2015年南昌市交通运输发展计划
市交通运输局党委书记、局长 陆 萍在全市交通工作会上的讲话摘选
（2015年3月13日）
2015年是深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是南昌打造核心增长极的提升之年。做好今年的工作任务艰巨，意义重大。
中央对我国经济发展新常态作了重大判断。为适应新常态，全国交通运输工作会议提出“三个坚持”和“五个更加”的总体思路。“三个坚持”就是：坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局，坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障，坚持以经济建设为中心充分发挥交通运输发展对稳增长的关键作用。“五个更加”就是：更加注重服务国家战略，更加注重转方式调结构，更加注重依靠创新驱动，更加注重可持续发展，更加注重保障改善民生。
全省交通运输工作会议要求，按照中央、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，统筹综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，着力推进综合交通运输体系发展，全面加快交通运输事业升级提速步伐，为全省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣提供交通运输保障。
从我市情况来看，市委提出，要以全面打造核心增长极为主线，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治市为保障，以全面优化发展环境为总抓手，坚定信心，增强定力，立说立行，真抓实干，努力保持经济社会持续健康较快发展，为全省实现“五年决战同步小康”的目标作出南昌应有贡献。
交通运输作为经济发展的先行官，具有基础性、先导性、服务性作用。按照全国、全省交通运输工作会议的部署和市委、市政府的要求，今年全市交通运输工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十届十次全会精神，按照全市经济工作会议和全省交通运输工作会议部署，认真贯彻落实《南昌市人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的实施意见》，以规划引领发展，以项目夯实基础，以执法强化管理，以考核落实责任，以作风激发作为，把交通运输事业发展提高到一个新的水平。
总体目标是：
（一）运力指标，按照克强指数，依据2014年指标，要确保“两个增长”：
一是全市公路货运周转量增长7.5%。
二是全市水路货物周转量增长6%。
（二）建设指标，按照抓重点、抓全面的要求，要确保“三个到位”：
一是全面完成2014年771.2公里农村公路建设计划，争取省厅批复2015年全市通村公路计划500公里，落实市级养护工程资金700万元到位。
二是全市危桥改造项目全部开工，全面完成危桥改造任务到位。
三是推进南昌综合客运枢纽、龙头岗综合码头一期、白水湖件杂货码头、低碳交通建设项目、出租车服务中心建设到位。
工作重点是：
第一、在改革上突破。一是探索客运市场管理新模式。将客运执法权下放到城区，市客管处由执法机构转为管理机构。以依法治运为前提，调研出台《南昌市城市出租汽车管理条例》。二是探索客货运输管理新模式。通过市县两级调度，大力扶持企业发展，以强有力的措施全面完成我市客货运周转量增长目标，破解我市道路货运量比重较小的问题。三是探索农路管养体制新模式。开展农村公路市级养护工程预算绩效目标考核，探索以奖代补，奖优罚劣的激励机制。完善农村公路管理工作规范，推进农村公路信息网建设，提高科学管养能力。
第二、在管理上加强。一是加强水上运输管理。对南昌港总体规划进行修编，并编制详细规划，调研出台加快水运业发展的实施意见。加强岸线资源使用管理，推进港口码头建设。二是加强客运市场管理。建立客运市场监管长效机制，整合公安、交管、运管、客管等相关职能部门以及各有关县区的力量，组建联合执法队伍，严厉打击“黑车”非法营运，严肃查处出租车违规经营。三是加强道路运输管理。强化对货运车、旅游车、市内包车、物流企业、维修企业和驾校的监管。将“两客一危”车辆接入重点营运车辆联网联控系统，全面推进安全生产标准化建设。四是加强试点项目管理。2015年底，交通运输部将考核验收我市低碳交通运输试点工作，要切实把各个试点项目做实做好。“公交都市”创建要以提高公交出行分担率、乘客满意度、公交专用道设置比率为目标，重点推进洪城路、北京路、抚河路公交专用道建设，推进公共绿色自行车项目建设。五是加强工程质量管理。实行项目建设监理制，强化现场管理；实行质量监督抽查制，强化动态管理；实行进程监督抽查制，强化质量管理；实行验收检测制，强化质量管理。六是加强企业资产管理。汲取以往教训，对企业管理层实行管控，防止企业领导成为脱缰的野马，把企业帐户当成自家的钱包。今后，凡企业资产、资金流转都必须通过“三重一大”决策程序报局重点项目推进领导小组研究。同时，财审部门要发挥审核、审计职能作用，加强监管。同时，纪检部门要加强对企业巡视。
第三、在服务上提升。一是按照“布局合理、功能完备、衔接有效、安全环保”的原则，科学规划路网，特别是做好农村公路、乡镇公路与国省干线公路连通入网规划，推动农村经济发展。完成通村公路建设771.2公里；争取省级通村公路计划500公里，25户以上通村公路规划库完成率达55%,25户以上自然村通畅率达42%；完成21座农村公路危桥改造。二是坚持公交优先发展战略，优化城乡公交线网布局，着力推进公交线路“微循环”，解决群众出行“最后一公里”问题。加强城乡客运衔接，推进城乡客运一体化建设。抓好出租车运力投放，不断满足人民群众对城乡客运的需求。三是加强智慧港航建设，提升管理水平，改善港口投资环境。四是加大审批制度改革，进一步简化行政审批程序，落实第九轮审批制度改革工作。五是对接全国交通运输统一投诉受理电话“12328”，建立全市道路运输行业投诉受理平台，实行“统一管理、分类管理、集中反馈、责任追究”的投诉管理模式，畅通百姓投诉渠道，投诉处理率达到100%。
第四、在安全上坐实。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强抓安全就是抓发展的意识，高度重视并切实加强安全监管和应急维稳工作，强化责任落实，确保行业安全平稳，确保系统社会稳定。要严格执行安全生产单位主体责任制、“一岗双责”负责制，加快建立完善安全监管、重大隐患挂牌督办、责任追究办法，切实加强项目施工、企业生产、客货运输安全管理，确保不发生重特大事故。全面启动普通货物运输、机动车维修企业安全生产标准化达标考评工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生。加强应急预案编制和演练，做到责任分明，组织有序，确保实现安全生产和应急维稳目标。
第五、在考核上碰硬。对机关人员、事业单位、企业、县区四个层面进行考核。对机关人员的考核重点在作风上，使能人有进步，使懒人变勤快，使闲人肯干事。对事业单位和考核重点在担当上，使工作更落实，使行业更规范，使形象更提升。对企业的考核重点在维稳上，使资产不流失，使企业有发展，使职工更稳定。对县区的考核重点在发展上，使上下一条心，使责任共担当，使发展更有力。通过考核，一是以上级促下级，促使下级单位对上级主管部门负责，解决“隔靴搔痒”的问题；二是以岗位促工作，促使各级干部主动担当责任，解决推诿扯皮的问题；三是以问责促绩效，调动每一个人的工作积极性，解决“为政不为”的问题；四是以点线促全面，促使各项工作得到全面落实，解决制度与落实“两张皮”的问题。考核结果的应用，不仅是对好的进行表彰，对差的进行批评，而且在资金、项目、计划上要给予增加或压减，每半年一次进行排名，在全市通报，最终形成以市局为中心的工作运转机制，调动全市交通运输系统工作人员的积极性、主动性，增强执行力。
