南昌市地方税务局2016年政府信息公开工作年度报告

南昌市地方税务局2016年政府信息

公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），特向社会公布2016年南昌市地方税务局政府信息公开年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“南昌市地方税务局”门户网站下载。

本报告包括政府信息公开工作概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况，工作中存在的主要问题及改进措施等，共六个部分。

如对本报告有疑问，请与南昌市地方税务局办公室联系（电话：0791-86597011）。

一、政府信息公开工作概述

2016年，我局认真贯彻落实国务院、省、市政府以及省地税局的有关工作要求和部署，坚持把公开透明作为税收工作的基本制度，以保障纳税人和公众知情、参与、监督为目标，深入贯彻落实《条例》，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高地税部门公信力，树立了公开公正的地税形象，更好地发挥信息公开对建设法治、创新、服务、廉洁税务机关的促进作用。现将本年度政府信息公开工作主要情况总结如下：

（一）组织机构建设情况

我局将政府信息公开工作与政务公开工作合并，实行统一管理。对应《条例》要求和省、市政府以及省地税局相关规定，从三个方面健全组织机构，加强对政府信息公开工作的领导：一是加强组织领导。专门成立政务公开和政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室。二是进一步明确了政府信息公开工作责任部门，由办公室牵头组织，政策法规处负责政策把关，监察室负责检查落实，信息中心负责技术支持，各成员单位负责本部门政府信息公开工作。三是明确了具体的执行人员，指定了两位素质高、责任心强的同志负责日常工作，局属各部门也指定专人具体落实本部门政府信息公开工作事宜，做到组织、机构、人员三到位，确保政府信息公开工作向全面、规范、纵深推进。

（二）制定和落实相关配套措施情况

我局高度重视政府信息公开配套措施的制定和落实。一是严格贯彻落实《南昌市地方税务局关于进一步明确中国南昌网站-市地方税务局模块政府信息公开工作具体条目责任部门的通知》，将工作逐项分解落实到各个职能部门，确保政府信息公开工作落实到位。二是把政府信息公开工作纳入全市地税系统绩效目标管理考核，下发了《南昌市地方税务局关于印发<2016年全市地税系统绩效考评指标>和<2016年市地税局对各县（区）局绩效考评加减分项目>的通知》（洪地税发〔2016〕14号）。三是在全市地税系统开展了政府信息公开工作专项检查，并对检查出的问题及时督促整改。通过政府信息公开配套措施的优化健全，进一步提升了工作效能，有力地推动了我局政府信息公开工作的向纵深推进。

（三）建立健全工作制度情况

为保障政府信息公开工作在全市地税系统得到切实有效的落实，我局及时建立健全政府信息公开各项工作制度。一是建立健全了关于政务公开和政府信息公开内容、形式、程序、职责、考评考核、责任追究等一系列的制度体系，从而保证政务公开和政府信息公开工作规范运行。二是下发了《南昌市地方税务局2016年政务公开和政府信息公开工作考核实施办法》，确保政府信息公开考核工作有序开展。

（四）学习、宣传、培训情况

为更好地做好政府信息公开工作，我局及时加强政府信息公开工作的学习、宣传和培训。一是认真组织全体干部职工学习《条例》及国务院、省、市政府及省地税局有关政务公开和政府信息公开工作的文件和规定，在全市地税系统进一步普及了信息公开的知识。二是充分利用中国南昌网站、市局门户网站、办税服务厅显示屏、公开栏、新闻发布会、局域网、内部刊物、宣传单、市地税局官方微信和微博等载体，加大对信息公开的宣传力度。三是在2016年全市地税系统办公室业务培训班中开设了政府信息公开工作培训内容，对全市地税系统各单位、各部门具体负责政府信息公开工作的人员进行了业务培训，全面丰富和加强了大家的理论知识和业务技能。通过这些行之有效的学习、宣传和培训工作，进一步提升了全体干部职工对政府信息公开工作重要性的认识，更加坚定了全体干部职工的公仆意识和服务意识，进一步促使大家自觉接受社会监督，不断提升纳税服务水平。

二、主动公开政府信息的情况

2016年，南昌市地税局按照《条例》规定，以公开为原则、以不公开为例外，全面加强主动公开工作。对税务行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，依法依规做好公开工作。落实公开属性源头认定机制，及时对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性，确定为主动公开的及时发布。我局全年主动公开各类涉税信息2392条，其中，在本局门户网站主动公开各种信息627条（含政策文件187条，政策解读38条)；在“中国南昌”网站政府信息公开栏目主动公开各种信息516条；在政府公报公开信息14条；在我局政务微博发布信息530条，在官方微信“南昌地税”发布信息380条，积极发挥官方微博、微信的信息传播作用，努力推进“互联网+税务”信息公开。与此同时，全市各级地税机关还积极建立微博、微信等“微服务”平台，为纳税人提供便捷信息服务。全市13个办税服务厅持续推行标准化建设，全面提供办税指南、涉税事项示范文本和税收宣传资料。认真做好全市人大代表建议和全市政协委员提案办理情况公开工作，2016年，按照全市人大、全市政协的要求，市地税局共办理“两会”议案建议提案2件。

在全面做好主动公开的基础上，重点加强了以下工作：

（一）全面做好税收政策解读

2016年，充分利用门户网站、新闻发布、在线访谈、新闻媒体、服务热线等，开展多种形式的解读工作。一是组织召开新闻发布会2次，邀请中央驻赣、省级、市级主流媒体记者参加，发布重要地税信息。二是将政策发布与政策解读同步推进，全年发布重点税收工作报道和重点税收政策解读稿件38篇。三是加大税收工作宣传报道力度。在中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、《新闻直播间》综合报道了我市“营改增”试点工作情况和地税部门“全面从严治党”的情况，受到社会各界广泛关注。会同新华社记者撰写了《把握减税节奏力度用好清费“关键窗口期”——关于供给侧改革中减税清费情况调查》和《江西一些企业对减轻税负提出三方面建议》两篇文章在《国内动态清样》刊发，并报送中央领导。据统计，我局全年在中央级媒体上稿29条，其中：在中央新闻联播播出2条，在《国内动态清样》发稿2篇，在人民网发稿5篇，在《中国税务报》发稿4篇，在中国税务网、中国新闻网、新华网、中新网等媒体发稿16篇。同时，在《江西日报》、江西新闻联播、中国江西网、省人民广播电台、江南都市报、《南昌日报》、南昌电视台等主流媒体用稿195篇，有效扩大了南昌地税的正面影响力。四是将解读融入纳税服务。全市各级地税部门全面推行《全国税务机关纳税服务规范》，将纳税服务信息公开作为其中的重要内容。在办税服务厅统一安装电子显示屏、公告栏，配备现场解答讲解员，开办纳税人学堂，制播税收电视公益广告等，提供丰富的办税辅导。依托12366纳税咨询电话，全年为纳税人提供服务120045人次。我局政府信息的主动、全面、及时公开，在广大纳税人中和社会各界产生了积极影响，树立了“和谐地税、阳光地税”的良好形象。

（二）打造“互联网+税务”信息公开平台

我局高度重视信息公开平台建设，在充分利用新闻发言人、公告、广播电视、报刊等做好信息发布的基础上，积极发挥地税门户网站、微博、微信的信息传播作用，努力推进“互联网+税务”信息公开，构建了以市局门户网站为龙头、各县区地税局官方微博、微信组成的地税新媒体矩阵。全年在我局政务微博和官方微信“南昌地税”上发布信息542条。积极发挥官方微博、微信的信息传播作用，努力推进“互联网+税务”信息公开。2016年，南昌地税政务新媒体在微信微博双微领域的受众影响力继续平稳提升。微博粉丝数量、微信阅读量等重要数据较2015年均有快增长，政务新媒体的功能性逐步增强。我局注重灵活应用文字、图表、flash、动漫、公益广告、微电影等多种形式开展信息公开。全市各县区地税机关结合实际，创造性地利用互联网技术和手机客户端推进信息公开工作，让“信息多跑网路，群众少跑马路”。

（三）推进重点领域信息公开

1.认真抓好税收行政权力信息公开。

深入推进简政放权，进一步推进地税部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。深化行政审批制度改革，在全面取消非许可审批事项的基础上，做好全系统权力清单、责任清单的动态管理。截至目前，全市地税系统仅保留许可类审批事项3项。对保留的3项审批事项，全面公布设定依据、审批对象和审批部门等信息，确保行政许可公开公平公正。推行税务部门权力清单制度。依法向社会公开地税部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。积极利用市地税局门户网站、微博、微信、地税杂志等及时发布通知公告、清单目录和解读稿件。

2.认真抓好政府信息平台的信息公开

我局政府信息公开的主要平台有本局门户网站、中国南昌网站政府信息公开专题中的南昌市地方税务局专栏、各级办税服务大厅电子显示屏、触摸屏和公开栏、政府信息公开查阅点、新闻发布会、公共媒体、局域网等。一是及时在中国南昌网站公开重要信息。政府网站是政府信息公开的第一平台。按照南昌市政府的工作要求，我局将纳税人关心的重要政府信息全部在中国南昌网站及时公开。二是及时在本局门户网站公开重要信息。我局门户网站经过多次改版升级，“政府信息公开”栏目包含政府信息公开规定、政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开申请、政府信息公开年报和权力清单六个部分，成为一个功能齐全的有机整体，是全市地税系统政府信息公开的主要载体；为了更加方便纳税人，我局还在门户网站设置了与中国南昌网站政府信息公开对应栏目的链接。三是及时在办税服务大厅公开重要信息。我局在全市各级办税服务大厅设置电子显示屏、触摸屏、公开栏等公开重要信息。四是及时在政府信息公开查阅点公开重要信息。我局将重要的政府信息资料汇编成册，及时送交至各查阅点供纳税人查阅。借助如此丰富多样的信息公开形式，广大纳税人和社会各界可以全方位、多角度、立体式地了解我局的政府信息。

目前，我局主动公开的政府信息涵盖了概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务以及其它应对外公开的事项等各个方面。这些内容，一方面层层深入，覆盖了我局工作的各个层面，另一方面紧贴我局工作实际，符合广大纳税人和社会各界的需求，把我局工作全面展示在社会公众面前。

三、依申请公开政府信息情况

2016年，我局进一步加强依申请公开工作制度建设，规范工作流程，强化与政策法规等部门的沟通协作，加强依申请公开答复的合法性审核，依法依规做好答复工作。加强台账管理，及时梳理本单位信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。稳妥做好受理和答复工作，全年受理依申请信息公开申请3件，均已妥善办结。通过本局门户网站的“局长信箱”，已接受纳税人咨询28次，通过书面、口头、电话、网络等方式受理，均得到及时妥善解答。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年，我局未有政府信息公开的收费情况，也无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016，我局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

回顾2016年，我局在拓展主动公开内容，丰富信息公开渠道和形式，提高信息公开实效，加强公众互动等方面取得了一定成效，但对照经济社会发展新形势、新任务和上级的要求，我们的工作还存在着差距和不足，主要表现在对依申请公开难点问题的把握方面还有待进一步提升以及信息公开的工作进展不够均衡等。

2017年，我局将认真贯彻落实国务院、省、市政府以及省地税局关于政府信息公开工作的重要部署，围绕全市地税工作重点任务，扎实做好信息公开工作，切实保障政府信息公开工作落实到位。一是贯彻落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发[2016]80号）、《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作实施意见>的通知》（赣办发[2016]22号）、南昌市人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》等文件，围绕地税机关依法治税、便民办税，加强政务公开制度建设。二是围绕深化国税、地税征管体制改革及“营改增”等税收改革推进和税收政策出台、落实情况，做好公开解读工作。三是进一步畅通公众参与渠道。建立健全公众参与机制，积极探索公众参与新模式，充分利用网站、政务微博微信、移动客户端的互动功能，加强纳税服务热线、广播电视问政、领导信箱等载体建设，重点围绕税收改革推进和税收政策的执行落地等方面，通过调查研究、咨询协商、媒体吹风等方式，让公众更大程度地参与政策制定、执行和监督。四是进一步加强税收新媒体矩阵建设，提升信息公开质效。五是根据《条例》修订进度，优化税务系统信息依申请公开制度办法。努力推动政府信息公开工作再上新台阶，为服务地方经济社会发展做出新的更大贡献。

南昌市地方税务局

2017年2月16日