在的问题汇报如下：
一、基本情况
（一）市政基础设施情况：我县现已建成城市道路71条（面积284.6214万平方米），城市桥梁9座，排水系统402.316公里（其中雨水管13.861、污水管107.465、雨污合流管80.99公里）、雨水井检查井12922座。
（二）市政所基本情况：进贤县市政工程管理所成立于1997年，经县政府批准成立。具有独立法人、独立核算的公益一类自收自支事业单位（前身是市政工程队，隶属于县城建局；2007年划入县城管局管理 ）。市政所承担进贤县城区26.8平方公里面积的城市市政道路、排水设施监察、养护、维护管理等工作。现有在编职59人，聘用特种设备操作人员技术员21人。现每年养护经费为429万元（含人员工资，单位财政供养人员4人）。
（三）市政设施管护不断加强。对市政设施实行全方位、全天候维护管理，注重设施的使用率。一是管护部门积极履职。城区市政设施建设与管护涉及部门多、内容广，相关主管单位成立了对应部门，履行建管职能，市政设施管护工作分工明确，各司其职；供水、供电、燃气等单位专门组建了应急抢险队伍，确保设施故障处置及时。二是管护机制日益完善。县城管局对市政设施管护按网格化管理要求，划片分区管理城区的城镇生活污水、道路、桥梁等设施，按照“定人员、定路段、定标准、定时间”的巡查责任制，进行“地毯式、立体式”零界限排查。三是管护成效更加明显。部分市政管理部门积极推行徒步巡查法，便于有效发现问题，及时解决问题。近三年来，城区共计维护路面15662，人行道36520㎡、厕所5座，更换路灯5800盏（其中更换新型LED路灯965盏）、井盖和盖板2090个，清掏雨水井、检查井38000余座，维修更换雨水井、检查井4530余座，维修排水排污管道12.5km，管护成效较为明显。
二、存在的问题和困难
（一）市政设施存在的问题
1、市政道路存在的问题：老城区市政基础设施建成时间较长，临近使用寿命，虽然平均每年维修约12000平方米，但道路不断开裂、塌陷。如：胜利路、岚湖路、沿江路、南门路等很多道路均为上世纪九十年代中末期修建，已过了二三个使用周期，部分人行道砖已停产，维修材料都采购不到。此外，前几年城区未禁货，部分车辆通行新城区道路造成路面破损，如人民大道、嘉禾路、云桥北路等道路。
2、市政排水设施存在的问题：老城区市政排水设施是与道路同进修建，部分排水管道为片石方涵，都是雨污合流管，已使用了近三十多年；口径小、部分坍塌，已远远满足不了现人口密度的排水量，汛期时更满足不了城区内涝排水要求。
3、城市桥梁存在的问题：2017年公路、交通移交农村公路至市政所养护时移交了东门桥、北门桥等桥梁，2019年又移交了老320国道沙烟桥、老天桥等9座桥梁；移交时均未移交相关图纸和技术参数，移交时同时未进行桥梁检测。且市政无桥梁养护专业人员，同时桥梁移交时只计算了桥面面积的道路养护费。现市政人员只是进行桥梁外观和桥面破损巡查工作，对桥礅、伸缩缝等关键部位无法进行检测。
（二）人员及业务经费不足
1、日常维护经费的不足。按照《2018年市政工程设施养护维修估算指标》测算，除道路中修、大修外，不计人工工资、材料上涨等因素，每年养护经费应在1200万元。实际是区财政每年拨付养护经费429万元（包含人员工资），根本不能满足日常市政设施维修保养等支出。市政道路、排污沟由于资金严重短缺，造成道路破损不能及时修复，排污沟年久失修污水外流，既形成安全隐患，又严重影响市容市貌。
2、市政基础设施移交工作。我县部分市政基础设施完工后未及时移交至市政部门管理，造成部分市政基础设施管理真空。原本只小问题，因未及时维修造成大面积的破损，最后需大修或全面改造。不但增加了县财政的支出，同时损坏政府在群众的形象。
3、老城区市政基础设施急需升级改造。老城区市政道路、排水管道等基础设施陈旧，许多是上世纪八九十年代修建，已过二、三个使用周期。特别是老城区的下水系统，多为上世纪建设的片石方涵，且管径小。随着需城镇人口增加，已满足不了现在的承载能力。
三、意见建议
建议：一是加大对我县城区市政基础设施改造建设投入，开展三年改造计划，分年实施，对我县14个积水点、旧城区雨污分流、旧城区路面人行道等基础设施升级改造进行投入。
二是加强对市政基础设施移交管理的督促，建议政府和财政部门对已完工未移交的市政建设工程，其尾款暂停支付，移交管理后再支付。
三是加大对市政基础设施养护维修经费的投入，随着我县城区的扩大，现有的养护经费已满足不了基础设施养护需求，而市政基础设施是“三分建 七分养”，为了我县城区内的市政基础设施管理养护好，建议加大对市政基础设施养护管理的投入。
四是2018年我县公车改革后，现市政所无巡查应急抢修车辆，平时巡查工作均由职工骑自己电动车进行巡查，如遇突发抢险工作无法保证快速反应，贻误最佳抢险时机，造成人员伤亡和财产损失。为保证我县城区市政防涝、抢险、救灾工作高效、有序进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障城市市政公用设施安全稳定运行；急需采购2辆江铃皮卡应急巡查车辆。
