2016年南昌市西湖区政府信息公开年报

本年报是根据《关于全面推进政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,参照《2016年政务公开要点》的相关细则,由西湖区政府信息公开工作领导小组办公室汇总2016年度西湖区各部门、各街办(镇、处)的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由基本概述、主动公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等部分组成。如对本报告有任何疑问,请与西湖区政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:南昌市西湖区抚生路369号一号楼4楼,邮编:330025,联系电话:0791-86565313,电子邮箱:1746998256@qq.com。)

一、基本概述

2016年,我区在市政府办公厅的大力支持和关心指导下,认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市各项规定,紧紧围绕全区中心工作,不断加强组织领导和机构队伍建设,积极拓展政务信息主动公开内容,制定和完善相关保障推进措施,信息公开工作在优化自身建设、推进职能转变和便民、利民方面取得明显成效。

 (一)不断加强组织领导和机构队伍建设。由于人事变动,西湖区政府信息公开政务公开领导小组现由区委副书记、区政府常务副区长(兼)担任组长,区政府办公室、区监察局、区行政服务中心管委会、区档案局、区信息中心等部门为小组成员,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。全区各部门、街道(镇、处)建立了“负责人—分管领导—联络员”制度,区政府办、区信息中心组建了西湖区信息工作发布群、西湖区政务公开交流群等qq群,及时发布政务信息公开有关要求和内容,每年组织不少于4次的专业化培训,有效保障了机构、人员、队伍的稳定性和专业性。

 (二)积极拓展政务信息主动公开内容。政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂,为把此项工作抓好、抓实,我区始终坚持“真实公正、注重实效、便民利民”的原则,以“三个突出”为侧重点积极拓展政务信息主动公开内容。一是突出政务信息的重点领域。针对行政权力清单、市场监管信息、政务服务公开、经济社会政策、政府投资重大项目、公共资源配置、就业创业信息、社会救助、棚户区及危房改造、环境监测保护、教育、卫生和食品安全、财政预算决算、政府决策执行、社会舆情关切等十四个重点领域信息,主动地通过区政府信息公开平台、门户网站、“两微两端一报一台”等官方渠道公开,及时回应社会关切,充分保证了干部、群众知情权和知晓权。二是突出政务信息的便民属性。针对群众关心的创业咨询、教育入学、计划生育、劳动保障、城市管理、民生工程等领域,要求各相关部门以打造文明服务中心、创建文明单位为契机,努力提升服务水平,主动公开服务承诺、办事流程、收费标准、办事结果、联系电话、监督渠道等信息,为群众投诉、咨询、建议提供相应的便利。三是突出政务信息的引导作用。针对国家、省、市的重大决策、重要法规和社会重点舆情,我区有效发挥政务信息引导作用,广泛利用“新老媒体”优势,通过网站、电视、报纸、微博微信客户端等方式,解读政策,引领舆论,消除谣言,推动工作。

 (三)制定和完善相关保障推进措施。为保障政务信息公开得以贯彻落实,我区先后制定和完善了相应保障推进措施。一是建章立制,立足长效管理。根据实际,制定下发了《西湖区2016年政府信息公开工作要点》、《西湖区政务类网站管理办法》等规范性文件,明确了各单位的责任和义务,为政务信息公开提供了依据和参照。二是常态投入,保障运营经费。仅2015年,我区就一次性投入163万元用于采购相关基础设备,“南昌•西湖”政务门户网站实现了更新换代。2016年,我区继续保持常态化投入,投入35万维护费用、44万元宽带运营费用,有效保障了政务公开系统的良性运转。三是强化督查,推进工作落实。由区政府办和区信息中心牵头,不定期对全区各部门、街道(镇、处)政务门户网站更新情况进行督查,发布督查通报信息,要求及时更新内容,及时发布信息,针对长期不履行整改的单位,制定了相应的惩处措施,确保政务信息公开工作得以落实。

二、主动公开政府信息情况

2016年,全区48个政府信息公开单位按照全省统一分类主动公开了本机关的政府信息,在政府信息公开平台共发布信息10351条,公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,也未出现危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

随着新媒体技术的不断成熟和民声通道系统的不断完善,政务信息公开渠道得以有效拓宽,我区在重要招商项目、民生工程、管理举措、惠民政策等政务信息通过各类渠道传播公示出来。2016年,全区通过政务门户网站发布信息18654条,通过“南昌西湖区发布”微信公众公众号发布信息1580条,通过微博客户端发布政务微博2650条,通过《西湖政务》刊物主动公开政府信息38期,召开新闻发布会3次,通过《舆情专报》报送政务舆情53条,利用《江南都市报西湖专刊》和《南昌电视台西湖新闻》刊发西湖政务新闻1280条,依靠“12345”政府热线主动公开政府信息726条,各类政府信息公开平台呈现“齐头并进”之势。

三、重点领域信息公开情况

(一)行政权力和责任清单公开方面。我区根据全市“三单一网”工作要求,编制了《西湖区推进“三单一网”工作方案》,要求责任单位对各职能部门上报的行政审批事项进行严格审核,同时完善办事指南,优化办事流程,健全管理制度,使下放审批事项进入规范化、制度化运行轨道。在推进行政审批事项落实工作上,立足部门清理自查基础,联系各监管部门,进行事项审核,确保受理的各类行政审批事项全部纳入清单。截至今年11月份,共调整“两个清单”3 次,承接行政权力45项,取消行政权力33项,调整行政权力48项。因区市场监督管理局、人防、城建、交警等单位涉及机构职能合并或由省级统一管理等相关原因,权责清单也及时做出相应调整。目前,西湖区政府部门行政权力事项共2906项,其中行政许可调整为124项。为抓好晒权公示环节,打造阳光政府,我区依托政务服务网推进行政权力运行信息化平台建设和管理,将调整更新后的部门权责清单及时、全面地通过网站公之于众,让权力行使公开透明,主动接受社会监督,保证权力在阳光下运行。

(二)推进公共资源配置领域信息公开方面。一是全面实施了“一室一网三系统工程”。建设了电子视频监控室,对各项交易活动进行现场视频监控并录音录像;更新优化了区公共资源交易网,设置了行业动态、简报信息、重要通知、法律法规等版块;通过门户网站公开中心工作职责、机构设置和职责、政策要求、工作动态等内容,横向涵盖了建设工程、政府采购、产权交易等公共资源交易主体项目,实现了“一个门户网站,浏览全部交易信息”。二是扎实推进保障性住房信息完整性公开。2016年,我区公开了2012-2015年三年来全区5个保障性住房小区共计54栋住宅的详细建设进度以及今年6682户低保公租房补贴发放标准、1617户房源中签名单、新房入住条件和程序等内容,确保信息透明准确,方便群众咨询。三是有针对性地对国有土地房屋征收与补偿信息进行公开。进一步做好了我区重点征迁项目在补偿方案、补偿标准和补偿信息方面的公开,在征收所在地、门户网站和主流媒体上公布了房屋征收决定、补偿奖励政策和标准,帮助被征收户掌握征收政策,了解评估程序,知晓征收结果。目前,我区公示了万寿宫商城住宅626户的征收信息,下半年正在进行的十大棚(旧)改项目征收信息也将陆续公布。

(三)民生和公共服务信息公开方面。一是加强对促进就业创业政策措施的公开力度。我区以基层劳保所为单位,建立了企业信息资源库,通过网站、报纸、招聘会、社区宣传栏及时公开就业供求信息,发放“小额贷款”宣传手册,扩大就业信息服务的受众面,制定了“每年组织10次大型招聘会、每个属地街道(镇、处)每季度新闻上稿1篇”的目标任务,组织推广了“春风行动”、“互联网+企业签收大学生”等几个大型专场招聘会的前期宣传,吸引了1300余家单位参与,提供岗位3万余个。二是扩展社会救助信息的公开范围。针对低保特困人员方面、医疗救助方面、临时救助方面的信息,做到了“四个信息完整”,即人员属性信息完整、救助人数信息完整、救助金额信息完整、差价对比信息完整,公示信息范围得以扩展。三是夯实招生入学信息公开工作基础。近年来,随着我区大面积棚改和新城建设,招生入学信息倍受社会关注。为切实加大招生入学信息公开力度,区教育部门通过在社区张贴招生公告、分发宣传单、门户网站、微信公众号、西湖发布app等多种途径向社会公开招生计划、学区范围、入学条件、入学程序及随迁子女入学政策等,进一步提升招生入学信息的全民知晓率。

(四)重大项目和招商引资信息公示方面。我区认真贯彻执行《招投标法》,在政府门户网站上公开办事程序、印发办事指南。对于审批项目,定期上传全市投资项目审批、核准、备案信息系统,进一步做好项目批准信息公开工作,确保全区重点重大项目的招投标程序公开、公正、公平。在招商领域主动宣传西湖和推介项目。至今年11月底止,门户网站共计发布各类信息300余条,向全国各地客商展示了绳金塔特色商业街区、万寿宫历史文化街区、盈石im广场、梦想小街、朝阳总部经济带等一批西湖特色投资热点,有力地宣传了西湖区投资环境。同时利用招商会等重大活动契机,出版政策汇编手册,让企业全面掌握相关商务政策,吸引项目落户。此外,我区每次举办招商引资项目签约活动、重要会议活动都及时与省内各大媒体对接,在重要时间、重要版面刊登播放新闻报道,提升宣传效果,形成浓厚氛围。

(五)教育、食品药品安全和环境等公共监管信息公开方面。一是推进教育督导信息公开。我区在全省范围内率先建立和使用了“南昌市西湖区全国中小学校责任督学挂牌督导工作平台”,全面完善了区教科体局、学校、社会、家庭等四位一体的教育督导公示、公告及发布机制,详细公开了各级各类教育督导、评估、检测结果,建立了建言献策、问卷调查及投诉受理渠道。今年11月,我区获取了“江西省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”的荣誉。二是做好食品药品监测和舆情网报。 积极开展食源性疾病致病因子与病因性食品溯源工作,定期对哨点监测医疗机构进行督导检查,并通过江西省食源性疾病致病因子与病因性食品溯源平台,对辖区各级医疗机构上报的疑似病例进行调查核实。截至目前,我区尚未发现食源性疾病暴发疫情。另外,扎实做好疫情网报工作。网报的及时审核率、及时报告率、机构网络报告率、网络直报覆盖率均为100%,无逻辑错误卡片和误审误报现象,无重卡。三是多渠道公开环保信息。每月以信息形式上报当月的降水总量、降水次数、酸雨频率、ph值、电导率、环境空气五日法的监测情况及首要污染物的参数,及时主动公开污染源环境监管信息,重点公布违法排污企业和整治查处情况、大气污染防治专项检查情况。群众可通过市、区二级环保信息互联网平台、“12369”24小时服务热线、区行政服务中心环保窗口、环保专项审批程序工作流程图等方式,查询环保法规,反映环境问题,提供意见建议,办理相关事宜。今年全区通过环境在线信访系统接受到各类投诉280条,均得到及时处理,投诉主要涉及生活噪声、水污染、餐饮业污染等方面。全年未发生环保行政复议、行政诉讼和申诉案件。

四、依申请公开政府信息办理情况

2016年我区受理依申请公开政府信息申请件8件,按要求办理完毕7件,有1件为新申请公开件,正在积极处理中。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2016年全区政府信息公开工作未产生任何收费情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年,我区有3起因政府信息公开提起行政诉讼的情况,南昌市中级人民法院一审已全部驳回原告诉求。

七、存在问题及改进措施

 (一)存在的问题。2016年我区政务公开和政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但与年初制定的目标、政府职能的要求还有相当差距,突出反映为:一是各部门政务信息发布和更新的主动性不强。未充分认识到政务信息公开的重要性,也缺乏有力的绩效考核措施予以保障。二是信息公开的全面性和时效性有待提升。有的政务信息特别便民利民信息存在公布不完整,或是过期失效问题,给社会大众办事求助造成一定困难。三是政务信息偏向于正面宣传而忽视问题披露。门户网站在信息公开上多以宣传式新闻报道为主,缺乏深层次的挖掘、总结。

 (二)改进措施。2017年,我区将针对上述问题做出以下整改:

1.全面强化政务公开的主动性和积极性。加强教育和培训,突出和强调政务信息公开的重要性。按照《西湖区政务类网站管理办法》等文件要求,对各单位情况落实情况做好通报和督查。进一步推进文明窗口示范单位建设,有效提升工作人员责任意识和服务水平。

2.规范和完善各部门信息公开的内容。本着履职尽责、以人为本、便民为民的原则,及时、有效发布和百姓生活、工作息息相关的政务信息。更加重视社会舆情和群众呼声,积极做好政府服务的整改落实,不断提升政务公开的能力和水平。

3.扩大实效性和举措性政务信息的比重。坚持对各部门发布的政务信息进行自查自纠,做到突出重点、把握实效、提升质量,发布具备指导性、全局性、前瞻性的政务信息,依法规范公示相关内容。

附件:西湖区2016年政府信息公开工作情况统计表

南昌市西湖区2016年政府信息公开工作情况统计表

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