熊冬燕代表：

您提出的《关于大力发展跨境电商、培育数字经济新动能的建议》已收悉，您的建议贴合实际，具备操作性，我区高度重视，组织区招商局、区创新局、区组织部等相关部门认真分析研究，经研究办理，现答复如下：

一、跨境电商工作开展情况。

自2018年7月南昌获批跨境电商综合试验区以来，南昌经开区（南昌综保区）主动担当作为，充分发挥区位交通、开放口岸和政策叠加等优势，推动跨境电商突破性发展，成为全市外贸增长新亮点。

（一）基础设施建设加速推进。依托南昌综合保税区、昌北国际机场、龙头港码头、昌北铁路物流园等“一区三口岸”在我区的强大优势，大力培育对外开放的功能性平台。在建成运营了昌北国际机场新国际货站、国际邮件互换局、国际快件监管中心、海关通关中心这“一货站三中心”后，又加速建设民航华东空管局区管中心项目、跨境电商产业园等一批平台项目，为“买全球、卖全球”开通阳光通道。保税区积极打造跨境电商产业生态基地，该基地总规划面积约 24万平方米，其中分拨集货中心12.6 万平方米。在2019年初完成跨境电商监管査验中心改造建设的同时，启动了 11.3万平米跨境电商保税备货仓储中心 建设。京东全国第二个跨境电商协同仓、 中国（南昌）跨境电商产业生态基地等重大平台落地运营。

（二）跨境电商主体加速集聚。高效率落实招大引强，以多种方式联动招商。综保区为跨境电商产业精准制定扶持政策，加大对跨境电商企业、平台企业、支付企业、物流企业等上下游企业的招商引资，引入京东、小米、敦煌、新蛋、 美翻网等头部跨境电商平台和20余家 跨境电商企业，相关企业50多家，跨境电商产业呈现爆发性增长态势。

（三）跨境电商各模式业务加速落地。 加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，对于服务构建新发展格局具有重要作用。近年来南昌经开区（南昌综保区）新业态新模式蓬勃发展，2019年4月正式开通跨境电商业务，2019年5月江西省首票跨境电商1210保税备货模式在南昌综合保税区顺利通关。2021年7月， 又开通了跨境电商B2B直接出口（简 称“9710” ）和跨境电商出口海外仓（简 称“9810” ）业务，全省首单跨境电商 B2B出口业务通关。同时，加快公共海外仓布局与建设，2021年1月完 成了比利时列日仓的签约，使用面积达 14000平方米。

（四）跨境电商发展环境加速优化。聚焦营商环境，助推企业加快发展。南昌经开区（综保区）立足自身财力和功能，先于市级层面制定了跨境电商产业扶持政策，以“保税仓库、办公场所等直接免租”，大幅 减少企业流动性资金占用率作为政策的突破口，改输入性的普遍政策为量身定制的精准施策，不断提升跨境电商的综合服务效能。持续深化“放管服”“降 成本优环境”等改革，积极推行公共设施服务零收费、制度性收费全公开，实行通关业务一站式办理。联合金融机构陆续推出了中行“保税通”、建行“跨 境快贷”等金融产品，为区内企业提供订单融资和退税融资等金融服务。

（五）跨境电商龙头效应加速释放。 跨境电商实现从无到优，开创了6个 第一”，即1210保税备货、1210海外仓出口、1210零售出口、9610出口、 9810出口全省首票首单。

（六）聚焦政校企合作加速人才培育。将依托我区密集的高校、智力资源，全面开展政校企合作，加速我区数字经济、跨境电商人才培育。加快构建“政产学研用金”的创新机制，推进我区与驻区高校合作走深走实。在已经和东华理工大学、江西财经大学、江西农业大学、华东交通大学签订战略合作框架协议的基础上深化与东华理工大学、江西财经大学、江西农业大学、华东交通大学的合作。持续支持已经落地江西财经大学虚拟现实（VR）产业学院，引进专业数字经济人才将财大VR学院，建设成国内规模最大、高水平的VR产业学院。引入电商人才，争取与区内高校合作开设电商班，加大电商发展。二是聚焦体制机制，加速产业扶持。明确数字经济专班成员单位职责，统筹谋划全区数字经济发展工作，依据已经制定的《南昌经开区深入推进数字经济“一号发展工程”行动方案》，紧盯数字产业化、产业数字化的典型领域，推动产业发展。加速审议并出台《南昌经开区推进数字经济发展的扶持政策（试行）》。

（七）出台引才政策提升薪资吸引力。以高端制造、生物医药、新能源、新材料、电子光电等产业为重点领域，以创新创业、 技术转化和生产管理等高精尖人才（团队）为引才重点，加快实施人才兴区战略。南昌经开区出台了《关于加快推进人才工作创新发展的若干意见》，从人才引进、生活保障、第三方引才、人才荣誉申报等各个方面建立政策导向，加强区域人才队伍建设。下一步将探索建设全方位培养、引进、用好人才的“南昌经开区产才融合服务中心”，紧跟产业、企业发展需求，对接中科院、高校等大院大所，构建产业链、重点企业、创新人才、科研平台等数字画像，实现数字经济产业与人才的精准匹配。校企合作方面，以就业见习基地和各类就业活动为主要抓手，为各类人才来昌、留昌蓄满“向心力”。利用南昌经开区高校聚集的资源优势，为辖区内各大院校和企业搭建校企平台，引导和鼓励高校毕业生到企业工作，不定期组织高校到企业实地参观、学习交流，切实帮助“中小企业”吸纳更多的毕业生，建立校企合作人才培养的长效机制，实现校企合作共赢。

二、下一步打算 

(一)培育跨境电商市场主体。一是加大头部企业招引。聚焦广州、深圳、宁波等发达地区，加大对环球易购、傲基电子商务、通拓科技等国 内知名跨境电子商务头部企业的招引力度。二是加大跨境电商服务平台招引。加大与亚马逊、 速卖通、WISH等国际知名跨境电子商务平台的合作对接力度，引进运营团队在昌落地。引入国际搜索引擎资源，助力企业开展精准营销，开拓国际市场。 三是引导外贸企业+跨境电商转型升级。鼓励外贸企业及传统厂商寻求跨境电商出路， 与亚马逊、ebay等大型电商平台合作，通过自营、代营等运营模式，自建海外仓和网路平台等方式，将产品销往全球市场。鼓励外贸企业通过国际采购中心， 直接“对话”海外终端消费者。鼓励企 业建立跨境商品020线下、跨境新零售 业务体验店。

（二）创新跨境电商模式。一是打造“赣品出口”主阵 地。依托中国（南昌）跨境电商产业生态基地，重点深化与南昌空港新城、红谷滩区、东湖区、西湖区等战略合作， 推动与国际知名电商平台合作建立跨境生态创新服务体系。鼓励传统外贸企业、 跨境电商和物流企业共享资源、共建海 外仓，提升海外仓的智能化、数字化水 平，促进中小微企业“借船出海”。构建电子监管、在线通关、在线商检、在 线服务认证一体化的线上服务出口促进机制。二是培育跨境电商进口产业集群。 引进跨境电商进口大平台、大企业，培育跨境电商进口服务商、供应商；丰富进口商品种类，构建进口商品线上分销 网络。借鉴上海外高桥保税区“跨境+ 体验”模式、成都高新综保区“前店后 仓+快速配送”模式，以“1210”保税 备货为突破点，扩大跨境电商保税进口， 延伸跨境直购业务，探索创新“VR+ 线下”购物体验，培育发展“首店经 济” “首发经济”。比如，建设南昌跨 境电商020特色体验中心，推动设立 进境免税店和进口商品展示直销中心。 三是数字赋能跨境电商新业态新模式。 学习重庆两路寸滩综合保税区以“一带 —路”商品展示交易中心为核心打造重庆保税体验旅游景区的经验，加强江西旅游跨境购等重大项目建设，培育“旅 游展示交易+跨境商品销售”新动能。 加大跨境电商进口商品网红直播资源的 对接引进力度，积极培育江西省首个跨 境电商直播产业基地。加快建设保税商 城线上线下交易平台，聘请专业团队运 营销售，打造“互联网+进口商品”线 上全渠道销售体系。

（三）提升跨境电商基础设施。一是建好用好中国（南 昌）跨境电商产业生态基地主阵地。优化分拨集货、公共服务、培育转化、 商品展示交易、商务综合配套和网红直播中心六大功能区域，推动与国际知名电商平台合作建立跨境生态创新服务体系，加强与湖南58科创有限公司等战略合作，加快构建集需求定制、生产制造、电商运营、平台交易、 人才孵化、创业基地、智能仓储、智能 电商通关等为一体的跨境电商全生态，打造"赣品出海”主阵地。二是优化跨境电商仓储设施。完善区内保税仓、区外集货仓和智能仓管分拣硬件设施，加快推进中江保税物流园、中国保税物流、 驰盛物流园、国际贸易中转物流仓储中 心等重大项目建设。支持建设跨境电商 境内保税仓和集货仓（出口前置仓）。 鼓励企业在区内设置跨境进口商品仓 储、中转、集货、分拨中心，在区外建 设运营好跨境商品展示交易中心、跨境电商产业园、跨境出口货物集散堆场和作业场所，加快形成跨境电商区外集货理货、区内备货仓配的双向开放互通格局。三是积极稳妥推进海外仓建设。充分利用“走出去” 重点企业、境外合作园区等现有平台和仓储设施，探索发展在线销售和采购业务。加快推进比利时列日仓、日报东京羽田仓、美国洛杉矶仓3个海外仓的建设与运营，积极在香港、韩国、澳大利亚等国家和地区拓展海外合作仓布局。

中共南昌经开区工作委员会办公室

2023年3月13日