关于印发2021年全市能源行业安全生产工作要点的通知

一、总体要求

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好全年安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定，意义深远、责任重大。全市能源行业安全生产工作总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府安全生产决策部署，统筹做好疫情常态化防控和安全生产工作，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，层层压实安全生产责任，严格安全生产监管执法，狠抓风险防控建设，强化应急管理能力，为推动全市能源事业高质量发展提供强有力的安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、基本目标

切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事。故(其中油气长输管道继续保持“零事故、零伤亡”态势)，确保全市能源系统安全稳定高效运行。

三、重点任务

（一）提高安全生产政治站位

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察江西重要讲话精神，特别是学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想，切实把做好全市能源行业安全生产工作作为守初心、担使命的政治责任，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

(二强化属地管理和行业管理责任

全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《江西省能源行业安全生产工作职责分工细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对各地能源主管部门安全生产工作的指导和考评，强化能源行业安全生产属地管理和行业管理。

(三)强化企业主体责任

持续抓好能源企业主要负责人和全员安全生产责任制落实，推进企业健全完善全覆盖的风险辨识评估、全过程的隐患排查治理、全员的安全教育培训、全系统的安全规章制度等机制，强化企业安全主体责任落实。

(四)做好能源安全专委会工作

积极推进市能源安全专业委员会工作，充分发挥其牵头抓总、组织协调重大问题的作用。指导督促各县区成立和完善能源安全专业委员会，并积极做好相关工作。

(五) 加强安全生产监督检查

一是加强油气长输管道保护检查。继续采取明察暗访和各县区交叉检查等方式，坚持每季度至少进行一次督查，全年覆盖我市各县区。二是加强电力行业安全生产督导。根据季节特点，适时开展全市电力行业安全督导，全年不少于4次，重点加强在建电力项目施工安全、电力企业危化品储存、电力运行等督促检查;督促各电力企业积极落实技术监督工作任务，在迎峰度夏(冬)期间开展技术再监督检查。

(六）过加强风险管控和隐患整治

深入推进能源行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，指导督促能源企业完善隐患台账，加强隐患整治工作，建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。积极跟踪调度隐患整改情况，及时协调解决有关问题，确保完成隐患整改工作。坚持重大隐患挂牌督办制度，对责任不落实、隐患治理不及时、未采取风险防控措施以及有其他违法违规行为的企业进行约谈、通报、处罚，情节严重的责令停产整顿。

（七）开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动

根据省能源局的相关安排制定2021年全市能源行业“安全生产月”及“安全生产万里行”活动方案，及时指导各县区能源主管部门和各能源企业开展各项活动，确保取得实效。

(八）确保重要时段能源供应

在春节、“两会”、汛期、“七一”、度夏(冬)、国庆等重要时段，及时督促各县区能源主管部门和各能源企业切实做好有关工作，确保能源安全稳定供应。

督促指导各县区能源主管部门和各能源企业认真贯彻落实全市新冠疫情防控有关工作部署，进一步落实好“外防输入，内防反弹”防控策略，完善疫情防控方案和应急处置预案，加强防疫物资储备、日常环境清洁、通风消毒和人员的动态监测以及个人卫生防护，坚决遏制散发病例和聚集性疫情。

(十）做好防汛抗旱工作

督促指导各县区能源主管部门做好防汛抗旱有关工作:督促指导各能源企业建立防汛抗旱组织机构，完善责任制体系，制定2021 年防汛抗旱工作方案，做好防汛物资储备，对防汛重点区城和设施采取有效的安全保障管理和技术措施，并有针对性重点开展培训和演练，不断提高能源行业防汛抗旱能力。

(十一) 加强油气长输管道完整性管理和安全生产标准化建设

督促各管道企业建立和完善管道完整性管理体系，加快管道地理信息系统建设，提升管道法定检验覆盖率，确保管道本质安全。协助省能源局推进各管道企业安全生产标准化建设。

(十二）加强油气长输管道高后果区管理

全面开展高后果区再识别再梳理，落实不超过18个月的识别更新机制，督促管道企业完善高后果区一区一案，通过加装视频监控设备、监测预警系统等手段加强高后果区特别是人员密集型高后果区管控。

(十三)加强宣传培训

加强有关法律法规宣传，开展安全事故警示教育活动，积极推广普及安全知识。督促各能源企业严格落实持证上岗和先培训后上岗制度，强化企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全知识和能力培训，确保从业人员具备扎实的安全生产知识和技能。组织各县区和有关能源企业参加省能源局举办的全省电力行业管理和油气长输管道保护业务培训班。

(十四)加强应急能力建设

督促各县区电力管理部门强化大面积停电事件预案管理，适时开展大面积停电应急处置演练，提高应急处置能力。深入开展全市油气长输管道保护联防联治工作,进一步强化政企之间及企业之间的纵向横向协调联动，组织管道保护联合应急演练，提高政企联合应急响应和处置能力。

(十五)加强网络安全管理

严格按照《关键信息基础设施安全保护条例》的规定，加强关键信息基础设施网络信息安全防控:督促能源企业推进网络安全监测预警平台建设，扎实开展网络安全审查、国产密码应用等工作，不断提升网络与信息安全防护能力。