各县(区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:

《2022年南昌市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2022年6月15日

(正文部分主动公开)

2022年南昌市政务公开工作要点

根据《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号)和《江西省人民政府办公厅关于印发2022年江西省政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2022〕45号)等文件精神,结合我市实际,制定本工作要点。

一、总体要求

2022年是党的二十大召开之年,是全面建设“六个江西”的开局之年,也是我市率先“作示范、勇争先”的关键之年。做好2022年全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,保持“自信、发奋、齐心”的精神状态,以公开促发展、以公开保民生,持续抓好政务公开各项工作,深入推动“五型”政府建设走深走实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

2022年,全市政务公开工作的主要任务是:聚焦双“一号工程”,以公开促进经济发展;聚焦社会热点问题,以公开保障社会民生;聚焦基层试点建设,拓宽政务公开覆盖范围;聚焦平台渠道建设,提升政务公开质量水平。

(一)强化重点领域信息公开

1、数字经济发展领域。在市政府网站和市政府发布微信公众号等平台,开设数字经济“一号发展工程”专题,集中公开数字经济发展领域的政策规划、亮点举措、工作动态等方面信息,第一时间做好相关政策的权威发布和精准解读。围绕服务型、整体型、高效型的“数字政府”建设工作,深入解读相关政策措施。建立数字经济发展领域的政民互动渠道,广泛听取人民群众和企业对数字经济发展的意见建议。(责任单位:市政府办公室、市政数局、市发改委、市工信局、市科技局、市商务局等数字经济工作领导小组成员单位,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

2、优化营商环境领域。对标最高标准、最好水平,持续公开我市优化营商环境的改革经验和创新举措。继续健全完善营商环境优化升级“一号改革工程”专题,加大优化营商环境领域相关政策的公开力度,集中公开减税降费、融资优惠、降低要素成本、降低物流成本等方面的政策措施,及时发布行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,建立健全市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制。(责任单位:市发改委、市政数局、市金融办、市商务局、市财政局、市税务局、市市场监管局等有关部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

3、新冠肺炎疫情防控领域。继续做好常态化疫情防控信息公开工作,遵照疫情防控信息发布制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、传统媒体和新闻发布会等信息发布平台,多渠道权威发布最新疫情动态、疫情防控举措、核酸检测安排、健康码赋码规则等方面情况,及时高效回应社会关切。按照《个人信息保护法》相关规定,进一步加强公民个人信息保护,规范流调信息发布审核,避免身份证号码、电话号码、家庭情况等公民个人信息非法泄露。(责任单位:市卫健委、市政数局等有关部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

4、其他重点领域。着重做好扩大有效投资、受疫情影响行业帮扶、中小微企业纾困、稳岗就业等方面的信息公开,加大政策解读力度,加强政策咨询服务,推动扩大有效投资。继续做好财政预决算、政府债务等方面的信息公开,优化“财政资金直达基层”专栏,发布直达资金相关政策解读、资金分配使用情况。做好农村宅基地制度改革试点和规范管理工作信息公开。强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接信息公开。加大环境空气质量、碳排放量、地表水环境质量、土壤污染风险管控等方面信息公开力度。做好水系连通及水美乡村建设试点、“鄱湖安澜、百姓安居”工程、河湖长制等方面信息公开工作。(责任单位:市发改委、市商务局、市中小企业局、市人社局、市财政局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市乡村振兴局、市生态环境局、市水利局等有关部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

(二)细化政务公开重点工作

5、推进规章和规范性文件集中公开。按照省政府有关工作要求,结合我市实际情况,有序推进规章和规范性文件集中公开,为省级行政规范性文件库建设奠定市级基础。2022年,在市政府网站规章库、政策文件专栏等基础上,建立健全统一的市级行政规范性文件库,并继续更新优化市级规章库。市政府各部门要在本部门信息公开专栏集中公开现行有效的行政规范性文件并动态更新,通过市政府网站归集展示。各县区政府、开发区管委会和湾里管理局同步有序推进。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

6、推进基层政务公开标准化规范化建设。经省政府同意,我市已有4个县(区)、15个乡镇(街道)入选基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。各县区政府、开发区管委会和湾里管理局要按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案的通知》(赣府公开办字〔2021〕7号)文件要求,从优化政务公开标准目录、规范政务公开流程、推进政务公开平台规范化、扩大基层决策开放参与、基层政务公开向农村和社区延伸等方面,扎实开展基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设。安义县作为全省试点县,要按照《江西省政务公开工作要点》相关要求,着重做好基层政务公开向农村和社区延伸工作。市政府办公室将适时对“十县百乡”建设和安义县试点工作进行督导,评估工作成效,总结工作亮点。各县区政府、开发区管委会和湾里管理局要在2022年10月上旬报送本地区“十县百乡”建设情况。(责任单位:各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

7、推进公共企事业单位信息公开。在市政府网站建立公共企事业单位信息公开专栏,公布全市范围内的适用主体清单,围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位,集中发布各领域公共企事业单位信息。教育、卫生健康、国资、环保、交通、人社、城管、民政、住建、文化旅游、市场监管等市级行业主管部门要制定相应的信息公开制度,推进本行业本系统的信息公开。(责任单位:市政府各有关部门,南昌供电公司)

8、推进政府信息公开申请规范办理。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江西省政府信息依申请公开工作规范》,优化完善工作流程,规范高效办理政府信息公开申请,全力以赴满足人民群众对政府信息的合理需求。创新服务理念、强化服务意识,做好与申请人的沟通联系,全面准确了解诉求。充分发挥法律专业干部、法律顾问等在政府信息公开申请答复工作中的重要作用,确保依法依规出具《政府信息公开申请答复书》,进一步减少因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件数量。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

9、推进政策性文件解读规范化。创新政策解读形式,持续优化《谈政事》品牌政务公开在线访谈频道,并综合应用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会等多种解读形式,使政策解读传播可视、可读、可感,强化政策发布解读成效。2022年,全市政府规章、行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件解读率要达到90%以上。各地各部门要建立政府政策例行吹风会机制,权威发布政府信息,主动回应社会公众关切。尤其要注重政策背景、出台目的、重要举措、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等关键内容,开展高水平、高质量的政策解读。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

(三)优化政务公开平台建设

10、加强政府网站与政务新媒体规范管理。严格落实网络意识形态工作责任制,确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。合理设置专题专栏,提高信息原创比例,优化服务互动功能,不断提升管网办网水平。继续做好政府网站互联网协议第6版升级改造相关工作,推动政府网站适老化和无障碍改造。完善政务新媒体矩阵建设,落实好政府系统政务新媒体分级备案制度。各地各部门尤其要加强内容建设,按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”的原则,明确政府网站和政务新媒体发布内容审核责任;要规范发布流程,严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序,防止表述错误和技术故障。同时,要做好信息公开前的保密审查工作,防止失泄密。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

11、加强线下政务公开平台建设。加快推进南昌市人民政府政务公开专区建设,各地各部门也要依托政务服务大厅等线下资源,加大政务公开专区建设力度。坚持“专区姓专,高效便民”的原则,聚焦个人和企业全生命周期事项标准化规范化,融合线上线下政务公开和政务服务,完善优化政务公开专区功能,探索设立可复制、可参照的特色亮点专区。在做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等常规服务外,设立政策咨询综合服务窗口,及时准确地为群众提供“一站式”政策咨询服务。持续做好政府公报工作,在政务公开专区等区域设立政府公报赠阅点,不断扩大赠阅范围。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、开发区管委会、湾里管理局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视政务公开工作,积极推动政务公开各项工作落细落实,及时协调解决工作中遇到的实际问题。健全完善政府部门主要负责同志亲自管、分管负责同志负责抓、政务公开负责部门具体做的政务公开统筹推进机制。《中华人民共和国政府信息公开条例》要纳入领导干部学法和公务员初任培训课程。各县区政府、开发区管委会、湾里管理局和市政府各部门主要负责同志每年至少要听取1次政务公开工作情况汇报,专题研究部署政务公开工作,要切实配齐配强政务公开工作力量,保障政务公开工作专项经费。

(二)改进工作作风。按照国务院办公厅、省政府办公厅相关要求,2022年起,各县区政府、开发区管委会和湾里管理局不再通过购买服务方式开展政务公开第三方评估,不得与省政府委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。行政机关向社会发布排名结果或问题通报的,要按程序报本行政机关主要负责同志批准。

(三)抓好工作落实。对照本要点提出的目标任务,市政府办公室梳理形成了南昌市2022年政务公开工作要点任务台账。各地各部门也要梳理形成各自工作台账,明确责任主体和时限要求,推动政务公开工作任务逐项落实。本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开,接受社会监督。市政府办公室将对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,督促未完成任务的县区或部门进行整改,对工作落实不到位的县区或部门,予以约谈或通报批评。