2023年，南昌市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对民政工作重要指示批示精神和视察江西重要讲话精神，根据《江西省 2023年法治政府建设工作要点》、《南昌市 2023 年法治政府建设工作要点》的工作要求，结合民政工作实际聚焦“作示范、勇争先”目标要求，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕“一枢纽四中心”发展定位，加大民政普法工作力度，优化法治化营商环境，为民政强市和深入实施强省会战略提供法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）笃学践行习近平法治思想

强化政治站位。全局系统将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，列入局党组理论学习中心组集体学习计划。今年以来，局党组会、局长办公会先后8次研究部署民政法治工作，协调解决工作中的困难问题，就民政法治建设重大事项作出部署。强化日常学习。将习近平法治思想纳入领导干部和国家工作人员学法重要内容并组织学习，举办“习近平法治思想大学堂”活动，局领导班子先后3次学习习近平法治思想,组织党的二十大精神集中培训和全员轮训，做到全面学习、全面把握、全面落实，确保党的二十大决策部署落到实处。强化宣传引导。在局网站开设“学习宣传贯彻习近平法治思想”专栏，并通过局微信公众号、新浪微博等平台，发布习近平法治思想核心要义，全市民政法治建设工作最近进展等，强化民政干部法治思维，提高依法行政能力，营造尊崇法治、敬畏法律的良好氛围。

（二）全面推进依法行政

落实重大行政决策制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。今年以来共召开党组会55次，召开局长办公会35次，做到严格落实、执行到位、程序规范。2023年全局无行政复议、行政诉讼和行政调解案件。加强行政规范性文件管理，严格落实调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议等程序，落实行政规范性文件“三统一”制度，在局网站开设规范性文件专栏，做好信息公开工作。加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查，及时做好行政规范性文件清理工作，无超越权限制定规范性文件，无规范性文件与国家政策相抵触或不一致的情况。充分发挥法律顾问作用。局机关和局属各单位法律顾问100%全覆盖，确保法律顾问在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼及疑难问题解决等方面充分发挥作用。

（三）大力提升行政执法水平

全面落实“三项制度”。依托“双随机、一公开”监管等平台，履行行政执法公示制度规定，公开检查事项清单、检查对象、检查人员、年度检查计划等信息，同步录入行政执法信息。设立行政执法专栏，发布信息26条。严格重点领域执法。通过上级通报、下级报告、社会举报、网上搜索、执法检查等多种形式，广泛收集线索信息，构建全方位、立体式的治理闭环。今年共排查发现线索18条，核实有效13条。打击整治非法社会组织12家，其中取缔6家、劝散5家、自行解散2家。出动执法人员31人次，开展执法检查11次，进一步规范了社会组织行为。持续开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，探索“僵尸型”社会组织有序退出机制，制定“僵尸型”社会组织注销简易程序，共办理市本级社会组织注销登记12家，撤销登记24家，另有111家社会组织已完成立案，正在依法开展撤销登记处罚程序。开展整治非法社会组织专项行动，依法取缔2家非法社会组织，不断挤压非法社会组织的生存空间。持续开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，探索“僵尸型”社会组织有序退出机制，制定“僵尸型”社会组织注销简易程序，共办理市本级社会组织注销登记16家，撤销登记16家，11家社会组织已重新整改激活。三是持续优化营商环境。实施“企业安静日”制度，明确了每月1日至20日为“企业安静日”，在此期间，除因疫情防控、安全生产、突发事件、案件查处或上级部署等特殊原因外，不得对服务对象进行各类行政执法检查。

（四）扎实开展普法工作

不断完善机关干部学法用法制度，积极推动落实“谁执法谁普法”责任，结合民政工作实际与特点，制定《2023年普法依法治理工作要点》。开展局主要领导个性普法活动。局长结合民政实际，为局机关和下属单位人员讲解《中华慈善法》，切实提高民政干部法律素质和依法行政能力。开展节日普法活动。七夕节以婚姻登记处为主要阵地，宣传《中华人民共和国民法典》，重阳节前往县区开展九九重阳普法宣传活动和《南昌市居家养老服务条例》普法宣传活动，中华慈善日开展《中华慈善法》普法活动，推动法治元素融入民政机关办公场所、民政服务场所、社区服务设施场所等，建设民政法治文化长廊、宣传栏等不同类型、不同特色的法治宣传阵地。把重要法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，并纳入全员培训教育体系。发挥好南昌民政网、“南昌民政发布”微信公众号、新浪微博等宣传阵地作用，大力开展民政法治宣传。推进法治信访，用法治思维明晰信访工作职责，引导群众依法理性平和解决矛盾纠纷。

二、存在的主要问题

（一）民政行政执法力量薄弱

未建立专门的执法队伍，行政执法经验不足，专业度有待提高。专业法律人才缺乏，还有待进一步充实壮大。

普法宣传教育工作的方法有待丰富

民政法治宣传有时过于单一，效果不太理想，群众对民政法律法规的知晓率不高，普法形式有待丰富。

主要负责人履行职责情况

（一）加强组织领导，坚决扛起法治建设主体责任，认真落实法治政府部门建设第一责任人职责

一是深入谋划部署。将法治政府建设工作纳入民政重要议事议程和年度目标责任制考核，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，始终坚持法治建设工作亲自安排部署推动。二是强化组织领导。根据人员变动情况，及时调整领导小组。进一步压紧压实班子成员“一岗双责”责任，明确专门负责法治工作科室，构建起责任明晰、协调配合的法治工作机制。发挥法治建设领导小组作用，谋划制定南昌市民政系统2023年度法治建设工作目标任务，将法治建设贯穿民政工作全过程。三是明确工作任务。明确持续深化“放管服”改革、加强民政重点立法、推进依法科学民主决策、完善行政执法程序、抓好法治宣传教育等重点工作。同时，将依法治市、法治政府建设、“八五普法工作”落实情况纳入单位和个人考核。

（二）加强法治理论学习，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领民政法治建设工作

一是以制度促学习。把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容。二是营氛围提意识。强化机关及局属单位法治文化建设，将宪法、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》和民政业务相关法律法规等“上屏、上墙、上网”保证工作人员随时随地学习法律知识。通过出台意义、内容概述等解读，强化对法律法规的认识和理解，提升法治意识。

细化创新措施，认真履行部门职能，深化民政法治政府部门建设。

一是全面落实“三项制度”。依托“双随机、一公开”监管等平台，履行行政执法公示制度规定。二是严格重点领域执法。通过上级通报、下级报告、社会举报、网上搜索、执法检查等多种形式，广泛收集线索信息，构建全方位、立体式的治理闭环。持续开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，探索“僵尸型”社会组织有序退出机制，制定“僵尸型”社会组织注销简易程序，依法开展撤销登记处罚程序。开展整治非法社会组织专项行动，不断挤压非法社会组织的生存空间。三是持续优化营商环境。实施“企业安静日”制度，明确了每月1日至20日为“企业安静日”，在此期间，除因疫情防控、安全生产、突发事件、案件查处或上级部署等特殊原因外，不得对服务对象进行各类行政执法检查。

强化权力约束，以完善制度建设着力点，严格落实依法行政

一是严格规范行政决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。做到严格落实、执行到位、程序规范。二是加强规范性文件清理。严格规范性文件制作程序，严格按法律法规设定的行政许可、行政处罚、行政强制开展工作。三是大力推进政务公开。进一步细化、深化重点领域政府信息与政务公开的情况，及时做好财政预决算、人大代表建议和政协提案办理公开等情况的公开。扎实做好权力清单、责任清单发布和动态调整，积极做好服务事项、办事指南等信息公开。四是加强执法人员管理。认真落实行政执法人员资格管理制度，做到持证上岗、亮证执法。2023年，我局持有执法资格人员22人。

四、有关意见建议

（一）通过形式多样的实践活动提升政府公务人员的法治思维。不断提高政府公务人员法治意识。

（二）政务公开内容更贴合群众关切，不断提升群众满意度。

五、2024年工作安排

（一）进一步深学细悟习近平法治思想，紧密结合学习宣传党的二十大精神，深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在法治轨道上全面推进民政事业高质量发展。

（二）进一步完善并落实民政法治建设各项制度，结合当下民政工作实际，不断完善民政政策法规体系，提升民政工作的标准化水平。

（三）继续加强对行政执法人员的培训，进一步增强民政干部法治意识。组织机关工作人员参加行政执法资格考试，提高依法行政水平，不断促进民政各项工作再上新台阶。