南昌经开区上罗村村子不大，却有不少“国”字号荣誉：“全国文明村镇”“全国村级议事协商创新实验试点单位”……究竟是怎样一股干劲，让这个村斩获如此多的荣誉？又是怎样一种精神，引领着这个村蹚出了一条城中村治理新路子？

优环境

全面改善村容村貌

漫步上罗村，可以看到村里空地上种满了各色花草，房前屋后整洁开阔，凉亭里时常坐着聊天的村民，悠闲又惬意。“村里环境大变样，我们的日子也过得越来越舒心。”村民们由衷感叹道。

上罗村占地面积430亩，全村共有5个自然村，常住人口5000余人。随着村级集体经济收入逐年稳步提升，上罗村全面深入改善农村人居环境，推进宜居宜业和美乡村建设。

“近年来，我们开展了路面白改黑、路灯亮化改造，建设了生态停车场、标准篮球场羽毛球场，成立了物业公司，老旧楼栋加装了电梯，进行了围合管理，一项项民生工程陆续完工，村容村貌全面改善。”上罗村党支部书记夏小勇说。

值得一提的是，上罗村自实施围合管理后，全方位推进了环境卫生整治，原来随处可见的垃圾杂物被集中清理、定点投放，整个村庄变得整洁有序、环境优美。外来人员无法随意进出，治安秩序得到显著提升。村庄整体品质大幅提升，群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。

强治理

积极探索议事协商

文明村镇不仅“面子”要美，“里子”更要实。这个“里子”便是基层治理。对此，上罗村有“独家秘籍”——“村规民约”“五步议事制”。

2022年6月，在上罗村民主协商议事室内，来自5个村小组的30多名村民代表，正在热烈讨论制定新的村规民约。代表们轮流发言，相互探讨，对新的村规民约各抒己见，现场气氛十分活跃。“新的村规民约应该传承我们祖先流传下来的家训，同时也要与时俱进，加入新的内容”“要有家国情怀，要有个人修养的内容，还要有对后代的教导”“最好和老家训一样，编成三字经，可以让小孩子从小背诵”……

最终，经过代表们的多次讨论以及广泛征求村民意见，一份156字的三字经版《上罗村新村规民约》正式出台。新的村规民约涵盖家国情怀、社会公德、个人修养、移风易俗、文明素养等方面，读起来朗朗上口，通俗易懂，一经推出得到了村民的一致好评。

商以求同，协以成事。近年来，上罗村积极探索“收集民意、探访民情、商议方案、公开结果、组织实施”的“五步议事制”，以创建“全国村级议事协商创新实验试点”为契机，把民主协商贯穿乡村治理全过程，拓宽多元议事渠道，健全议事规则，凝聚基层协商共治合力，在化解基层矛盾、振兴乡村经济、树立文明乡风等方面展现了强大治理效能。

如今的上罗村，基层治理效能稳步提升，综合治理环境发生了翻天覆地的变化，村民享受到了基层治理发展的丰硕成果。

创文明

深入推进移风易俗

“上罗村由5个自然村组成，进出路口多，人员架构复杂，租住户众多，是典型的城中村。”夏小勇说，为了让村民积极参与到深化全国文明城市创建工作中来，上罗村依托“古井夜话”协商平台，引导村民共同参与解决乡村治理中遇到的困难。

针对环境卫生、文明饲养宠物、机动车电动车管理，以及乱搭乱建、乱堆乱放、空中线缆整治、占道经营、随地摆摊等问题，上罗村成立志愿服务队，负责监督、巡查，形成“村民自检、志愿服务队巡检、区街道文明办抽检”的三级联动机制。在志愿服务队的参与和监督下，上罗村文明观念逐步深入人心。

此外，上罗村还组织农村“法律明白人”开展移风易俗乡风文明“新风行动”，进一步发挥农村“法律明白人”作用，助力打造良好法治环境，进一步为乡村振兴增添活力；开展“文明家庭”“最美婆媳”“上罗好人”评选，不断丰富群众文化生活，以家风带民风、以民风助乡风，为乡风文明打下坚实基础。同时，积极引导广大群众自觉摒弃陈旧落后的思想观念，营造文明、健康、向上的社会环境。