各县(区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:

经市“五型”办研究,现将《2022年度全市“五型”政府建设工作情况通报》印发给你们。请各级各部门切实负起本地本部门“五型”政府建设工作主体责任,将其纳入本地本部门工作总体布局,摆在首要位置来抓,继续深化新形势下“五型”政府建设,努力营造让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围,不断提升南昌发展首位度和综合竞争力,为加快全面建设社会主义现代化南昌贡献力量。

2023年2月10日

(此件主动公开)

2022年度全市“五型”政府建设工作情况通报

2022年以来,全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在新形势下持续推动“五型”政府建设走深走实,全市“五型”政府建设工作格局一新、体制一新、结构一新、面貌一新。现将有关情况通报如下。

一、总体情况

从总体上看,全市政府系统能够坚持全面贯彻落实党中央以及省、市各项决策部署,始终坚持将“五型”政府建设工作作为推进政府治理体系和治理能力现代化的具体举措,统筹做好“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”各项工作,切实将“五型”理念贯穿和体现在政府工作全过程、各方面,持续推动“五型”政府建设工作走深走实、见行见效。

二、特点亮点

一是旗帜鲜明讲政治,忠诚之心愈淬愈纯。全市政府系统能够坚持“第一议题”制度,认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院、省、市委重大决策部署,坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省、市委有要求,政府系统不折不扣抓落实见行动出成效。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全市政府系统扎实开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动,在全市上下营造浓厚学习氛围。市政府办公室坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,第一时间传达学习、组织研讨,持续开展建设“五型”政府“双周大讲堂”20余次,参加学习培训600余人次。市民政局开展“喜迎二十大 民政心向党”演讲比赛、局干部职工热议党的二十大报告等系列活动,活动成效明显。

二是激发活力促改革,创新之力愈进愈强。全市政府系统能够坚持以理念创新为先导、以科技创新为核心、以改革开放为动力,通过治理理念、服务模式和体制机制创新,推进南昌高质量发展实现新突破、新跃升。围绕“2+6+N”产业高质量跨越式发展计划,结合南昌实际,立足“4+4+X”新型产业体系,培育形成电子信息、新型材料两个千亿产业,三大国家级开发区全部迈入“千亿”行列。市农业农村局在农业特色产业、休闲产业、农业产业化、退捕禁捕、农业执法等方面获得农业农村部表彰和荣誉8项。安义县作为全国三大铝型材生产基地之一,产能位居华东第一、全国第二,建有全国第一个门窗类产业小镇(安义门窗特色产业小镇)。湾里管理局大抓旅游产业,逐步形成“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬踏雪”的湾里旅游特色。东湖区招商东湖意库文创园获评2022年度“江西省现代服务业聚集区”。西湖区倾力打造数字文化“两馆四区”,万寿宫历史文化街区被评为国家级夜间文化消费集聚区,入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优势选项目名录”。

三是久久为功抓发展,担当之为愈励愈显。全市政府系统按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,深入实施“强省会”战略。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”,高标准打造九龙大道数字经济产业园核心引领区。高新区数字经济产业核心产业企业注册数量突破4000家,获批省级数字经济集聚区1个,12家企业入选“省数字经济重点企业”,14家企业入选省大数据示范企业,3家企业入选“科创中国”新锐企业榜单。2022年,我市583个重大重点项目累计完成投资约2598.5亿元,占年度计划投资120.2%。经开区全年新引进产业项目共101个,投资总额666.5亿元。全市50余个城市更新项目加快推进,涉及10.47万户的271个城镇老旧小区改造项目、1万套国家棚改任务全部开工。安义县2021年老旧小区改造项目入选住房和城乡建设部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第五批)在全国推广。市重点项目管理中心攻坚克难,南外环高速公路等19个“胡子工程”全部销号。市住建局大力开展“打通断头路、畅通微循环”攻坚专项行动,江报路等38个“断头路”完工通车。

四是心系百姓惠民生,服务之网愈织愈密。全市政府系统积极对标国家营商环境创新试点101个改革事项标准,率先开展41个改革事项。入托上学、社区养老、社保服务等方面“15分钟公共服务圈”基本形成。开放式居民区围合管理、智慧平安小区、智慧平安医院、智慧平安校园等一批在全国有影响力的基层治理品牌颇受好评。市发改委持续改革优环境,我市成功获批全省首批营商环境试点城市,并在全省营商环境优化升级“一号改革工程”视频推进会上作典型发言。市商务局全年举办规模以上会展活动数量及展览面积均进入全国前十,南昌会展“非必要不停办”模式获全国点赞。市政数局升级打造赣服通南昌分厅4.0版,全市2137项依申请政务服务事项网上可办率、一网通办率均达95%以上;创新推出“一屏展码”,上线“核酸检测码”“灰码”等功能,为全市防疫工作提供了坚强信息支撑,得到了国务院督导组肯定;重大重点项目“三大”超简审批改革入选全国示范。南昌县“双随机、一公开”监管和信用监管经验做法获得国务院督查激励通报。小蓝经开区获评国家外贸转型升级基地。新建区首创“政企通”综合服务平台被省委改革办列为“2022年全省探索和推广改革项目”。青山湖区“比心工作法”入选2022年全省探索和推广的改革项目清单。市中小企业局在全省首次中小企业发展环境评估中位居全省第一。市教育局持续优化教育生态,“双减”政策落实有力,义务教育阶段课后服务质量管理标准被教育部肯定推介。进贤县荣获“全国示范性老年友好型社区”。市卫生健康委坚决打赢3.16本土疫情“围剿清零”攻坚战,成功处置7.8外省关联本土新冠疫情,扎实做好疫情防控各项工作。青云谱区投入使用全省首个婚俗博物馆和国家5A级婚姻登记机关,成为全省婚俗改革的示范样板。红谷滩区大力实施就业优先战略,江西南昌留学人员创业园红谷滩园区获评全省首家“中国侨联新侨创新创业基地”。市人社局积极开展“洪城创业故事汇”、“江西省第一届职业技能大赛”等活动,在社会中引起了极大反响和正面引导效果。市住建局积极提升城乡功能品质,我市成功入选全国“第二批”系统化全域推进海绵城市建设示范城市。市体育局积极打造全国篮球示范城市,成功举办2021—2022中国男子篮球职业联赛季后赛及总决赛,得到了国家体育总局及公安部重点关注。市交通运输局荣获全国“四好农村路”建设市域突出单位。

五是抓铁有痕强作风,过硬之质愈炼愈刚。全市政府系统能够认真贯彻落实《南昌市贯彻落实<江西省人民政府关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实的意见>实施办法》,常态化开展先进选树活动,广泛宣传推介“五型”政府建设成效,“五型”政府建设知晓度和影响力得到持续提升。市林业局着力提升南昌城市软实力,我市成功荣获湿地生态保护领域最高荣誉、首张国际名片“国际湿地城市”。市机关事务局荣获“全国机关事务工作先进集体”称号。市财政局宣传工作多次刊登在中国财经报、南昌日报等头版要版,并成功入选中国财经报社“全国首批基层财政新闻宣传工作示范点”。市公安局打击整治养老诈骗专项行动得到全国、全省督导组的高度肯定,《人民公安报》2次刊发“百日行动”做法成效。市消防救援支队“消防夜市”等相关经验做法被《新闻联播》《人民日报》等央媒广泛报道。市退役军人事务局“尊崇工作法”被评为全国党委退役军人事务工作领导机构十大示范工作法,中央退役军人事务工作领导小组办公室刊发简报全国转发学习。市民政局先进工作经验被新华社、人民网、中国民政、中国社会报等主流媒体报道共计25篇。以全面建设“勤廉南昌”为重点,加强全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。市审计局紧盯重点领域,通过审计追回68家企业多补的科技发展专项资金补贴1915万元。市司法局积极开展法治政府示范创建工作,我市1县1项目成功获评“第二批全国法治政府建设示范地区和项目”。

三、存在问题

(一)营商环境建设还需进一步优化。“一网通办”“最多跑一次”还存在盲点,部分“数据库”信息共享有待加强,一定程度上制约了审批流程整体再造工作与减证便民工作进一步推进。

(二)民生短板还需进一步补齐。农村环境质量仍需改善,城市治理仍有较大改进空间,公共服务供给不均还有待进一步解决;医疗卫生、文化体制、乡村振兴等部门领域改革还需进一步加快。

(三)产业集聚度还需进一步提高。产业集聚度不高、产业链还不够完整等问题仍然突出,特别是尚未形成从生产端向应用端发展全产业链。

(四)创新力度还需进一步加大。部分领域科技创新水平距离发达省会城市仍有一定差距,精细化服务水平还需进一步提升,高层次人才队伍建设还有进步空间。

(五)工作作风还需进一步改进。部分干部存在服务意识有所淡化、担当精神略有下滑、四风问题有所反弹等现象,干事创业、为民服务的拼劲还有待进一步提升。

四、有关要求

(一)进一步强化政治引领。要持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,把传达学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,以及党中央、国务院和省、市委的重大决策部署,作为各级政府党组会“第一议题”、理论学习中心组“第一任务”,夯实对党绝对忠诚的思想根基,扎实推动新形势下“五型”政府建设走深走实。

(二)进一步强化“省会”担当。要坚持以“五型”政府建设工作为抓手,聚焦“一枢纽四中心”发展定位,将“项目为先、实干奋进,争分夺秒拼经济”作为贯穿全年经济工作的主线,对标“要加快构建现代化产业体系”“要全力建设区域科技创新高地”“要打造全省改革开放标杆窗口”“要提升城市治理现代化水平”具体任务,坚定不移深入实施强省会战略,以率先“作示范、勇争先”姿态,不断提高新形势下“五型”政府建设质量,推动全市政府系统在全面建设社会主义现代化南昌新征程上再立新功。

(三)进一步提升作风效能。深入推进政府系统作风建设,坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾,树立省会干部新形象。大力弘扬“脚上有土,心中有谱”“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风,坚持问需于民、问计于民、问效于民,用干部的“辛勤指数”“服务指数”换来南昌的“发展指数”、市民的“幸福指数”,努力营造让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业浓厚氛围。