【典型推介】

优化营商环境激发市场活力

市发改委认真贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，坚持将优化营商环境作为经济高质量跨越式发展的重要抓手，致力于打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

一是健全机制，构建协同有序的工作体系。完善营商环境政策体系。出台《中共南昌市委南昌市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》（洪发〔2019〕9号），印发《南昌市营商环境考核评价工作实施方案》，出台《南昌市优化提升营商环境十大行动方案》，构建“1+10+N”政策体系，对营商环境评价体系明确分工，落实责任。建立健全政企联系机制，构建“亲”“清”新型政商关系。成立南昌市非公有制企业维权服务中心，负责全市非公有制经济企业和非公有制经济人士举报诉求的受理处置，协调督促等工作。

二是深化改革，营造便捷高效政务环境。开展商事制度改革。开通联合办证窗口，在企业登记领域实行“多证合一”，下放行政区划企业名称核准及名称变更的核准权限。企业在线填报注销申请信息，平台同步推送数据，实现企业注销一站式服务。印发《南昌市推行“六多合一”审批服务模式实施方案》和《南昌市工程建设联合竣工验收管理办法》，推动工程建设项目审批制度改革开启跨越式发展。简化各类审批流程，提升财产登记、不动产登记、用水报装等方面办事效率，时间压缩至文件要求的50%。

三是精准施策，营造活跃有序经营环境。引导企业自主创新，组织20家企业申报省级企业技术中心、9家企业申报市级企业技术中心。推进企业技术创新和创新能力提升，13个产品获得省优秀新产品一等奖。纾解企业融资困境。组建首期21亿元的上市公司纾困基金，向欧菲光、联创电子等民营企业投放17亿元。组织金融专家服务团深入园区、协会及企业，举办金融知识培训和金融产品宣讲会，为金融机构寻找优质项目，为企业拓宽融资渠道。积极开展专家对接帮扶，举办大型宣讲座谈会，与600余家企业730名企业代表进行了互动交流，解答企业提问200余次。

四是强化监管，营造公平正义法治环境。强化“双随机、一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”。加强日常监管，督促有关执法部门依托平台办理行政执法案件，及时、规范开展行政检查，公开行政检查结果，做到程序规范、严格报批，实现行政执法的全程留痕，促进行政执法公正透明。加强信用监管，推进行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作，同步推送至“信用江西”和信用中国（江西南昌）网站，建立完善我市守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快“信用南昌”建设步伐。

全力维护学校安全稳定切实保障学生生命安全

市教育局牢固树立“预防为主、防范结合”思想，以对广大中小学生生命安全高度负责的态度，将学校安全工作摆在工作的首要位置，持续深入推进全市平安校园建设。

一是严格要求，强抓校园安全隐患治理。开展校园消防安全隐患排查，针对校内重点部位、重要场所做好巡查整改。加强校园及周边明查暗访，派出专项检查组，校园安全隐患问题发现一批、整改一批。持续整治特殊危险物品，落实危险化学品保管储存自查，检查有毒有害实验用品的购买、领用、登记和归还等各环节。深入学校一线检查校园饮食卫生安全，有效保障学生舌尖上的安全。

二是强化联动，形成合力整治周边问题。充分发挥南昌市安委会校园安全专业委员会职能作用，有效维护全市校园安全稳定，大力推进校园及周边综合治理，全面梳理校园周边问题清单共6类103个问题，督促要求各县（区）及学校主动认领，认真整改。全力抓好三防建设，大力落实人防、物防、技防安全防范措施，扎实推进校园安防“三个百分之百”建设，全市学校保安力量配备达标率为100%；学校一键报警配备率、联网率达到93%。学校视频监控联网率达到71%。完成公共场所安全防护设施建设任务数量40个，完成率达92%。

三是预防为要，突出抓实防溺水工作实效。结合学校自身实际，采取多形式多样式的防溺水工作，开展一次“预防溺水·珍爱生命”为主题的宣誓签名活动、一次国旗下讲话、一次主题班(团、队)会、一期黑板报，一次防溺水知识专题讲座、观看一次安全教育专题片，提高学生防溺水教育的针对性有效性。加强家校互通，织密防护网络，利用召开家长会、印发《告学生家长的一封信》、走访留守儿童家庭等措施，加强对学生监护人的宣传教育,切实增强监护人的防溺水安全意识和监护责任意识。

四是多措并举，加强学生心理健康教育。建立心理工作红线底线意识，健全危机预防干预工作体系，采取利用心理课、学生团体辅导和个体辅导等多种方式，加强学生心理健康教育，保持积极健康的心理状态。推出“青少年健康大讲堂”，邀请省内外专家学者以及一线优秀心理老师开展线上讲座，截至目前已举办10期，超过130万人收听收看。

【县区亮点】

聚天下英才造创新高地

南昌高新区以建设江西省高层次人才产业园为发展引擎，围绕省级高层次人才产业园建设目标，全面推进了园区建设、运营管理、资金落实、项目对接、服务保障等方面工作，奋力打造全省创新创业新高地。

一是加快园区建设。构建“1+5+N”人才产业园空间布局。聚焦聚力打造电子信息、航空、医药健康、新材料产业基地和国家大学科技城。按“一心两轴六片区”进行规划建设，凸显研发办公、生产试验、高校科研、科技会展区、商业服务功能。核心区占地面积1000亩，分三期建设，总投资约100亿元，总建筑面积100万平方米，到2025年基本建成，将集聚国家级、省级领军人才项目100个以上，引进掌握核心技术的高层次人才1000名以上，吸纳青年大学生及技能人才10万人以上。

二是完善运营管理。按照“专业人干专业事”的思路，引入国内知名第三方运营机构，按“轻资产运营”模式参与人才产业园建设和运营。目前，清控科创已介入人才产业园管理，委派5人工作组进驻人才产业园。同步组建江西高层次人才产业园管理有限公司，提供人才住房、技术交流、人力资源、工程管理、财务咨询等政策性、全链式服务。目前，已配备10名人才服务专员，并按人才需求开始提供“一链式”服务。

三是落实资金支持。积极争取国务院国资委直属投融资平台、金融机构、知名风投管理机构的关注和支持。组建人才产业基金。中国诚通、国新控股两大中央企业国有资本投资运营平台，初步各安排10亿元参与组建江西高层次人才产业基金母基金；招商局资本、深创投等知名风投机构参与各子基金组建，负责子基金的募集、管理和运作，按照1:1配资额，基金管理公司及社会资本出资可到50亿元，预计母子基金合计总规模100亿。此外，中国银行江西省分行未来三年将提供建设资金50亿元，国开行江西省分行组建银团提供不低于80亿元资金，全面支持人才产业园建设。

四是加速项目对接。紧密对接大院大所及高层次平台，形成一定规模品牌集聚效应。北京大学、中科院等一批大院大所及7名院士、15位国家级人才等相继来产业园考察洽谈。成功举办江西省高层次人才产业园开园仪式，中国信通院南方分院南昌5G通信创新应用研究院，华为（南昌）工业互联网创新中心，中科院情报服务中心江西分中心，中国科学院上海微系统与信息技术研究所等32个项目现场签约入驻。预计将新增国家级领军人才项目20个，高层次人才100名，吸纳青年大学生及技能人才5000人以上，带动上下游项目集聚，形成千亿产值。

五是强化服务保障。市委常委会专题研究人才产业园建设工作，出台人才产业园十条政策，每年安排1000万元用于人才产业园政策兑现，明确市平台公司出资10亿元参与产业基金组建，提供拎包入驻办公研发场所、给予最高1000万元的项目设备补贴、最高1亿元的创业资助等政策。高新区专门配备人才服务专员，为高层次人才提供住房保障、子女就学、配偶就业、医疗保障等贴心服务。设立“外国人工作居留单一窗口”，为海外高层次人才提供工作居留便捷服务。

【信息集萃】

市税务局组织开展疑似涉税专业服务机构的专项核实。2020年11月，市税务局对全市348户疑似涉税专业服务机构逐户进行核实，对确实从事涉税专业服务的机构，及时纳入实名制管理。截至目前，全市共有288户涉税专业服务机构纳入监管。新建区着力打造现代产业新城。采取大兵团作战、小分队出击方式，深入开展招商引资攻坚行动。紧盯项目推进年度、月度推进计划，抓住关键节点和完成时限，统筹谋划、倒排工期、挂图作战，进度围绕节点走、督查对照节点来，严格按照时序要求，推进工作落实。进贤县民和镇化解矛盾纠纷，推进枫桥精神“落地生根”。以“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”为重点，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，按照“日清、周析、月结”原则，全年共排查化解各类矛盾纠纷1180余起，整改落实人民群众反映强烈的问题70余件。市建设局扎实推进消防验收工作。组织四期消防验收业务知识培训，加强对全市重大重点和安置房项目参建单位业务指导。编制《南昌市消防工程质量监督巡查指导手册》，建立消防工程质量监督巡查制度，加强过程监管。安排专家和工程技术人员到现场提供技术服务，解决消防工程施工阶段的错误和问题，提高消防验收效率。青云谱区全方位为农民工“保驾护航”。严格落实农民工工资实名制管理，共支付农民工工资20369人7564万元。完善保障和维权机制。化解了64起农民工工资隐患，督促在建项目支付1110位农民工工资1876.9万元。全年立案87起，为483位农民工追讨工资724.9万元，实现了案件数量、投诉人数、涉及金额三大降幅。市大数据局加速推进“城市大脑”调试运行。聚焦“国际一流、国内领先、城市典范、南昌特色”目标定位，对标国内外先进理念、领先标准和最佳实践，结合南昌城市基础和发展需求，成功打造先离场后付费、先看病后付费、南昌交通不限、扶贫不落一人、文明创建不下线等具有南昌特色的创新场景。市卫健委严密部署元旦假期保障措施。继续狠好疫情防控，开展全面排查，及时消除院内交叉感染风险隐患，完善医院管控流程。落实预诊分诊制度，优化服务流程，严格执行首诊负责制。严格落实24小时专人值班制度，确保节日期间安全稳定。

【编者点评】

市发改委聚焦主责主业，创新体制机制，牵头制定优化营商环境系列措施，不断激发市场活力；市教育局持续高度关注学校安全稳定，深入推进全市平安校园建设；高新区以建设江西省高层次人才产业园为发展引擎，加强项目对接、服务保障，打造全省创新创业新高地，经验做法值得肯定。