一、政策背景及出台目的

近年来，随着我市全面推进乡村振兴战略，农村道路交通基础设施加快建设，农村道路通行条件逐步改善，但是，我市农村道路交通安全普遍存在交通参与者安全意识淡薄、交通违法突出和管理力量严重不足等突出问题，农村道路交通安全管理工作仍面临巨大的压力和挑战。

为加强农村地区道路交通安全管理，推进农村地区交通安全治理体系和治理能力现代化建设，积极预防和减少农村地区道路交通事故，根据《国务院安委会办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关规定，南昌市公安局交通管理局起草了《南昌市农村“两站两员”运行机制》，并经2024年5月16日市政府第13次常务会议审议通过，以市政府名义下发了《南昌市农村“两站两员”运行机制》。

二、主要内容

1.明确运行原则。一是明确了“两站两员”的建设运行应当遵循政府牵头、乡镇为主、部门协同、社会联动、合理布建、规范运行的原则；二是明确了各县（区）人民政府、开发区管委会、湾里管理局要加大建设投入，将农村“两站两员”纳入县乡两级财政保障，加强督促指导和检查通报。

2.明确人员配置。明确了交安站实行“1+2+N”的形式，由乡镇（街道、管理处）分管领导担任站长，公安派出所所长、交警中队长担任副站长，配置若干专职及兼职交安员；劝导站实行“1+N”的形式，发挥村委（社区）作用，鼓励支部书记或村长（主任）担任站长，配置若干专职及兼职劝导员，在交安站的指导下开展工作。交安员和劝导员由乡镇（街道、管理处）聘任，每月给予奖补。

3.明确建设配置标准。交安站和劝导站需按照“四有”和“三有”标准实行基本配置，确保有办公场所、办公设施、交管装备和工作制度。

4.明确职责任务。明确了交安站及交安员5项主要工作职责以及劝导站及劝导员8项主要工作职责。

5.明确运行管理机制。明确各县区、村委要建立日常培训工作机制、督导考核工作机制、落实“七必上”工作机制，形成工作闭环。

三、涉及范围

南昌市农村“两站两员”运行机制覆盖全市所有农村地区，包括各乡镇、涉农街道、管理处、涉农社区、行政村等基层单位。通过全覆盖的方式，确保农村地区道路交通安全工作得到有效落实。

四、执行标准

交安站和劝导站需按照“四有”和“三有”标准实行基本配置，确保有办公场所、办公设施、交管装备和工作制度。交安员和劝导员需经过专业培训，交安员应具备较强法律意识、安全意识和责任意识，优先选配热心公益事业、具有一定影响力的人员担任，专职交安员要能满足常态上岗要求。劝导员应具备一定的文化基础，经培训能熟练操作相关APP系统。专职劝导员要能满足常态上岗要求。具备相应的交通安全知识和技能，能够胜任交通安全巡查、宣传教育和道路交通秩序维护等工作。

五、操作方法

一是加强组织领导，明确各级政府和部门的职责和任务；二是建立健全监管机制，加强经费保障及“两站两员”建设进展情况的监测和评估；三是加强培训和管理，提高交安员和劝导员的专业素质和工作能力；四是加强宣传教育，提高农村居民的交通安全意识。

六、注意事项

一是要确保人员配置到位，避免出现人员不足或素质不高的情况；二是要加强监管和考核，确保“两站两员”工作机制得到有效执行；三是要加强宣传教育，提高农村居民的交通安全意识。

七、惠民利民举措

一是通过加强交通安全管理，可以有效预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保障人民群众的生命财产安全；二是通过加强宣传教育，可以提高农村居民的交通安全意识，促进农村地区交通安全文化的形成和发展。

八、关键词诠释

农村“两站两员”：“两站”是指在乡镇（涉农街道、管理处）一级建设“交通安全管理站”和在行政村（涉农社区）一级建设的“交通安全劝导站”，“两员”是指在“交通安全管理站”配备的交通安全管理员以及在“交通安全劝导站”配备的交通安全劝导员。