为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》以及市委、市政府对食品安全监管工作的总体要求，根据中华人民共和国食品安全法实施条例及《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）要求，结合市局2024年全市食品(特殊食品)生产监督检查计划和工作要点，根据辖区食品生产加工环节现状,按照“动静结合、简便易行、监管内控、提高效能”的原则，对我区食品生产企业科学划分了风险等级，制定了监督检查计划。

一、工作目标

在风险等级评定工作的基础上，切实开展食品生产加工企业日常监管工作。食品(特殊食品)生产企业、食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)监督检查覆盖率100%,监督检查发现问题后处置率100%。从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%。婴幼儿乳粉、保健食品、婴幼儿辅助食品、肉制品、乳制品生产企业食品安全自查报告率100%,其他食品生产企业食品安全自查率100%。食品生产企业食品安全管理人员配备率及抽查考核覆盖率100%，合格率达到95%以上。国家局、省局组织的体系检查、飞行检查、重点检查问题处置率100%，监督抽检不合格处置率100%。

二、监督管理重点

以高风险、消费量大，以传统食品、特色食品生产加工为重点，以持续保持食品生产加工必备条件、生产过程控制能力，健全完善食品安全追溯制度为重点内容，开展监督检查。认真落实食品生产企业风险分级监管规定，重点开展婴幼儿乳粉、保健食品、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、包装饮用水、食用植物油、蜂产品、糕点、豆制品、白酒、调味品、食品添加剂等重点品种的专项监督检查,并将往年监督检查和多批次监督抽检中发现问题较为突出的生产企业列为重点检查对象。本年度各级监督检查、监督抽检、风险监测中存在问题和涉嫌存在食品安全隐患问题的食品生产企业；加大监督检查频次。

三．检查内容

(一)食品生产企业监督检查内容。

在根据总局食品生产监督检查要点要求开展检查的同时,应重点检查以下内容:

1.开展食品安全自查情况。重点检查企业是否建立了食品安全自查制度,并按制度要求定期对食品安全状况进行检查评价。

2.规范许可资质管理情况。重点检查企业生产的食品是否属于食品生产许可证上载明的食品类别;企业在生产许可证有效期内,现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项是否发生变化,如有变化是否按规定申请变更。

3.生产现场环境卫生条件。重点检查企业厂区、车间周边是否有新增污染源;厂区、车间是否卫生整洁;企业更衣、洗手、消毒设备设施,是否满足正常使用;企业的生产环境是否符合疫情防护的要求。

4.规范从业人员管理情况。重点检查食品生产企业的食品安全管理人员是否通过“食安抽考APP”考核,应对未考试的人员进行现场监督抽查考核;检查企业从事接触直接入口食品工作的食品生产人员健康证明是否在有效期内;现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

5.强化生产过程控制情况。在企业成品库随机抽取1到3批次产品,有专供特定人群的产品至少抽取1个产品,要求企业根据相应生产日期或批号提供生产过程相关记录,重点检查企业是否存在标注虚假生产日期或批号的情况;是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况;是否存在超范围、超量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为;是否存在掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的问题。

6.规范标签、说明书管理情况。重点检查企业的产品标签标识标注的内容是否符合法律、法规、规章、具体产品标准、食品安全国家标准GB7718和GB28050等规定的事项。重点检查使用转基因原料生产的食用植物油是否在标签、说明书上显著标示。

7.产品检验情况。重点检查企业是否具备必备的检验设备,企业的检验人员是否具备相应能力;企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的,近一年内的委托检验报告对应的产品数量是否与企业的实际生产数量相适应;企业是否按规定保存出厂检验留存样品。对大米生产企业,应检查是否配备重金属检测设备,并按要求记录原粮和成品检验结果。

8.原辅料、成品仓储管理情况。重点检查企业各种原辅料、成品是否按待检、合格、不合格分区存放;易燃、易爆和有毒化学品是否单独存放;是否存放有与企业生产产品无关的原辅料、食品添加剂;原辅料、成品是否离地离墙存放,储存环境是否符合要求;是否存在过期、回收原辅料、成品未按规定处理。

9.产品标准执行情况与委托加工情况。重点检查企业产品执行标准是否符合法律法规规定,重点提醒企业标示产品所执行的标准代号和顺序号时,可以不标示年代号。对接受委托加工的企业,重点检查企业与委托方签订的委托合同,是否存在超范围接受委托生产、委托方对受托方生产行为是否开展监督;受委托生产产品标签标识标注是否符合有关法律法规规定。

(二)食品小作坊监督检查内容。

1.生产主体资格。重点检查食品小作坊名称、地址、负责人、食品种类等信息是否与登记信息一致;登记证是否在有效期内。

2.生产加工场所。重点检查食品小作坊生产场所是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离,是否存在交叉污染风险;生产加工场所是否整洁、卫生、通风、无积水,满足操作和安全生产要求,并符合疫情防控要求。

3.设施与设备。重点检查食品小作坊生产加工的设备和器具是否清洁、卫生、安全;是否具有防鼠、蝇、虫等设施,生产场所有无虫害迹象;是否具备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒杀菌设施;是否有洗手设施,并配备专用的消毒、干手用品。

4.加工过程控制。重点检查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况;是否存在超范围、超量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为;是否存在掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的问题。尤其是白酒小作坊,应严查是否存在使用甲醇、工业酒精等非食品原料,超范围超限量使用甜蜜素等食品添加剂行为。

5.人员管理。重点检查食品小作坊从事接触直接入口食品工作的食品生产人员健康证明是否在有效期内;现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

6.原辅料、成品仓储管理。重点检查食品小作坊是否存放有与生产产品无关的原辅料、食品添加剂;原辅料、成品是否离地离墙存放,储存环境是否符合要求;是否存在过期、回收原辅料、成品未按规定处理。

7.包装与标识。重点检查食品小作坊是否在生产加工的食品包装上如实标明食品名称、主要成分或者配料、食品小作坊名称、地址、登记证名称和编号、生产日期、保质期和联系方式等内容,并按照规定在显著位置标明“作坊食品”字样。

（三）特殊食品生产企业监督检查内容。

按照《食品生产经营监督检查要点表》开展检查。涵盖食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置、委托生产以及注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理、原料前处理等情况。    重点检查是否按照许可范围生产、生产的特殊食品是否取得注册证书或备案凭证、采购原料是否按规定进行进货查验、是否使用不合格原料、是否按批准的配方和工艺组织生产、产品是否按标准检验合格出厂、标签标识是否符合规定、是否落实保健食品标签标注警示用语规定等。

四、工作要求

（一）履职尽责，加强监管

食品科对辖区内获证食品生产企业开展日常监督检查。检查内容包括生产资质情况、食品安全管理制度、原辅料入厂控制情况、成品检验记录情况、生产过程控制情况、生产环境条件控制等方面，并留存检查记录。

（二）督促指导，落实责任

以食品生产企业许可条件保持和主体责任落实为重点，落实食品生产者食品安全第一责任人的责任，督促食品生产者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度。督促企业把质量安全责任细化到关键岗位和环节上，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》。

（三）分级分类，科学监管

在前期对食品生产企业进行风险等级划分的基础上，按照风险等级综合评定等级，科学确定监督检查频次，坚持问题导向，着力提升日常监管的科学性和有效性。

（四）跟踪整改

对于在检查中发现的问题，进行公开，并查明原因，彻底整改。对应违法违规的生产企业，依法予以严肃处理。对不能持续满足生产许可条件和保证产品质量安全单位企业，撤销、吊销、注销食品生产许可证。

附件：经开区市场监督管理局2024年食品生产加工企业监督检查计划

2024年3月29日

经开区市场监督管理局2024年食品生产加工企业监督检查计划