为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府和公安部关于服务企业发展的部署要求，聚焦企业“急难愁盼”问题，坚持多设路标、不设路障，坚持马上就办、办就办好，坚持法治思维、法治方式，充分发挥职能作用，更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，营造公平透明可预期的营商环境，助力提振发展信心，促进经济社会高质量发展，提出以下措施。

一、简化涉企审批流程

1.大力支持民宿业发展。会同相关部门指导建立民宿协会，强化协会自我管理职责，试行通过手机APP、二维码等方式便利经营者落实住宿登记等要求，探索推动乡村民宿“党政扶持、部门指导、业主自治、良性发展”服务管理新模式。

2.大力支持举办大型文旅活动。大型群众性活动安全许可审批时限由7个工作日压缩为5个工作日。加强大型文旅活动安全预警服务，及时发布道路交通状况、治安动态等信息。强化对大型文旅活动和商圈、夜市等现场周边的巡逻防控，科学划定允许临时停车的路段时段，在有条件的区域设置临时路外停车场。对在活动现场周边严格管理路段、人行横道等以外区域违停的车辆，经提醒后十分钟内驶离的，可不予处罚；对影响交通秩序和安全的轻微交通违法，责令消除违法状态，批评教育后放行。

3.放开企业集体户设立限制。人才市场、科技企业孵化器、众创空间、工业园区等单位可按自愿原则设立单位集体户，不受单位人员数量、是否有集体宿舍等条件限制，单位员工及其父母、配偶、子女可随迁落户。

4.优化机动车报废注销监管程序。对规定需要开展机动车报废监销的实行线上远程监销，实时对车辆解体过程进行监督，留存车辆解体前视频和解体后影像资料、车辆识别代号电子资料，便利报废回收企业开展车辆报废解体工作。

5.实行保安服务许可容缺办、就地办。在主要材料齐全且符合法定条件、其他材料欠缺或存在瑕疵情况下，对保安服务许可实行容缺办理。保安服务许可承诺时限由20个工作日压缩为9个工作日。将保安员证核发事项委托至县级公安机关办理。

二、优化涉企政务服务

6.优化企业员工居住证件办理。为企业员工集中申请办理居住登记和居住证提供预约、延时、上门等服务，依托“赣服通”推行居住登记和居住证网上申办，发放电子居住证，电子居住证与实体居住证具有同等法律效力。

7.打造机场集成式服务窗口。在南昌昌北机场航站楼内设立警务站，为驻场企业及员工和旅客提供机场控制区通行证办理、交通违法处理、驾驶证换发、内场车辆审验、居住证办理等29项高频服务，受理民航从业人员开具无犯罪记录证明业务。

8.试点新车上牌免查验。在南昌、抚州开展国产小客车登记免查验试点，江铃股份、江铃新能源汽车等纳入国家试点企业名单的省内汽车生产企业，在新车出厂时完成查验车辆，车主办理注册登记时可直接申领车辆牌证。

9.推行机动车线上抵押登记。全面启用机动车线上抵押登记平台，鼓励符合条件的金融机构直接办理机动车抵押、解除抵押登记。

10.搭建二手车交易信息查询平台。依托“赣服通”和业务大厅“值日警官”窗口提供待交易二手车的车辆来源、交通事故、交易次数等基本信息查询服务，为二手车交易企业、购车群众提供公开、透明的交易环境，促进二手车交易流通。

11.支持企业“走出去”。设立助企服务专窗，为企业出国出境参与重点工程、重大项目建设等提供出入境证件预约办、一窗办、加急办服务。为我省重点“走出去”企业安排警企联络员，开通海外利益保护“热线”。

12.服务企业“引进来”。设置“助办民警”，主动为企业引进高层次外籍人才提供“一人一策”的停居留便利方案，可签发最长5年的居留证件，符合条件的可办理永久居留。全面推广外国人来华工作许可、居留证件“一窗通办”，在南昌市高新区国家级人才产业园设立“就近办”窗口。在“江西公安出入境”微信小程序提供企事业单位邀请外国人自助申报、签证到期提醒及预约办理等网上服务。

三、完善涉企帮扶机制

13.优化警企联系服务机制。会同工商联等部门建立公安机关与行业协会商会、企业代表定期圆桌对话机制，促进警企交流。根据需求在开发区、工业园区、规模以上企业密集地设立警务站，配备公安自助服务设备，配套建立“一企一警”包保联系制度,对重点企业派驻“警务管家”,提供安全防范、治安防控、法制宣传、政务服务等集约化服务，收集、转办、反馈企业涉警需求。

14.建立企业风险提示机制。为重点运输企业定期提供交通安全风险画像报告。对工作中发现的企业生产经营中存在的涉法涉诉风险，及时发送风险提示函，引导企业规范管理、合法经营。

15.加强涉企执法服务。对侵犯我省企业合法权益的跨省重大案件，省公安厅主动对接，跟进做好执法办案服务，有效维护我省企业在外合法权益。

16.健全涉企矛盾纠纷常态排查化解机制。对涉企劳资、工程建设等纠纷，第一时间介入调解处理。加强与行业主管部门、协会商会、中介组织的沟通联系，推动民营企业建立人民调解组织，对新增企业和项目上门指导完善内部保卫措施。

17.加大企业知识产权保护力度。全面加强对企业商标权、著作权、专利权、商业秘密等知识产权刑事保护，制定《全省公安机关重点企业知识产权保护名录》，逐步在纳入名录的企业设立知识产权工作站（室），配套制定法律帮扶、线索反映、案件快办等工作措施。

18.助力我省特色产业高质量发展。加强与“景德镇陶瓷”“南康家具”“赣南脐橙”“南丰蜜桔”等行业协会沟通协作，推动各地制定完善地理标志产品制度规范，积极配合市场监管等部门整治假冒地理标志证明商标突出问题,探索解决假冒我省地理标志证明商标入刑路径，构建全方位、立体化地理标志产品保护格局。

19.优化营商网络环境。指导重点企业加强网络安全防护能力建设和数据安全、信息系统安全、网络舆情风险的应对处置，依法快速查处侵害企业合法权益的网络造谣传谣行为，依法严厉打击网络水军、黑客攻击破坏、编造故意传播虚假信息等危害企业生产经营的涉网违法犯罪活动，及时消除企业负面影响。

四、规范涉企执法行为

20.依法简化资金返还流程。坚持侦查破案与追赃挽损并重，对权属关系明确且无争议的受害企业财产，应当在3日内通知受害企业并依法及时返还，全力为企业挽回经济损失。

21.严格把握执法界限。坚持罪刑法定、罪责刑相适应、疑罪从无和法不溯及既往等法律原则，对认定犯罪证据不足的坚持疑罪从无，对符合法定撤案条件的依法及时撤案，严禁以刑事手段插手干预经济纠纷，巩固和深化涉民营企业“挂案”专项清理工作成果，减少执法办案对企业生产经营带来的负面影响。

22.依法准确适用刑事强制措施。坚持严格规范公正文明执法，对涉嫌犯罪的企业及主要经营人员采取刑事强制措施前，充分评估必要性和适用范围。确有羁押必要的，应允许嫌疑人通过合法适当方式处理企业紧急事务。

23.规范适用查封扣押冻结等措施。严禁超期限、超标的、超范围采取查封、扣押、冻结措施，对确需查封、扣押、冻结的，预留企业生产经营必要的流动资金和往来账户。对账户冻结申诉控告事项原则上1个月内完成调查并回复，查明与案件无关的立即解除相应措施。

24.严厉打击涉企违法犯罪。围绕企业反映强烈的重点领域违法犯罪组织开展专项打击整治，严惩金融、建筑市场、交通运输、矿产资源等重点行业涉黑涉恶犯罪，依法打击合同诈骗、金融诈骗、非法经营、虚假诉讼、串通投标、商业贿赂、职务侵占等突出经济犯罪活动。对企业报警求助严格落实首接首办责任制，对重大案件和有广泛影响的案件由公安机关“一把手”负责挂牌督办。

25.强化12389“企业诉求平台”线索受理核查。认真接收、受理、核查、反馈企业群众举报投诉，对公安部12389“企业诉求平台”受理的有效涉企线索一律挂牌督办，持续整治有案不立、压案不查、违规插手经济纠纷等问题。