应急管理局已完成应急预案编制及专家评审意见修改,现将有关编制情况作出以下说明:

一、编制目的

为适应新形势下突发事件应急管理体制,有效有序应对各类突发事件,全面提高经开区应对各种突发事件的能力,预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,促进经济社会全面、协调和可持续发展,特制订本预案。

二、编制依据

根据《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《江西省突发事件总体应急预案》、国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)、《南昌市突发事件总体应急预案》等相关法律法规及规范性文件。

三、制定过程

该预案由应急管理局负责草拟,依据《江西省人民政府办公厅关于进一步加强应急预案管理工作的通知》赣府厅明[2021]72号要求,结合我区实际整理完善,并征求各部门(单位)、镇(街道管理处)意见后,组织外部专家5人对预案进行评审,并依据专家意见对预案进行了修改,形成《南昌经济技术开发区突发公共事件总体应急预案》(送审稿)。

四、突发事件应急预案主要内容

《南昌经济技术开发区突发公共事件总体应急预案》主要分为七大部分。第一部分是总则,第二部分是组织体系,第三部分是运行机制,第四部分是保障措施,第五部分是预案管理,第六部分是附则,第七部分是附件。

五、突发事件应急预案征求意见情况

应急预案在下发征求意见过程中,主要集中在轨道、航空、水路、港口、供电事故的管理职责未在城管局,通信线路和通信设施事故的管理职责未在经济发展局,职业健康危害事件的管理职责未在市场监督管理局。预案文本上未对重大风险分布图进行图文分离。

应急管理局根据《南昌经开区安全生产工作职责暂行规定(试行)》对相关事故管理职责进行了调整,供电事故由城市管理局调整为经济贸易发展局;通信线路和通信设施事故由经济发展局调整为创新发展局;职业健康危害事件由市场监督管理局调整为社会发展局;地铁事故、水路运输事故和港口事故由市交通运输局启动应急预案负责事故的应急处置,铁路事故由国家铁路局中国铁路南昌局集团有限公司启动应急预案负责事故的应急处置,航空事故由中国民用航空局华东地区管理局启动应急预案负责事故的应急处置,经开区相关部门配合参与以上事故的应急处置。预案文本上对重大风险分布图进行了图文分离。

六、需要说明的重点问题

在辖区内发生地铁事故、铁路事故、航空事故、水路运输事故和港口事故管委会无直接处置权,主要由相关部门配合参与以上事故的应急处置。

突发事件重大风险分布图主要依据辖区内危险化学品重大危险源绘制,在实际应用过程中发生突发公共事件应依据国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)确定事件风险等级后应及时重新绘制。