2019年,全县工业经济发展在县委县政府的坚强领导下,按照聚焦“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,深入贯彻落实市“紧盯做大做强做优大南昌都市圈”的战略部署,紧紧围绕县委、县政府“产业质变、实力前移”的目标,打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、创龙头、育集群”组合拳,大力实施工业“五转”战略,推动工业经济高质量创新发展,全县工业经济呈现良好发展势头。现将2019年工业经济高质量发展工作情况汇报如下:
一、工业经济运行情况
(一)主要指标趋稳有进。2019年,我县工业经济经受了各种外部环境的考验和结构调整的阵痛,得到平稳发展,结构更优,质量提升。从8月份开始止住下降趋势,逐月攀升。1-11月,全县规模以上工业企业完成工业总产值299.19亿元,同比下降4.74%,预计全年完成330亿元,与去年基本持平;工业增加值增幅7.2%,位列全市第九,预计全年增幅8.3%;完成工业增值税33768万元,较去年同比下降6.6%,位列全市第五;完成规上工业用电20278万千瓦时,同比增长22.65%,位列全市第二。
(二)主导产业支撑明显。2019年1-11月份,医疗器械、文化用品、钢构网架、食品加工、烟花鞭炮、服装纺织六大特色产业规上工业累计完成产值218.79亿元,同比下降9.71%,占全县规模以上工业企业比重的73.13%。主要是钢结构产业和饲料行业下降较快,影响增速,其中钢结构达-25.05%,但医疗器械产业集群增长迅速,集群营业收入超过416.17亿,税收14.99亿元,其中130家生产企业预计达168亿元。与去年同比分别增长30%和8%。
(三)特色产业品牌做响。县委县政府久久为功,持续发展特色产业,树立中国制造进贤品牌,今年以来,喜事不断:李渡烟花绽放首都夜空,照亮世界,重塑了江西制造的辉煌,为新中国成立70周年献礼;李渡酒业申遗成功,并再获布鲁塞尔大金牌奖殊荣,成为白酒业界两获此奖的全国唯一;医疗器械打造千亿产业,向医疗器械第一县进军;文化创意产业园建设如火如荼,华夏笔都闻名全国,使我县荣获省市及时奖励。
(四)新兴产业发展迅猛。围绕规模化、集群化发展,推动要素资源向新兴产业集聚,让“新苗”成“大树”。重点围绕电子信息、装配式建筑等新兴产业,推动产业扩规模,做长产业链条,做强产业实力。19年联玦电子、三一发达、中建材筑固、正业二期纷纷投产,为我县新兴产业发展增添强劲动力,2019年1-10月,战略性新兴产业比重从13.28%提升到13.75%。
(五)工业投资增势平稳。2019年,随着招商引资和项目建设步伐持续加快,工业投资继续平稳增长趋势。从增量上看,2019年,1-11月,全县完成工业投资81.3亿元,同比下降0.2%;从存量上看,技改投资大幅增长,达到23.6亿元,增长59.6%,占工业投资比29%。从重点项目情况看,全县列入计划5千万元以上工业投资项目54个,已开工54个、完成投资62.54亿元。
(六)创新发展明显增强。提高中小微企业自主创新能力,持续加大高新技术企业培育力度,2019年申报高新技术企业21家,18家获批,使我县高新技术企业数量达到73家,认定国家级科技型中小微企业32家。江联重工19年获批国家科技协同创新体、博士科研创新中心,申报瞪羚企业2家,潜在瞪羚企业2家,已申报省级专精特新企业8家,小巨人企业2家,制造业单项冠军示范(培育)企业1家。获批市级工程技术研究中心2家,市级优势科技创新团队1家,获批智能制造企业1家,已获国家工信部通过的“两化融合”贯标体系认证1家,完成技术合同登记交易额2.9亿元。已申报省两化融合示范企业1家。2019年1-9月,全县企业专利申请量完成555件,专利授权量完成414件,形成了科技企业梯队发展的良性态势。
(七)工业“五转”成效显著。1—11月我县个体工商户22384户,累计新增3959户,同比增长25%。中小微企业13941户,累计新增3773户,同比增长43.73%,个体工商户转企业54户,其中工业企业15户。工业企业小升规8家(含新建投产2家),预计年底将达32家,股改企业1家。1人入选“江西省百千万人才程”选拔候选人,2人入选“享受市政府特殊津贴”考察对象,2人入选第三期“南昌市直接联系人才”候选人,认定C类人才2人、D类人才6人。
(八)园区建设争先创优。园区建设不断完善,医科园污水管网建设启动,合作办园成效初显,架桥产业园合作框架确定,温圳园“满园扩园”效果明显,高新园“腾笼换鸟”稳步推进,县经开区“一区五园”格局基本形成。产业配套不断健全,医科园工控进未来标准厂房一期6万平方已投入使用,医疗器械电商平台、销售平台逐步建立,消毒灭菌中心正式投入运营,医疗器械会展中心开工建设,文港省级小微企业创业基地获批,文化创意产业园获批,园区发展基础不断夯实,为我县工业高质量发展奠定了坚定的基础。
二、主要举措
一是抓运行、强监测。面临国际国内市场环境的双重考验,县委县政府强化工业经济运行分析,始终高度关注工业指标变化情况,对进度不理想的指标及时会商研究。尤其是针对重点行业、重点企业的发展,认真梳理,针对性解决。做好三方面调度:一是企业调度,针对重点企业分析形势,找准难点;二是产业调度,针对主导产业分析调度,找准关键点;三是统计调度,针对薄弱环节重点跟踪,找准突破点。
二是抓项目、促推进。按照“项目为王,项目为上”的思路,大力开展项目突破年,两次组织全县领导干部对重点重大项目进行观摩评比总结,设立“骏马”奖和“蜗牛”奖,鼓励先进,鞭策后进,在全县形成“比学赶超”的推进项目浓厚氛围,促使问题及时解决、项目快速推进、进度不断更新,推进项目早建成、早投产、早见效。今年以来,怡蜂园、三一发达、工控一期、正业二期、中建材筑固、上海韵达等一大批重点重大项目投产,为我县工业经济的发展注入新的活力。
三是抓入统、强后劲。把申规入统作为全县工业发展重要途径,全面摸清新投产企业情况,加强新投产企业的沟通,积极引导、强化服务,想尽一切办法促成新竣工企业早日投产,达到正常产能,尽快申报规模企业纳入工业统计,力争新增企业早投产、上规模。2019年新竣工投产企业入统5家,10月份组织小升规企业申规入统6家,11月组织27家。
四是强服务、优环境。结合“牢记使命,不忘初心”主题教育,抓好企业服务,破解发展难题,优化发展环境,助力产业发展。一是缓解融资难,充分运用“财园信贷通”政策,积极推荐发展潜力大、市场前景好、信誉度高的工业企业,着力解决企业资金困境,助推企业发展。19年上半年运用“财园信贷通”政策为企业融资1.52亿元。二是破解用地难,一方面包装项目,列入省市重大重点项目,强化与省、市有关部门沟通联系,加快项目的报批进程,争取用地指标。另一方面加大园区土地清理力度,盘活存量用地,19年共清理土地710.16亩,为招商引资项目腾出空间。三是落实政策。出台了《大力实施“五转”战略,推动工业高质量创新发展的实施意见》、《企业上市扶持办法》、《支持医疗器械打造千亿产业的决定》、《支持医疗器械产业发展的若干扶持措施》等;开展了“进园区,入企业”五转“政策宣传活动,深入企业宣讲政策,帮助企业掌握政策、用好政策;扶持企业发展,为我县工业企业发展争资争项,申报各类扶持资金2327.18万元,县本级配套1163.59万元。
五是抓作风、强建设。紧紧围绕党的十九大和县委第十四届六中全会精神,进一步提高党员干部理论素养和业务能力,认真转变机关自身作风,进一步深化行政审批职能归并改革,提升行政效率。同时,全面落实《党员领导干部廉洁从政若干规定试行》及省、市、县的相关规定,不断推进党风廉政建设。
三、存在问题
主要是四个没有根本性改变:
一是工业经济基础薄弱的基本面没有得到根本性改变。我县产业特色显,链条短。医疗器械、钢构网架、文化用品等产业特色明显,但链条很短,缺乏配套,医疗器械仍然以一次性输注产品为主,上下链条较全,但横向链条几乎没有。品牌响,体量小。“七个一”品牌闻名遐迩,但体量均不大,酒业产值不到亿元,烟花为国争光但产值仅数亿,最大体量的医疗器械工业产值刚过百亿,体量均不大,一个产业甚至不如一个企业。竞争多,协作少。产业内部分工不明确,同质化竞争现象依然存在,相互协作少,还存在“同行相轻”的现象。载体多,功能弱。在历届县委县政府的努力下,我县经济开发区得到长足的发展,实力逐渐靠前,一区五园的格局基本形成,但仍然存在功能不全,配套不完善的情况,导致承载能力还不强。
二是经济运行压力加大的趋势没有得到根本性改变。受国际国内市场、环境和政策的影响,宏观经济下行压力进一步加大,出口企业订单下滑和企业进口零部件价格走高,使我县部分行业和企业呈现断涯式下滑,如大北农、联合实业、申安亚明;龙头企业发展缓慢,部分重点企业呈持续下滑趋势,如群力钢构、雄基钢构、锦胜集团。过20亿产值的企业仅仅一家,没有一家本土上市企业。骨干企业支撑不足,受市场波动影响,今年16户规模以上工业企业退库下规,影响我县工业增速,导致难以完成全年工业四年倍增计划目标任务和今年预期目标。企业投入不足。虽然今年以来,县委县政府大力实施“五转”战略,加大了企业技改投资的引导,增幅较大,但总量仍然偏小,缺乏大体量投资带动。
三是工业经济发展服务水平不高的现实状况没有得到根本性改变。用地瓶颈的制约始终是我县工业经济发展的最大短板。在生态文明建设的大环境下,园区成为工业经济发展主战场成为唯一选择,我县经开区一区五园的格局,开发面积高达28.27平方公里,2019年新开工项目仅21个,合作园、示范园的作用还未得到有效利用。用地难仍是制约工业经济发展的首要问题。融资难问题依然突出。中小企业资产不足,难于获得银行贷款,再加上我县担保体系不全,企业市场融资的观念不强,使得企业融资手段缺乏,影响企业进一步扩大生产规模。项目推进缓慢仍是制约我县发展后劲的重要因素。2019年新竣工项目15个,9月份入统2家,11月份申报1家。项目推进缓慢导致新竣工企业大多成为“小升规”企业,无法发挥带动作用。
四是企业经营管理理念落后的本质没有得到根本性的改变。我县企业家经营管理理念普遍比较落后,没有树立现代企业管理的理念,家族式经营十分普遍。本土企业完成股改企业仅仅一家,有意向股改或正在股改的企业仅仅5家,“小富即安”的思想根深蒂固,在品牌、品质、品种上投入严重不足,被动迎接市场考验。部分企业将政府的政策扶持视为理所当然,对企业的规范管理视作刁难制约,将瞒报漏报看作“合理避税”,经营管理十分不规范,导致新建项目多年不能达标达产,升规入统。
四、下步工作打算
2020年是“十三五”规划收官之年,也是我县建成“大南昌都市圈桥头堡”的关键之年。面对工业经济运行压力持续加大,工业经济基础薄弱的新形势,县科工信局将在县委县政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照全会《决定》的总体要求、总体目标、主要内容、工作要求,精准对标对表,深化改革创新,积极推进治理体系和治理能力现代化,推动党中央各项决策部署在工业战线贯彻实施。
(一)工作思路
2020年工业经济发展工作思路是:全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,紧紧围绕工业高质量跨越式发展工作主题,以大力实施“五转”战略为总抓手,以科技创新为突破口,以夯实工业经济发展基础为总基调,实施“11023”工程(即:打造一个医疗器械千亿产业,一个钢结构百亿产业,上市公司实现零的突破,规模企业突破200家,实施品牌创建、品质提升、品种多元“三品”工程),促进全县工业经济“产业质变,实力前移”,为实现县委县政府“建成大南昌都市桥头堡”的目标奋力拼搏。
(二)发展目标
2019年工业经济发展预期是:规上工业增加值增幅8.5%,工业主营业务收入增幅10%,工业固定资产投资增幅12%,规上工业企业户数新增32户,单位GDP能耗下降3.2%,医疗器械产业工业产值同比增长15%以上,钢构网架产业工业产值同比增长12%。
(三)工作举措。
主要是“六个聚焦”:
一是聚焦运行监测。集中精力加强工业运行调度分析,建立健全经济运行预警通报制度,始终高度关注工业指标变化情况,对进度不理想的指标及时会商研究。重点做好三方面调度:一是企业调度,针对重点企业分析形势,找准难点;二是产业调度,针对主导产业分析调度,找准关键点;三是统计调度,针对薄弱环节重点跟踪,找准突破点。
二是聚焦重点项目。针对列入计划的省、市重点投资项目、重大项目等,与县经开区等部门一起完善落实项目建设推进方案,切实抓好动态跟踪,定期深入项目现场调研走访,切实协调解决项目资金、用工等方面存在的困难和问题。对一些重点企业和重大项目,采取一事一议、一企一策的方式,有针对性地落实扶持措施,解决企业的现实困难,为项目建设、企业发展开设绿色通道。
三是聚焦高质量发展。以高质量发展为方向,与相关部门共同草拟制定《关于进一步激发市场主体活力,推动工业高质量创新发展的实施意见》,围绕“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”,对全县民营经济进行全面摸底排查,重点摸清“四上”企业底数,分类建立“五转”台账,实施常态化、动态式管理。坚持抓大不放小,重点引导扶持“个转企”、全力推进“小升规”、积极开展“规改股”、大力推动“股上市”,推动洪达、江联等骨干企业做大做强,建立小微企业跟踪联络和成长辅导机制,用“五转”统领今后一个时期的经济工作,促使我县民营经济更具活力,实现快发展、大发展、高质量发展。
四是聚焦工业技改。充分认清技改是推进工业结构调整,加快经济增长方式转变的重要措施,是增强工业发展后劲的重要手段,积极发挥重点技改项目带动支撑作用,突出技改在工业经济发展中的重要作用,加大对企业技改的支持力度,力争技改资金达到28.8亿元,增长21%。通过技改提高企业技术装备水平,促使传统产业转型、新兴产业做大、优势产业做强,提高核心竞争力,增强工业投资,做大工业经济总量。
五是聚焦产业发展。一方面,强化产业研究,真正将市工信局工作融入到全县产业发展大局当中,尤其是结合我县正在全力打造医疗器械千亿产业,邀请上级部门、相关机构把脉听诊,在基础设施建设、平台要素的完善、技术人才引入、创新孵化等方面提出建设性建议。另一方面,着力围绕主导产业、重点企业加大资金申报力度,准确把握政策导向,加强与省市工信、科技部门的沟通汇报,依托工业强省、转型升级、中小企业发展等政策口子,争取省市级工业平台、标准厂房建设项目等方面的政策支持,缓解技术改造、转型升级和创新孵化等方面的资金支出压力,有效解决园区建设、企业发展资金不足问题,
六是聚焦企业服务。健全对接服务机制,完善常态化政企双向沟通对接机制,创新服务措施、优化服务方式、深化服务内涵。倾听企业意见建议,了解不利于企业发展、不便于项目建设的突出问题和制约因素,对企业提出的问题要制定政策措施认真解决,努力形成有突破性的制度化成果。开展银企对接、人才招聘、技术支持等活动,切实破解制约企业发展问题。
