2023年,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕我市法治政府建设工作部署, 立足林业工作实际,以推进依法行政、深化法治宣传为重点,深入贯彻新发展理念,推动了法治政府建设各项工作取得新成效。现将2023年度相关工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要工作及成效
(一)加强法治宣传教育,营造浓厚氛围。
1.建立健全领导干部常态化学法制度。为抓住领导干部这个“关键少数”,充分运用党组中心组学习、“三会一课”、主题党日、主题教育、“双周”大讲堂等载体,将习近平法治思想、党章党规党纪、林业相关法律法规等纳入领导干部和国家工作人员学法重要内容并组织学习。
2.深入开展各类普法宣传活动。以全面开展“八五”普法为牵引,认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用电子显示屏、宣传展板、网站、微博、微信公众号,结合“3.12植树节”、“世界湿地日”、“江西省爱鸟周”、“鄱阳湖国际观鸟季”、森林防火重要时段等时间节点,组织开展了“精致森林、大美湿地”为主题的宣传活动共计70余场(次),广泛宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》以及《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《江西省候鸟保护条例》等林业相关法律法规,扩大了林业法律的社会知晓率。
(二)坚持依法治林,推动严格规范公正文明执法。
1.严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。积极组织开展了森林督查、打击毁林毁草、越冬候鸟和湿地保护等专项行动,加大了对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地湿地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度,有力地震慑了涉林违法犯罪行为。
2.着力推行行政执法规范化建设。一是积极落实行政执法“三项制度”。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,积极推进了“三项制度”有效实施。根据市里的统一部署,将信用南昌平台作为了行政执法事项统一公示平台,在法定时间内集中向社会公布了行政执法信息;按照“市级行政执法部门不少于3人1台”的要求,为一线执法人员足额配备了执法记录仪;将我局招录的1名法硕人才充实到执法队伍,确保法制审核人员与本部门执法人员总数比例超5%。二是严格执法人员的资格管理。要求每个执法人员必须做到持证上岗、亮证执法,严格行政执法程序,规范林业行政执法行为。三是加大行政执法人员业务培训。通过采取集中学习+集中讨论、案例教学、组织参加“百万网民学法律”林业法律法规专场知识竞赛、举办全市林业行政执法培训班等形式,不断增强了执法人员的责任担当意识,提升了一线行政执法人员的执法水平。
3.强化完善林业行政执法监督。对照《南昌市行政处罚案卷评查标准》,对全市林业行政执法案卷开展了一次大规模的案卷评查工作,对评查过程中发现的问题及时进行了通报;严格执行“双随机、一公开”行政执法监管工作。制定并上报了2023年度行政检查计划,完善了本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,对监管事项进行了动态调整,按要求开展并完成了相关检查任务;并配合做好了全市企业事前事中监管警示系统、“互联网+监管”系统监管数据上报工作。
(三)严格依法行政,优化营商环境。
1.持续深化“放管服”改革。通过网审系统和二次录入等手段,对全市林业依申请政务服务事项审批流程进行了再梳理、再优化、再精简。2023年,我局共受理办结各类行政审批事项245件,林业审批事项“网上可办率”和“全程网办率”均达到100%,即办件率超过90%。我局政务服务窗口获得“南昌市政务服务大厅年度红旗窗口”称号。
2.继续推行法律顾问制度。聘请了北京市盈科(南昌)律师事务所律师为局法律顾问,对局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查,审核把关重要文书,从法律角度对我局起草的合同、章程、协议等重要文书提出切实可行的修改或补充意见,完善内容,严把法律关。
3.实行证明事项告知承诺制度。按照省、市进一步做好证明事项告知承诺的制度要求,每季度统计了本单位推行证明事项告知承诺事情办理情况,提升了政府公共服务水平、进一步优化了营商环境、增强了群众的获得感和满意度。
4.推进“五型”政府建设。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大官方网站的集约化建设。在局官网设立了专栏向社会公布,着力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,提升政务公开法治化、标准化、规范化水平。
二、存在的主要问题
对照上级要求和群众期盼,还存在学习领会习近平法治思想不够系统、深入法治政府建设工作举措创新不够、执法队伍能力素质有待提升等问题。
三、主要负责人履行职责情况
局主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头尊法学法守法用法,通过主持召开党组会、理论学习中心组学习会、专题辅导会等形式,深学笃行习近平法治思想;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,统筹推进党的建设和林业领域立法、执法、普法等各项工作,将法治建设同林业建设同部署、同安排、同落实;对重大问题、重要任务和重点环节亲自部署,亲自协调,亲自问效;全面履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全力推动各项工作部署落地落实见真见效。
四、2024年度主要工作安排
2024年,我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求和省会引领战略,大力推进法治政府建设,确保年度目标任务保质保量完成,为打造美丽中国“江西样板”南昌标杆贡献林业力量。
(一)坚持依法行政,重点抓好“关键少数”。不断健全完善领导干部常态化学法制度,用好干部考核指挥棒,积极推动领导干部遵法、学法、守法、用法,发挥表率作用。
(二)严格规范执法,提升依法治林水平。认真贯彻行政执法体制改革部署,深入推进行政执法“三项制度”,强化完善执法监督,全面推行“双随机、一公开”监管;大力推动行政执法队伍规范化建设,着力加强林业执法培训,提升行政执法人员能力素质;不断加大林业行政执法力度,积极推动林业行政执法与司法衔接工作,坚决打击破坏林业资源的违法行为。
(三)强化宣传引导,营造良好法治氛围。深入实施“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力开展形式多样的法治宣传教育,不断增强群众的法治意识,提升法治宣传实效,营造学法用法良好氛围。
(四)深化“放管服”改革,助力优化营商环境。全面优化政务服务,不断提升审批服务效能,切实为企业和群众办实事、解难题;着力推动政务诚信建设和信息公开,畅通社会监督渠道,提高政务服务和行政执法质效。