撸起袖子加油干  推进交通新发展

---市交通运输局2017年上半年工作总结及下半年工作打算

今年上半年，全市交通运输工作全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神，以规划落实、项目落实、监管落实、作风落实为抓手，撸起袖子加油干，积极作为、主动担当，各项工作稳步推进。

一、上半年工作总结

（一）运输指标突出一个“超”字

时间过半，我市交通运输公路、水路指标实现了“双过半”目标。

公路运输指标超速。1-6月，全市累计完成货运量5339万吨，比去年同期增长8.1%；货运周转量116.121亿吨公里，比去年同期增长6.7%。客运量1590万人；客运周转量16.1088亿人公里。

水路运输指标超额。1-6月，我市完成内河水路货运量531.10万吨，同比增长7.09%；完成内河货物周转量200537吨公里，同比增长7.08%;南昌港口吞吐量1553.90万吨，同比增长24.70%；集装箱吞吐量完成59134标准箱，同比增长28.86%。

（二）专项整治突出一个“快”字

1、四车整治快见效。按照“美丽南昌 幸福家园”工作部署，针对“四车”（旅游车、班线车、公交车、出租车）进行整治。及时出台了《南昌市交通运输交通大整治工作方案》，明确工作目标、整治方式、工作职责和责任人员，保障了整治工作的有序开展。重点针对班线客车站外揽客、旅游客车不持包车牌证运行、客运车辆违反夜间禁行规定，出租车车容车貌、拒载拼客等违规行为进行重点打击。组织开展了“百名机关干部百日查纠租汽车拒载、强行拼客行动”，组织机关干部、执法人员4800余人次，路查车辆29000余辆次，现场教育整改2000余辆次，通过整治，“四车”秩序立竿见影，明显好转。

2、非法营运快打击。我局迅速整合执法力量，联合公安治安、交管等部门，以春运、法定节假日为重点时段，以各主要场站、商业区为重点区域，开展对非法营运的专项整治。根据非法营运流动性大、极易反弹的特点，坚持工作日天天查，节假日照常查，夜间不定期查的工作方式。今年上半年,查处非法营运400余辆，维护了我市良好的客运秩序。

3、源头治超快查处。认真落实市政府、省厅对治超工作的部署要求，全力以赴，认真打好源头治超攻坚战。一是完善方案。制定源头治超工作方案，完善工作督导机制。二是动员部署。召开源头治超工作会，对县区相关部门和源头企业进行布置。三是专项督导。深入基层，深入各县区开展源头治超专项督导，督促各县区对所属重点源头企业进行摸底，认真落实属地管理职责，对源头治超不力的县区下达整改。四是及时调度。对于省治超办每日通报的我市所属违规装载的源头企业及时在全市进行通报，督促县区对被通报的企业及时加强管控。1-6月，全市出动执法人员5372人，查处车辆2935台，切割还原车辆344台，下达整改通知单182张，违规车辆数据录入数2545台。

4、挂点街道快帮扶。在底数摸清、问题搞清的基础上，做到落地门清，完善工作目标，建立台账，深入南钢家园社区，制定帮扶社区建设道路实施方案，3次组织干部职工150余人次，进驻南钢街办，对社区内楼道、房前屋后乱堆的杂物以及建筑垃圾进行清理，对市容环境乱象进行整治，纠正乱占街道等不文明行为50余起，以实际行动营造了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的良好氛围，力争实现“一年有变化”的要求。

5、非法码头快取缔。我局高度重视非法码头整治工作，按照省委、市委主要领导要求，迅速行动，一线排查，摸清底数，召开紧急部署会，研究制定整改方案。市政府及时组织召开赣江南昌段非法码头联合大整治工作部署会，进行动员部署。我局牵头市直相关部门抽调45名人员组成联合督查组，深入相关县区，对已明确的7家非法码头，自7月4日起，集中开展取缔行动。码头拆除达到完全去功能效果，整治后对码头清场扫尾工作，在8月底前，由各属地政府负责完成。同时，积极适应南昌港发展的形势变化，满足南昌港发展需要，推进《南昌港总体规划》修编工作。

（三）项目建设突出一个“实”字

1、公交都市扎实推进。今年上半年brt建设工程建设顺利推进，首条老福山至银三角brt1号线即将投入运行；新增公交专用道提升通行效率；公交信号优先获得突破。加快公共自行车工程建设，大力推进绿色出行；我市第一期公共自行车租赁项目已于去年12月26日正式投入运营，今年上半年运行良好。

2、交通扶贫务实精准。一是扶贫农路任务基本完成。认真落实市委、市政府《关于坚决打赢全市脱贫攻坚的实施意见》中“加大贫困村的道路建设，2017年25户以上自然村道路硬化率100%”的目标，将全市贫困村25户以上自然村未通硬化公路的项目全部纳入省级通村公路建设项目库，并落实省、市资金支持。截至2017年7月底，全市已实施贫困村通村公路138.5公里，总投资4155万元，安排省、市补助资金1507万元。全面完成了80个贫困村25户以上自然村通公路建设任务。二是农村公路建管养工作持续推进。共申报省级通村公路建设计划307.7公里，生命防护工程106.1公里，建制村窄路面拓宽改造110.1公里，完成省级危桥改造任务19座，各项目争取补助资金共计4500万元，养护资金799万元。

3、轨道交通夯实基础。一是保障2号线先通段开通试运营前期工作。根据轨道集团2号线建设进展情况，预计8月底前开通试运营。为保障2号线顺利开通，由我局委托第三方编制的《公交配套实施方案》已基本完成。第三方试运行基本条件评审机构经过政府采购，按照公开程序也已委托到位，现已与轨道公司进行衔接，根据2号线建设进度确定评审时间、内容等事项。二是轨道3号线机电加运营ppp项目稳妥推进。市发改委对项目建设内容和概算进行了批复，向市财政报请物有所值及政府承受力审核和评价，财政部门正进行研究和论证。

（四）行业管理突出一个“强”字

1、春运工作强化调度。今年全市春运工作从工信委调整至我局，在没有增加任何人员、经费的情况下，我局科学组织、狠抓落实，保障了道路水路畅通，全面提升了道路水路春运服务水平和保障能力。春运期间，我市公路客运班车8.98万辆次，运送旅客153.67万人次，同比下降18.85%；

城市公交投放车辆13.63万辆次，运送乘客4094.3万人次，同比下降18.16%；出租汽车投放20.98万辆次，运送乘客2831.89万人次，同比下降20.0%；城市轨道交通开行列车12965列次，运送乘客890.61万人次，同比增长18.07%；

铁路客运南昌车站共发送旅客累计398.04万人次，同比增长6.8%，其中南昌站运送旅客量累计224.33万人次，同比增长3.9%；南昌西站运送旅客量累计173.71万人次，同比增长10.6%；昌北机场旅客吞吐量106.3万人次，同比增长13.0%。全市运输行业未发生重特大安全生产事故、未发生旅客滞留现象、未发生重大服务质量投诉事件，保证了广大旅客安全便捷出行以及人民群众生产生活重点物资运输畅通高效。

2、道路运输强化创新。全力推动定制客运模式的发展，成功推动了南昌至武宁班线进行定制客运模式的改造。全力推行省、市际班线实名制售票，稳步推进电子运单的试点，积极推进无车承运人新型物流模式的试点，大力推进甩挂运输。据统计，我市在试点甩挂运输模式之后，货运车辆平均运力提高了30%，运输成本降低了30%，油耗下降了20%。深入开展机动车维修市场整治工作，重点清理无证经营，上半年共取缔无证经营户58 家。继续深入推进驾培行业“按学时收费、先培训后付费”模式，截至6月上旬，全市70所驾校已有59所启动了该服务模式，覆盖率为84%

3、水路运输强化管理。一是完成水运企业经营资质年度核查。认真组织开展对全市水运企业及辅助业企业经营资质的核查工作，共核查水运企业26家，经营资质合格23家，经营资质基本合格3家。水路运输辅助业共有8家，全部通过核查。经核查，南昌地区共有各类运输船舶172艘，33.34万载重吨。二是停止征收港航规费。深入贯彻落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板攻坚战的决策部署，以更大力度降低企业成本，优化营商环境，按省财政厅、省发改委通知要求，自6月1日开始停收货物港航规费，我局现已全面停止规费征收工作。

4、轨道交通强化监管。按照《南昌市轨道交通条例》及部、厅有关文件要求，为规范我市轨道交通运营管理，保障轨道交通安全运行、服务便捷，同时为规范乘车秩序，为乘客提供安全、优质服务。结合我市轨道交通运营实际，分别拟定并报法制办备案后，向轨道集团下发了《南昌市轨道交通运营服务管理规范》、《南昌市轨道交通乘客守则》等法律性文件，并就贯彻落实情况进行跟踪调查。对违反《条例》、《规范》要求的内容，先后两次对轨道集团下发整改通知书。

5、质量监督强化检测。立足全市监督任务尽心履行监督职责，针对存在问题，明确监督整改要求。今年1-6月共监督项目43个，进行现场监督检查46次，出具执法文书共36份。进行交工检测11个，出具检测意见5份，检测情况报告4份，竣工质量鉴定复检项目9个，出具竣工质量鉴定报告7份。

6、出租行业强化改革。我局代拟的南昌市出租车行业三个改革文件，经市政府2017年4月14日第7次常务会审议通过，并正式发布。政策文件已于6月1日正式实施，网约车平台资质、车辆运输、人员资格三个许可工作已经启动，目前，主要是办理人员资格许可。截止到6月16日为止，已受理网约车驾驶员证申请 617 人（直接换发244人，新增报名 373 人），组织网约车驾驶员考试3场，发证81件。就全国而言，与31个省会城市（4个直辖市、5个自治区、22个省）相比，按出台改革文件的时间顺序，我市排在第13位。就全省而言，我们始终名列第一位，并在全省出租车改革推进会上作经验介绍。我市出租车行业改革的步伐走在全省前列，挤进了全国第一方阵。市领导对我市出租车行业改革工作，给予了充分肯定。

（五）安全信访突出一个“稳”字

1、安全生产稳定。全行业截止到目前没有发生一起一次死亡2人以上的安全生产事故，一般事故起数较上一年度明显下降，确保了全行业的安全稳定，局系统没有发生一起影响社会稳定的事件。一是压实两级责任。督促企业落实安全生产主体责任，严格按标准落实安全生产经费投入；落实行业监管责任，指导企业完善安全生产标准化建设体系。二是开展专项活动。开展“夏季百日安全专项行动”、“安全生产执法年”、“道路运输平安年”活动，针对交通运输行业特点开展全面排查，及时发现消除安全隐患，促进企业安全生产主体责任的落实，规范各类从业人员的操作行为，提高了全行业安全稳定系数。三是强化隐患治理。上半年召开会议10次，派出人员31次到全市交通运输企业、乡镇渡口、在建工程和轨道交通进行安全检查，发现存在安全隐患处，下发隐患整改通知书3份。

2、信访调处稳妥。为使群众诉求有地方反映，我局一直致力于畅通信访渠道，严格对局属各单位的信访考核。一是完善信访工作的接访制度。指定专人接待、接电、登记、归档，并严格按照《信访条例》的要求办理信访事件，做到有人接待、有人管事、有诉必复。上半年，共接待来信来访51批391人次，网上信访16批66人次。二是建立赴京访和非正常访信访工作领导包案制度。对我局两名重点上访人员确定了局、企业包案领导，落实包案责任，并全面展开专案调解工作，取得了良好的效果；三是依法依规办理信访事项，做到合理诉求督促涉访单位解决到位、不合理的解释到位、家庭确有困难的尽可能帮扶到位、缠访闹访、无理取闹的协助公安机关教育打击到位。

（六）作风建设突出一个“严”字

紧紧围绕迎接党的十九大这条主线，认真落实省委、省纪委、市委、市纪委全会精神，按照全面从严治党要求，聚焦主责主业，强化使命担当，加强党员教育监督管理，突出纪律约束，扎实推进党风廉政建设。

1、严标准。制定下发了落实全面从严治党主体责任任务分工表、责任清单、干部作风大转变教育整治工作方案等。对班子成员和机关处室落实具体责任提出了明确要求，进一步细化了落实“两个责任”的牵头部门、具体措施和时限要求。强化了落实全面从严治党责任制检查考核、问责工作，建立健全了权责分明、履职到位、问责有据的考核体系，促进党委主体责任贯彻落实。

2、严要求。把纪律和规矩挺在前面，围绕纪律展开日常监督检查，共组织了明察暗访12次，处理信访件7件，组织广大党员学习典型案例28起。做好节日廉情监督工作，节前共发布廉洁短信600余条，督促全系统党员干部遵守廉洁自律各项规定。

3、严问责。坚持有腐必反、有贪必肃，突出纪律审查工作，把纪律和规矩挺在前面，查处党员干部3人，已处分2人，给予政纪处分1人。查处了江西造船资产管理公司副书记、行政负责人姜建勇违反中央八项规定精神典型案件，已在全局系统通报，起到警示作用。同时，开展正风肃纪活动9次，曝光违反公车管理、公务接待、工作纪律等规定14起，问责19人。

我市的交通运输工作取得一定的成绩，为建设美丽富裕江西“南昌样板”提供了交通支撑，但是，还存在行业法规与行业发展，执法要求与执法现状，软实力与硬实力“三个融合不紧”等问题，在下半年工作中，我们将补足短板，敢于担当，真抓实干，攻坚克难，奋力推动交通运输事业发展，为打造富裕美丽幸福江西的“南昌样板”做出新贡献。

二、下半年工作打算

突出“五个强”：

（一）强整治、出成效

一是继续强化“四车”整治和打击非法客运、源头治超和非法码头整治等专项活动推进交通整治大行动的开展，确保整治工作落实到位。二是落实“三令制”考核，对各县区落实交通整治大行动的工作进行考核，并按照考核细则进行打分。

（二）强管理、促提升

1、道路运输抓创新。一是客运上继续深入推进定制客运的发展模式，加快客运行业转型升级的步伐。继续深入推进城乡客运一体化建设，进一步提升建制村通客车率，让广大群众方便快捷出行。二是货运上继续推进无车承运人和电子运单试点工作，进一步总结试点经验，逐步进行推广。三是驾培上继续推进“先学后付”模式的应用，确保年内全市驾培行业“先学后付”模式覆盖率达100%。四是维修上加大营运黄标车淘汰工作力度，确保完成工作目标。

2、水路运输抓治理。一是积极做好港口船舶防污染工作，督促港口码头企业推进防污染设施建设，妥善处理生产生活垃圾，配备相应的环卫设施及废水、废油、收集处理设施。督促运输船舶加强生活污水处理装置。坚决防止港口码头和船舶将垃圾、废水、废油等污染物直接排放到赣江的行为发生。二是加快综合执法职能转变，在取消港航规费后，继续加强行政执法监管职能和行政处罚工作，切实维护好水运市场秩序。

3、轨道交通抓监管。完成南昌轨道交通2号线一期工程试运行基本条件评审和开通试运营工作，确保轨道交通2号线一期工程（地铁大厦-南路站）开通达到安全运营标准并按计划开通。

4、客运行业抓改革。继续推进行业改革与稳定工作。一是做好出租汽车行业改革三个文件的落实工作，建立完善配套管理制度，规范网约车的市场管理和工作，持续推进巡游出租车的转型升级；二是规范网络租赁自行车的管理，研究制定相关规范发展相关文件；三是处理好行业改革发展与稳定的关系。

（三）强项目、抓调度

1.大力实施公交优先。一是继续推进公交枢纽场站建设。加快朝阳公交枢纽站、城南公交枢纽站两个大型公交枢纽站建设进度尽快完工并投入使用，年内争取湾里、莲武路、凤凰洲、新洪城大市场等公交枢纽场站全面开工建设。二是大力推动公交路权优先建设。brt一号线确保2017年投入使用，同时加大公交专用道建设力度，连片成网提高公交车辆运行效率。三是加快推进信号优先。加强对公交专用道管理，安装立杆式电子抓拍设备，加大对挤占公交专用道的违法行为进行取证处罚，确保公交专用道公交专用。四是推进绿色低碳交通建设。大力更新新能源和清洁能源公交车，全年计划新购绿色能源车辆700台以上，提高绿色低碳车辆占比，续建9个充电站160个充电桩。

2. 全力完善农路建设。一是全面完成农村公路精准扶贫任务。加强与进贤县白圩乡金山村联系沟通，督促项目建设进度，确保7月中旬全面交通扶贫工作任务，总结精准扶贫经验成果，并报送总结材料。二是推进通自然村公路建设、验收、备案工作。推进25户以上人口自然村通村公路建设工作，项目库2498.8公里，已完成1765.8公里，清理取消321.7公里，剩余411.3公里。下半年组织开展市级验收备案抽查工作，完成省级2013、2014、2016（项目库内）年通自然村公路年度计划验收、备案。

（四）强安全，重化解

1.确保安全生产。督促各级将“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求落到实处、督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。遏制重特大责任事故、减少较大和一般责任事故发生，确保交通运输行业安全稳定。

2.攻坚综治维稳。维稳工作力争下半年局系统不发生责任事故案件，全行业特别是出租车行业不发生影响社会稳定的事件。信访工作力争不发生赴京非访、控制到省非访、减少到市上访起数和人数。

（五）强党建，转作风

继续深入贯彻落实全面从严治党责任，扎实推进 “廉洁南昌”四大专项行动。一是继续提升政治意识，增强对党建工作的重视和支持力度。二是自觉加强学习，强化教育监督管理。三是加强调查研究，结合行业特点，开展特色活动，挖掘工作亮点。四是组织党务人员开展学习培训，提高规范有效开展党建工作的能力。五是加大监督执纪力度，加强检查督促，严肃追究问责。突出严在抓好基础、严在落实基本制度、严在整改具体问题上。