青云谱区2016年政府信息公开工作年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府信息公开有关文件精神要求编制。2016年度青云谱区政府信息公开年度报告全文包括：概述、主动公开政府信息情况、政务公开工作要点落实情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。其统计数据截至2016年12月31日，将通过区政府信息公开平台对外公布。如对本报告有疑问，请联系：青云谱区政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0791-88461693（传真），电子邮箱：qypzfb@126.com。

一、概述

　　（一）加强组织领导，完善队伍建设。根据领导变动，及时调整了由区政府常务副区长任组长，区政府办主任任副组长，区政府各部门以及各街办、镇等单位主要负责人为成员的领导小组，确定了区政府办作为全区政务公开和政府信息公开工作的主管部门，全力推进、指导、协调、监督青云谱区政务公开和政府信息公开工作，区信息中心负责平台搭建并提供技术支持和服务，区档案局、区行政服务中心、区图书馆负责建设政府信息查阅场所。各街办、镇（园）、区直各部门也按照“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任落实到人头”的要求，明确了政务公开和政府信息公开工作的分管领导，成立了相应机构。

　　（二）创新工作机制，健全公开制度。按照制度化、规范化、长效化的建设要求，加强了政府信息公开的制度建设。结合本区实际，在广泛征求意见的基础上，我区围绕《关于进一步加强青云谱区门户网站信息保障工作的通知》、《青云谱区关于切实加强政府信息公开保密审查工作的通知》、《青云谱区政府信息公开属性源头认定制度》、《青云谱区关于开展政务公开督查工作的通知》、《青云谱区关于全面推进政务公开工作的实施意见》等文件，进一步明确了政府信息公开的职责、范围、保密审核、源头管理、责任追究及评优评先等事宜，并认真组织落实。

（三）强化平台建设，提高管理水平。2016年，我区进一步理顺思路，规范管理，协同联动，切实加强了政府网站平台建设,有效提升了政府网站信息发布、政策解读、引导舆论、服务公众的能力和水平。一是加强政民互动。缩减了区长信箱接受公众建言献策和情况回复的时间，搭建高效交流平台，全年共接受市民各类互动交流1100条人次，开展政府网站在线访谈6次，发布政策解读稿件7篇。二是关注焦点热点。针对当前社会舆论热点，围绕户政、婚育、二孩、教育等方面政策进行了整理汇编，及时发布上网。目前，区政府网站共有办事指南150余件，已提供了170余个表格供用户下载。三是强化安全防护。严格执行《青云谱区上网信息保密审查制度》，每日开展巡查，专门采购了Web防火墙，确保网站各类信息安全、文明发布。

（四）完善点位设置，方便信息查阅。我区在利用网络、电视、报刊多种方式开展政务公开和政府信息公开工作的同时，不断完善查阅点位设置，进一步为公众了解信息公开内容提供便捷。按照要求在区档案馆设置了政府信息公开申请受理点；在区图书馆设立了政府信息公开电子查阅点，设置了指示牌，提供了专用的电脑，方便市民通过网上查询信息公开内容；指定区档案馆为政府公开信息集中查阅中心，各街办、镇、区直单位都分别设立了本部门的信息公开查阅点，可为公众提供本地区政府机关主动公开的政府信息查询。同时，在青云谱区政府信息公开网上公布了各相关单位的信息公开工作机构、分管领导、责任人员和联系方式，畅通了依申请公开的渠道。

（五）组织人员培训，提高工作水平。我区举办了以会代训的政务公开和政府信息公开培训班，组织全区信息公开工作人员到区集中培训，区信息中心还多次派员到各单位进行一线基层培训，提高了各单位信息公开意识、业务水平和工作能力；针对政府信息公开工作中存在的各类问题，特别是保密审核、公开时限和内容规范等问题，举办了答疑会，要求各相关单位制定信息公开的规范化流程，建立信息公开的保密审核台帐。同时，根据《青云谱区政务信息工作考核奖惩办法》，将信息公开列入部门年度考核范围，定期对部门信息发布情况进行督查并通报。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量。严格按照规定，及时公开了区内领导活动、经济建设、城市建管、社会事业等相关政务信息。截至2016年12月31日，全区本年主动公开政府信息共40000余 　 条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。我区主动公开政府信息主要分为：概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务信息八类。其中，概况信息总数735条，本年度新增8条；法规文件总数299条，新增47条；发展规划总数20条，新增3条；工作动态总数81701条，新增30399条；人事信息总数168条，新增26条；财经信息总数435条，新增114条；行政执法总数174条，新增128条；公共服务总数24条。主动公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也未出现危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

（三）不同渠道主动公开政府信息情况。一是拓展政务信息公开内容。我区严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，及时公开了区内领导活动、行政权力清单、政府预决算、环境监测、公共资源配置、旧城改造工作等群众关注热点的相关政务信息。二是加强政务新媒体建设。进一步突出政务微博、微信发布的特色，把每周播出的《青云谱新闻》以及每月刊发的《南昌晚报青云谱专刊》进行技术转换，定期向粉丝发布、推送。通过多种方式进行资源整合、信息共享，努力把政务微博、微信打造成居民想看、爱看的网络政务平台；2016年，青云谱以政务新媒体为载体，精心策划和开展了“萌猴送祝福”、“城南龙灯一条龙”、“2016网络安全宣传周”等一系列线上活动，全年共累计发送微博信息1800余条，推送微信消息600余条。在4月30日举行的江西新媒体协会成立大会上，“南昌青云谱发布”被授予了2015年度“江西十佳政务微博”荣誉称号。三是提高网络新闻上稿率。与中国江西网和南昌新闻网进行合作，借助两网在本地的强大资源，定期对我区稿件进行推送，提升网络“政能量”的影响力；积极做好重大事项的正面网络报道，加强与人民网、新华网、央视新闻、凤凰网等大型网络媒体的合作，目前我区新闻在其他网络媒体转载达100余次。

三、政务公开工作要点落实情况

（一）围绕深化改革推进公开。一是推进权力清单和责任清单公开。由“三单一网”工作领导小组牵头，指导各单位高效有序推进权责清单的梳理和公开，并围绕权责清单，加大行政审批事项公开力度，主动接受群众监督。调整后现有的区政府部门行政权力事项共3084项、责任事项共3293项 ，已全部在区政务服务网上共公开。二是推进市场监管信息公开。进一步加强企业事中事后监管工作，及时通过江西省企业信用监管警示系统公示“双随机一公开”抽查结果，共报送数据3568条。对于有关企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息，向南昌市企业监管警示系统-监管协同子系统报送数据18条。截至2016年年底，共公开行政执法案件类信息共57条，其中特设案件7条、药械案件8条、商标广告类案件4条、食品类案件12条，质量类案件8条，其他类案件18条。三是推进政务服务公开。推动政务服务向网上办理延伸，由行政服务中心牵头对全区的公共服务进行了进一步梳理，共收集各部门公共服务事项322项，并编制全区公共服务事项清单对外公开。同时进一步完善网上政务大厅功能、推行网上预审、网上审批和在线服务，实现“一站式”网上服务和线上线下一体化运行，2016年区行政服务中心累计受理政务服务事项33149件，全部办结。

（二）围绕促进经济发展推进公开。 一是推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。指导部门完善文件审批流程，主动公开各类应公开的公文，特别是对重大政策性文件及规范性文件，进行集中梳理，并及时发布。2016年，共公开政府政策性文件33个，通过政务微信、微博等发布政策信息100余条。二是推进政府投资重大建设项目信息公开。全面公开涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的审批、核准、备案等信息，由区重点项目办负责收集、整理、报送全区重大建设项目有关情况，包括领导出席相关招商活动、接洽客商活动、项目签约、重大重点项目进展、调度情况、项目推进情况等信息。2016年，通过政务网、政务微信、微博等对外公布项目基本信息、招投标公告、项目进展和完成情况等信息200余条。三是推进公共资源配置领域信息公开。推动区公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开。2016年，共公开政府采购、建设工程、资产交易等信息193条，其中政府采购165条，建设工程21条，资产交易7条。四是推进减税降费信息公开。结合“阳光驿道”开展“降低企业成本、优化发展环境”专项活动，开通专门的网络微信平台、“经济110”服务平台和专场活动平台，落实对小微企业、促进就业创业等方面的税收优惠和减免政策，通过政府门户网站集中公开办税标准化便利化信息、“营改增”财税改革信息、国地税体制改革等相关政策。

（三）围绕促进民生改善推进公开。一是推进扶贫信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫具体要求，制定并公布《青云谱区健康扶贫工程实施方案》，公开了区委区政府制定的各项扶贫政策、各单位开展的扶贫工作信息、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。2016年，通过区政府门户网站、电视新闻媒体、微博、微信等各类平台共公布扶贫相关信息100余条。二是推进就业创业信息公开。积极公开人力资源社会保障各类工作信息，特别是涉及就业创业政策、考录及招聘、就业供求的民生信息。2016年，在区政府门户网站、青云谱发布微信、微博等各类网站媒体大力公开人力资源社会保障工作信息487条，其中发布就业创业政策、措施，各类补贴申领条件、申领程序等信息6条；公务员考录、事业单位招聘信息9条；组织参加劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动14场次。三是推进社会救助信息公开。及时向社会公开社会救助、优抚安置、社会福利、社会事务、老龄事业、防灾减灾等工作新出台的政策文件和工作进展情况，2016年共公布相关信息390条。此外，通过在各服务窗口增设电子触摸屏，在社区公示栏张贴喷绘等方式，对民政重要工作会议、政策法规、为民服务等进行公开，进一步拓宽社会公众了解民政工作的渠道。四是推进棚户区改造、农村危房建设改造等方面信息公开。积极开展棚户区改造政策及有关任务完成情况信息公开，完善和强化农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果等信息公开。2016年在区政府门户网站公开各类棚改信息60余条，其中棚户区改造项目补偿方案3条，棚户区改造项目进展情况32条，保障房信息5条，其他20条。五是推进环境保护信息公开。2016年共公布各类环保信息91条。主动公开建设项目的环评信息，公布环评受理、审批和验收信息22条，做到了项目环评信息公开率100%；主动公开污染源环境监管信息及群众举报投诉重点环境问题处理情况，重点公布了违法排污企业和整治查处情况10条，群众满意度100%；根据《青云谱区空气重污染日应急方案》及其实施细则，建立了重特大突发环境事件信息公开制度，确保处理过程公开透明。六是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。健全完善教育督导公示、公告及报告发布机制，各类教育督导、评估、监测结果和实施成效通过区教育督导工作网络平台、“人人通”家校互动平台、微信平台等网络手段进行发布；通过电视台、报纸、区政府门户网站发布学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等信息。全区各医疗卫生机构严格执行《医疗机构实行价格公示的规定》，在服务场所显著位置，通过电子触摸屏、电子显示屏等及时更新公开医疗收费、医疗服务流程等信息；公布社会救助热线、语音电话、《办理指南》等信息，多种方式畅通主动发现急难对象、困难群众救助绿色通道，提高了救助效率。2016年共公开了医疗救助、临时救助等信息360余条。及时发布食品药品监管政策法规，明确由区食安办具体负责区重大食品安全事件的发布，其他监管部门及时将食品安全监管情况通过多种途径公开公示。定期搜集、整理、制作食品安全监管信息，加大了对产生重大影响的食品药品典型案件的信息公开力度。2016年完成食品抽检任务843批次，药械抽检任务238批次，发现不合格药品2批次，并将信息完全公开；已通过市药监局门户网站将所有新版GSP培训、审核、认证信息公开。

（四）围绕助力政府建设推进公开。一是推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。认真执行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在政府网站公开重大决策听证和重大事项。二是推进政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是省委省政府、市委市政府和区委区政府部署的改革任务、民生举措、重点工作及时公布进展和完成情况。2016年，公开相关政策、工作完成情况、工作报告等40余条。三是推进预决算公开。由财政部门开设公开专栏，完善预决算公开方式，细化公开内容，2016年，已将区政府预算、2015年政府决算在区人代会批准后二十日内向社会公开。目前，除涉密部门外，全区50个预算部门预决算及“三公”经费预决算信息全部公开，公开比例达到100%。

四、依申请公开政府信息情况

按照高效、快捷、便民的原则，我区制定了规范的申请程序，并有针对性地提供了多种申请方式，为群众申请公开政府信息工作提供条件。我区在网站上全面公布了申请政府信息公开流程，设置了申请政府信息公开表格，群众可以直接在网上按照网上流程，填报相应的表格，进行网上申请，使群众不出门就能申请公开政府信息。此外，为方便群众申请公开，我区在区行政服务中心、区档案局、区图书馆开设了公开接待、查阅窗口，开门接待群众申请。对依申请公开信息，全部免收公开费用。我区2016年依申请公开信息（含网络、信函等申请）10件，其中向区本级申请2件，已全部在规定时限内按照申请人要求的形式给予答复，向部门申请8件，除青云谱镇1件因未收到相关资料而未及时给予答复，其他已全部在规定时限内按照申请人要求的形式给予答复。在区政府网站及办公场所醒目处设立了投诉举报电话和举报信箱，设立投诉举报登记本，主动接受群众监督。截至目前，尚未接到任何投诉举报。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，区级政府无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

经排查，青云谱镇政府涉及因政府信息公开提起行政诉讼1起，具体情况如下：施尧村村民李金水以挂号信方式向青云谱镇申请公开“大象湖景区梅湖水系截污工程的征地拆迁安置补偿资金发放及使用情况”，由于青云谱镇未收到相关资料而未及时给予答复。2016年12月23日李金水以行政不作为向青云谱区人民法院对青云谱镇提起行政诉讼，目前，青云谱镇正在应诉中。

六、政府信息公开的收费及减免情况。

我区认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取任何费用。

七、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

2016年，我区政府信息公开工作不断完善，工作效率进一步得到了群众的认可，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在: 一是政府信息公开意识有待进一步增强；二是公开内容和形式有待进一步规范；三是政府信息公开工作的宣传力度有待进一步加大。下一步将紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合我区实际，按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的要求，切实做好政府信息公开各项工作。

八、无其他需要报告的事项。