南昌市供销合作社联合社“十四五”发展规划
目 录
（三）“乡村振兴战略”的实施，为供销合作事业发展开拓了新空间
（四）“大南昌都市圈”的推进，为供销合作事业发展提供了新平台
（五）“彰显省会担当”的要求，为供销合作事业发展激发了新动力
南昌市供销合作社联合社“十四五”发展规划
为认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件精神，根据江西省供销合作社联合社《关于做好供销合作社“十四五”发展规划编制工作有关事项的通知》（赣供经字〔2020〕4号）和市委、市政府有关“十四五”发展规划编制工作的要求，深化供销合作社综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，开创供销合作事业新局面，为促进全市高质量跨越式发展和农业现代化作出应有贡献，结合市供销合作社联合社实际，制定南昌市供销合作社联合社“十四五”发展规划。
“十三五”时期，我市供销合作社突出服务规模化和流通现代化，着力构建基层组织体系、为农服务体系和经营管理体系，加快推进综合改革工作，全系统改革发展态势良好，全面超额完成了各项工作目标任务。2020年度实现销售总额330.42亿元，利润总额0.94亿元，圆满地完成了“十三五”目标任务。
1、为农服务建设实现提档升级、功能突破。我社坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，重构供销合作社基层组织体系，切实把基层网络向村一级拓展和延伸。至2020年底，全系统累计实现“四位一体”运作基层社23个，规范建设“3+2+N”综合服务社188个，为农服务功能档次和服务领域比“十二五”期间有了很大的提升。
2、农民专业合作社建设示范带动、增收突破。立足当地主导产业和特色经济，通过以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式，引导基层社职工、农产品经纪人、农民大户等领办创办农民专业合作社。至2020年底，全系统共领办创办农民专业合作社247 家（其中农民专业合作社联合社11家），入社农户2.4万户，带动农户6.5万户，有效地促进了农民增产增收。
1、积极参与农业社会化服务体系建设。各县（区）供销合作社变“卖农资”转向“卖服务”，探索发展合作式、托管式、订单式等多种形式土地托管服务网络体系，打造“农民进城打工，供销社为农民打工”服务品牌。全市供销合作社系统建设乡镇惠农（综合）服务中心55个，完成土地托管服务面积28.5万亩。2018年12月14日，人民日报18版刊登《南昌县“土地托管”助推规模农业:有了“田保姆”种地不用愁》，宣传南昌县土地托管工作。安义县供销绿能农业服务有限公司以农业生产社会化服务农民专业合作社为纽带，提供农业物资供应、生产各环节、农产品加工及市场销售的全过程托管的社会化服务，“绿能模式”辐射整个安义及周边县区。南昌县莲冈供销超市集冷链物流、生鲜配送、农村电商运营平台、农资供应于一体的“电商+实体店”模式受到时任中华全国供销合作总社党组书记、主任王侠的肯定。
2、“互联网+供销合作社”农村电子商务工程工作取得了阶段性成果。积极打通线上线下电商合作平台，县（区）级电商线下体验馆6个，乡镇电商服务站65个，村级电商服务点850个。进贤县供销社实施“电子商务+实体终端+现代物流配送”工程建设，逐步实现电子商务对农村市场的全覆盖，19个乡镇共30个分运营中心、70个村级电商服务站已正式上线运行。
1、“僵尸企业”清理有序推进。认真贯彻党中央、国务院关于清理“僵尸企业”的政策要求，全面排查梳理社有企业经营现状，共清理出2003年企业改制重组后遗留的社有“僵尸企业”45家。截至2020年底，已注销22家，退股3家，正在推进20家，进一步盘活了存量，优化了资源配置，消除了潜在的债务风险。
2、资产保值增值稳妥推进。围绕资产保值增值目标，成立了社有资产管理委员会，通过建制度、补短板，资产经营业态更加丰富、租赁秩序更加规范。2019年出台了《南昌市供销合作社经营性房产租赁管理办法（试行）》，对社有经营性房产进行分类型识别、差异化管理，有效提升社有资产收益。2020年社有资产达58处，总面积达20万㎡，土地126亩，资产总估值近30亿元。健全了社有企业全覆盖的审计制度，社有企业财务管理更加规范、科学。2020年清理盘活了7处闲置资产，总面积约7000平方米。
3、全系统现代流通网络形成体系。坚持上下联动、联合发展，进一步加快社有资产改造升级，积极推进农资、日用消费品配送中心、农副产品市场以及农产品网络建设。南昌供销喜农电子商务有限公司采取“一个线下小区+一个线上站点”的模式，在象湖区域建设了7个集生鲜超市、快递等多项便民服务为一体的“1+5+X”社区邻里中心，加速了城市供销服务网点布局。
重大项目建设成效显著。地处南昌西站核心商务圈、地铁二号线与四号线换乘点的南昌供销大楼已建成，大楼占地面积12.186亩，总建筑面积45000㎡，地下2层，地上23层，主体呈“7”字型，2020年底全部投入使用，提供涵盖商业、商务办公、酒店、金融、供销农副产品展示平台为一体的综合性服务；地处红谷滩区丽景路商圈卫东商贸综合体引进了维也纳连锁酒店、万家惠连锁超市等商家；位于五纬路的丰农大厦于2019年9月建成竣工并通过验收，可容纳500多人办公。
市供销社实力不断增加。2016-2020年均获全省供销合作社系统综合业绩考核一等奖，其中，2016、2019年列第一名，2020年列第二名。南昌县供销合作社被总社命名为“百强县级社”、新建区联圩供销合作社等5家基层社被总社命名为“基层社标杆社”、新建区金恒水稻专业合作社等3家专业合作社被总社命名为“专业合作社示范社”。南昌县向塘镇永辉果蔬种植专业合作社、南昌县五谷丰登水稻种植专业合作社等25家专业合作社被省社命名为“专业合作社示范合作社”。安义县新福果业农民专业合作社是江西省省级现代农业示范园、全省优秀农民专业合作社、省级示范社，2020年成功申报国家级示范社。
习近平总书记指出，当前我国处于近代以来最好的发展时期，但世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。
（一）新发展格局的构建，为供销合作事业发展开创了新局面
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，世界经济遭受重挫。面对当前不稳定、不确定性较大的复杂严峻经济形势，党中央提出“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展战略，力促中国经济转向高质量发展。以国内大循环为主体，意味着将全力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，发挥中国超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。供销合作社作为为农服务和乡村振兴的重要力量，在推进农村流通网点升级改造，完善县、乡、村三级电商服务和物流配送体系，改善农村消费环境，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道中发挥更大作用。
（二）新技术革命的发展，为供销合作事业发展开辟了新领域
随着物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的发展，全社会的数字化转型已经成为当今不可逆转之大趋势。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，数字经济时代，平台为王，而供销合作社正是当前最好的服务农民生产生活的生力军和综合平台，通过城乡冷链物流骨干网建设，“互联网+第四方物流”平台的推进，进一步加强农商互联，构建一条产供销紧密结合的农产品产业链。
（三）“乡村振兴战略”的实施，为供销合作事业发展开拓了新空间
党的十九大把乡村振兴战略列为新时代重点推动的七大战略之一。《南昌市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，突出强调要把实现乡村振兴作为全市的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。实施乡村振兴战略，把供销合作社的网络联成一体，建立现代经营服务体系，参与农业产业化经营，形成高效的双向流通渠道，构建“生产、供销、信用”三位一体格局，为供销社改革发展带来了新的重大机遇，同时也提出了新的更高要求。
（四）“大南昌都市圈”的推进，为供销合作事业发展提供了新平台
大南昌都市圈是“十四五”全省重大区域发展战略，大南昌都市圈建设为南昌发展提供了广阔的腹地，必将聚焦全省资源推进大南昌都市圈建设。全省重大投资、重大项目汇聚于此，将极大增强我市对高端生产要素的吸附力和承载力，有助于我市供销合作与周边城市共同建立竞合有序、功能耦合、互利共赢的发展机制和平台，抱团参与“一带一路”和长江中游城市群竞争，赢得更大的市场空间和市场容量，提升综合实力。
（五）“彰显省会担当”的要求，为供销合作事业发展激发了新动力
纵观南昌发展，“十四五”时期整体处于“五期叠加”时期，肩负着规模总量扩张与内在品质蝶变的双重任务，扮演着江西高质量发展核心龙头和国家战略重要参与者的双重角色。市委、市政府围绕习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府提出“彰显省会担当”的更高要求，提出全面推进“五城”建设--创新之城、实力之城、山水之城、文化之城、英雄之城，这也为我市供销合作事业发展指明了方向，提供了遵循，注入了动力，必将激励着全市供销合作社系统的干部职工团结奋进、担当实干，在“五城”建设的大潮中，彰显省会担当。
全市供销合作社在发展进程中既面临新的机遇，也面临来自宏观环境和行业内部变化所带来的挑战。一是供销社在多年的计划经济体制中遗留的问题多、负担重，供销社缺政策、缺资金、缺人才，内生动力不足；二是全市供销社网络体系还不够完善，一些地方网点小而散，点网脱节，配送率低；流通网络缺乏上下紧密联合与合作，网络的整体优势没有得到充分发挥；三是供销社在参与现代农业、密切与农民利益联结、致富农民方面的作用还没有得到充分发挥；部分专业合作社与农民利益联结不紧密，影响了农民合作经济组织参与合作的积极性，基层供销社、专业合作社的实力与功能有待进一步加强；四是社有资产结构不合理，管理粗放，效益低下，一些基层社的土地、房屋、设施等被出售、拆迁，基层网络发展受到严重制约；供销社用人机制、分配机制、激励机制和风险防控机制等经营管理机制需要进一步健全和完善。这些问题都困扰和妨碍供销合作社的发展，必须引起高度重视，逐步加以解决。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社的重要批示精神，全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕全市经济发展大局和打造“五城”的战略部署，准确把握“三农”工作新要求，以“为农、务农、姓农”为准则，以科技创社、服务强社、夯基建社、改革立社、以企兴社、从严治社为重点，在深入实施“乡村振兴战略”中主动作为、善作善成，坚守为农初心，践行服务使命，不断创新基层组织体系，加强社有资产管理，逐步夯实为农服务组织基础，全面提升服务“三农”的能力和水平，全力推动供销事业持续健康发展，在描绘新时代江西改革发展新画卷中展现南昌供销作为。
——坚持新发展理念。发展是硬道理，发展必须是科学发展。必须坚持社会主义市场经济发展方向，以经济效益为中心，以为农服务为重点，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持为农服务。为“三农”服务既是党中央、国务院赋予供销社的神圣使命，也是供销社赖以生存发展的基础。作为农民的合作经济组织，要毫不动摇地牢记为农服务根本宗旨，始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，做到“为农、务农、姓农”。
——坚持改革创新。供销合作社综合改革是发展的强大动力。以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，为发展提供持续动力；要大胆探索、试点先行，树立敢闯敢试、敢为人先的改革意识，在创业、创新、创优上有新作为、新贡献。
——坚持增强实力。积极调整和优化社有资产布局与结构，突出企业核心主业，做大做强供销合作社企业。加强社有资产的结构调整、优化配置，进一步搞活社有企业，通过参股投资、争取项目资金等方法着力在农业产业化、农业现代化、流通现代化和农村电子商务等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有企业，不断增强供销合作社为农服务实力。
——坚持联合合作。通过资本和劳动联结的办法，通过市场运作、上下联动、合资合作等方式，加强系统内外纵向横向的联合与合作，把社会各种可利用的资金、信息、技术、人才等生产要素与资源，充分地发掘、吸纳、整合到供销合作事业中来，壮大供销社队伍，增强供销社实力，扩大供销社影响，真正把供销社办成农民的合作经济组织。
围绕农业现代化、城乡一体化和流通现代化的发展机遇，适应经济新常态、消费个性化、农业生产规模化和服务社会化的新要求，到2025年，把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效、经济实力更强大的合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在农业现代化建设中发挥更大作用。力争到“十四五”末，使全系统经济总量达到450亿。
表1：“十四五”主要目标
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类别 |
指标 |
目标任务 |
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2020年 |
2025年 |
年均增长（%） |
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规模指标 |
销售总额（亿元） |
330.42 |
450 |
6.4 |
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农资销售额（亿元） |
50.53 |
80 |
9.6 |
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农产品销售额（亿元） |
149.12 |
180 |
3.8 |
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消费品零售额（亿元） |
209.14 |
300 |
7.5 |
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电子商务销售额（亿元） |
60.17 |
150 |
20 |
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效益指标 |
利润总额（亿元） |
0.939 |
1.2 |
5 |
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土地托管面积（亩） |
285000 |
440000 |
9 |
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风险指标 |
企业资产负债率（%） |
47.48 |
35 |
—— |
1、发展新业态培育新动能
积极拥抱大数据、云计算、区块链、人工智能及物联网等技术，推进新动能转换。牢牢把握人民群众对美好生活向往的这个新期待，在满足城乡居民日益升级的消费需求、满足人们对绿色农产品的需求、促进生产更好适应消费方面抓紧谋划和推进，利用国家加快延伸乡村物流服务网络的政策机遇，着力加强“供销物流”和村级电商服务站点建设。打造“智慧供销”系统，激发供销合作社传统产业变革，创新供销服务新模式；大力发展电子商务，拓展和创新实体商店营销模式。采取供销社与专业电商运营团队合作模式，培育壮大供销社电商运营团队，建立电商直播基地，对本地区农特产品传统经营业务进行电商化升级改造。
2、加快科技赋能、数字赋能
开展农业物联网应用示范工程建设，加快普及环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统，实现农业生产经营过程精准化、自动化、智能化管理。秉持“互联网+科技+服务”理念，提供农资销售、测土配肥、农技培训等共享农业服务，逐步实现农业生产服务的数字化。发挥新技术优势，构建基于线上平台指导和线下实体经营相结合的农资、农机、农技一体化新型经营服务体系，加大新技术试点推广力度，使其成为降低“三农”一体化联动服务成本、打造服务亮点、创新服务方式的有效抓手。积极探索创新现代农业综合服务方式，推进病虫害预警防治平台与无人机植保融合结合的应用。
3、加快推进城乡冷链物流骨干网建设
按照全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配的“三结合”建设标准和冷链仓储、农批市场、商住配套融合发展的“三位一体”建设模式，建设1到2个区域骨干冷链物流基地。选择交通便利的基层供销合作社先试先行，在农产品主产区、集散地、批发市场等地建设不同等级的具有冷藏、加工、运输的冷链集配中心或冷链配套设施，推进设施设备、客户资源、物流信息等资源共享，健全冷链物流标准和服务规范体系，建立覆盖农产品全程的冷链物流体系。
完善农产品市场在冷链仓储、管理运营、市场信息、质量追溯、公共防疫等方面的配套服务。运用供应链管理技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链运作;优化冷链流通组织形式，推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸;开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新;发展冷链物流，整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，构建“产品+冷链设施+服务”信息平台，提高冷链资源综合利用率。推进进贤县“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”落地实施。
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专栏：“十四五”期间冷链物流项目 |
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进贤县农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程：规划建设用地260亩，预计总投资规模6－10亿。 |
4、搭建“互联网+第四方物流”平台
发挥供销社独特的组织体系和服务网络优势，运用现代流通和信息技术手段，督促、指导、支持、帮助各县（区）供销社整合社会物流资源，促进线上线下融合，打造“互联网+第四方物流”供销集配体系，建设城乡配送服务网络，形成以“江西供销集配”为统一字号，统一形象标识、统一服务规范、统一信息系统的连锁化城乡物流配送服务体系。通过优化农村快递网点，延长乡村派送半径，使县城快递和乡镇快递当天到，村级快递第二天到。下行快消品生活资料统仓统配，提高配送效率；打通农产品上行渠道，带动农产品销售，有效破解农产品进城“最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”物流配送瓶颈。
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专栏：“互联网+第四方物流”供销集配体系项目 |
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1、“互联网+第四方物流”南昌示范仓项目：将南昌示范仓打造成为江西省快消品行业统仓统配智能化标杆仓配中心，成为江西省首个“互联网+第四方物流”智能云仓样板工程。 2、新建区“互联网+第四方物流”供销集配体系项目：在已完成联圩、樵舍、金桥三个乡镇基层社布点基础上，继续整合社会企业资源，推进新建区供销社与南昌好鑫鲜商业管理有限公司联合打造“互联网+第四方物流”乡镇供销末端网点，推进新建区供销集配分拣中心挂牌运行。 |
5、发展中药材种植加工
立足我市中医药资源，采取“公司+合作社+农户”“合作社联合社+合作社+农户”模式，领办创办中药材种植农民专业合作社；依托市、县两级农民合作社联合社，整合辖区内的中药材专业合作社和种植经营大户，推行“统一耕种、统一采收、统一加工、统一储藏、统一销售”生产模式，促进产业规模化、专业化发展。
（二）服务强社，打造“供销服务”体系
1、加快发展农业生产性服务
进一步整合资源，推动惠农服务中心，农村综合服务社等为农服务实体融合发展，以农资供应和农技服务为切入口，科学规划建设规模和服务内容，采用“企业+合作社+农户”模式，因地制宜开展土地流转、“保姆式”全托管和“菜单式”半托管等服务，到“十四五”末，完成土地托管44万亩。积极应用互联网、无人机飞防、农机联合作业等新技术新设备，将农技指导、测土配肥、统防统治等服务延伸到田间地头，培育提升农业社会化服务核心竞争力。
2、优化农村现代流通体系效能
积极运用现代流通方式和信息技术改造提升传统流通网络，加快农产品流通设施建设，加快发展农村电子商务，全面完善流通服务功能。优化农产品市场体系布局。充分发挥供销合作社系统农产品市场带动作用，布局建设一批产地市场、田头市场等，推动农产品市场与小农户建立稳定、高效、流畅的产销对接渠道。积极完善物流配送体系，进一步优化农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源等传统经营服务网络，扩大覆盖范围，提升服务品质，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。加强与商务、邮政、交通等部门、快递物流企业的合作，合力推进农村物流基础设施建设，逐步健全以县（区）级配送中心、乡（镇）级物流中转站、村级综合服务社物流服务点为支撑的农村物流配送体系，打通农村电商物流“最后一公里”。
3、优化服务供给，稳步发展农村合作金融
大力开展“供销+银行+保险”惠农平台建设，创新农村金融服务模式，开展贷款、保险服务，为农产品生产、加工、销售和储运提供金融支持。
重点发展农民社员，领办创办农民专业合作社、农合联、“农合会”等经济组织，推动基层社与农民合作社联合社深度融合，协调发展，拓展服务空间和服务面。积极发展农业产业链金融，不断探索具有供销合作社特色的农村合作金融服务路子。加强与各类商业银行、融资担保公司、保险机构等合作，发挥供销合作社熟悉农村、网点广布的优势，促进城市金融服务资源下乡进村，打通金融服务乡村振兴的“最后一公里”。
4、助力脱贫致富，积极参与乡村振兴
实施惠民工程。加快打造市、县、乡、村四级惠农（综合）服务平台。积极整合现有的供销社农资经营网点，创新农资经营服务模式，完善农资全程可追溯等相关管理制度和操作流程。积极与农业农村、商务等有关部门加强沟通协调，开展有机、绿色、无公害农副产品养殖种植，提高农产品附加值。推进供销系统与江西旺中旺百货有限公司、华润百货有限公司等本地企业对接，通过专业合作社与商超企业对接合作，打通农产品产销供应链，建立本地农产品销售稳定网络，解决农民“卖难”、市民“买难”的问题。
完善城乡再生资源回收利用网络。积极探索供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、形成“两网融合”，完善提升再生资源回收利用体系，创新“智慧回收”平台。
积极参与农村环境整治。充分利用基层经营服务网络，争取承担农村公益性服务项目，积极配合开展农村生活垃圾分类回收和处理等农村环境综合治理业务，推进农村生活垃圾减量化和资源化。
助力脱贫致富。围绕优势特色产业，探索建立“供销合作社+龙头企业+农民专业合作社+农民”模式，广泛吸纳建档立卡农民入社，推动为农综合服务中心为农民提供优惠或免费的测土配方施肥、统防统治等服务，带动农民增收脱贫。积极领办各种农民专业合作社，组建为农综合服务点，推动经营服务网络向村延伸，改善基础、壮大村集体经济。
1、健全基层组织网络
按照“补齐短板、夯实基础、提升水平”的要求，加快形成“一切服务基层、服务基层一切”的工作机制，努力提高基层组织经营服务水平和市场竞争能力，更好的引导农民、服务农民、富裕农民。按照生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作社建设要求，以乡镇为单元，推进全市基层社分类改造;“十四五”末，全市供销系统要升级改造25个薄弱基层社， 恢复功能，提升为农服务水平。
2、升级改造乡镇级供销合作社
以“三会”制度建设为主抓手，吸纳更多的农民、新型农业经营主体和村级集体经济组织入社，规范利益分配关系，实行民主管理、互利互助。按照当地城镇化建设规划，通过招商引资、开放合作等方式，推进乡镇级供销合作社资产升级改造，提升经济实力，拓展服务功能。到2025年，乡镇供销社实现100%全覆盖。依托当地资源优势和特色产业，通过资本合作、土地合作等多种途径，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。
3、建设村级供销合作社
适应城乡融合发展新要求，加快打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的村级供销社。助推城乡基本公共服务标准化、均等化，主动加强与住建、农业农村、民政等相关职能部门合作，积极争取政策支持；积极开展“党建带社建、村社共建”，充分发挥供销合作社经营服务优势。到2025年，村级供销社数量力争达到50个。
1、推进建立现代企业制度
推动社有企业建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。完善社有企业员工分配制度和激励约束机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，探索实行职业经理人制度，更好发挥高级人才作用。建立健全财务、预算、审计、资产监管重大投资融资等各项制度，促使企业管理逐步向集约化、精细化转变。
2、推进产权制度改革
鼓励有条件的社有企业与国有企业、民营企业进行股权融合、战略合作，深入为农服务相关联的能源资源开发、公用事业发展等领域。以城乡公共服务、现代农业技术、基础设施为重点，对发展潜力大、成长性强的民营、外资企业进行股权投资，促进社有企业转换经营机制，提高社有资本配置和运行效率。
加快推进南昌供销集团组建，发挥供销集团作用，通过市场化方式，主动参与国有企业改制重组、积极参与优质非公有企业增资扩股、收购有发展潜力的社会小微企业等方式，发展混合所有制企业，放大社有资本功能，提高应对市场的敏感性和灵活性。
3、创新供销社的治理机制
深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
市供销社是本级社有资产和社有企业的所有权代表和管理者，要落实社有资产出资人代表职责和监督职能。在依托供销社社有资产组建的资产经营公司后，要建立健全双线运行机制。市供销社机关实行社企职能分开，形成市供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。市供销社要切实承担起企业指导职责，研究制定发展目标和措施，推进自身的改革发展。做好企业管理、政策协调、资产监管、教育培训，贯彻落实党委政府和上级社的决策部署，组织实施经营服务网络建设、企业发展和基层供销社改造。社有企业要面向市场自主经营、自负盈亏，进一步强化为农服务意识，优化社有资产布局，提高经济效益，增加防风险能力，形成适应市场竞争要求的运行管理体系。
4、推动行业协会与联合社融合发展
推动行业协会完成向市场服务型转变，为政府决策服务、为行业企业服务、为消费者服务。引导行业协会建立健全制度化常态化服务机制，引领行业方向，服务行业发展，开展行业自律。主动承担政府转移职能，承接政府购买服务，成为各级党委、政府抓得住、用得上的推行强农惠农富农政策的重要载体和渠道。积极吸纳专业合作社联合社、为农服务行业协会、涉农龙头企业等各类经济组织，依托供销合作社组建综合性农民专业合作社联合社。推动联合社机关与所主管或行业管理的各协会建立协同发展机制。
1、推进企业结构调整和转型升级
以培育一批主业突出、充满活力、竞争力强的企业为目标，深化社有企业改革，促进联合合作和资源整合，加快结构调整和转型升级，不断增强企业为农服务实力。大力推进传统商业模式和经营管理的转型升级，创新经营业态，延伸拓宽产业链和价值链，提升综合服务能力。促进农资企业向农业综合服务型发展、农产品企业向产加销一体化发展、日用消费品企业向线上线下融合发展、再生资源企业向综合利用环保型发展，逐步实现系统社有企业的全面转型升级。推进“数字南昌供销”，按照“1+5+X”的社区邻里中心建设的要求，打造城市供销服务网络。
2、提高社有资本运行效率
完善社有资产监督管理办法，使社有资产的处置、转让、重组、租赁以及股权投资等重大决策有章可循。建立资产绩效评价体系，对社有资产的保值增值效果进行量化考量，使社有资产管理更加规范化、科学化。全面摸清社有资产家底，科学评估现有存量资产，通过自筹资金、联合合作、引进战略合作伙伴等多种方式，有计划、有步骤地对现有老旧房屋、仓库、厂房等存量资产进行升级改造，盘活存量资产，提高资产使用效益。加快企业战略性重组和专业化整合，关停长期亏损、扭亏无望、低效益守摊子的企业，依法破产资不抵债的企业，推进社有企业优质资源向骨干企业集中。
3、打造骨干龙头企业
对全市各县（区）供销社社有企业进行详细摸底排查，建立社有企业台账。对社有企业进行分类管理，主要划分为农产品流通企业、农资流通企业、日用消费品企业、再生资源企业、冷链和第四方物流企业五大类。根据社有企业经营状况、发展方向和发展潜力，建立社有龙头企业项目库。推动有条件有实力的社有企业跨区域、跨行业、跨层级兼并重组、联合合作、靠大联强，充分发挥系统内农资、农副产品、再生资源等传统龙头企业的网络资源和经营品牌优势，加快社有企业集团化发展。
4、培育供销社市场品牌
坚持传统市场体系改造提升与新型市场经营体系培育并举，把组织嫁接、市场联合、产销对接贯穿工作始终，进一步完善市场网络布局，加快建立产加销全产业链新型农产品现代流通市场体系。突出供销文化，切实把供销社文化元素融入到创办、领办的新型市场经营主体中，扩大供销社影响力，用好用活供销社金字招牌，持续打造供销社市场品牌。
1、压实主体责任，推进全面从严治党
牢牢坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治担当，严格纪律规定，完善工作机制，进一步提升全面从严治党工作水平。抓好新形势下党内政治生活若干准则的贯彻执行，严格落实党组议事规则和“三重一大”集体决策机制，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。做到管党治党不松气、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，营造供销系统良好的政治生态。
2、加强制度建设，促进规范管理
坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项实行集体决策制，由领导班子集体研究讨论决定。加强对市供销社全资、控股企业、机关各科（室）的财务管理，严肃财经纪律。从源头上防止权力腐败问题的发生，使权力在阳光下运行，防控廉政风险，营造风清气正、心齐劲足的发展氛围。
3、加大干部培训力度，提升素质形象
把干部教育培训工作摆在突出位置，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力。着力抓好“三支队伍”培训，机关干部队伍围绕提高政治素质、增强党性修养、提升专业能力，突出“党史教育、综合素质提升、廉政教育”等；社有企业人才队伍围绕强化忠诚意识、增强创新能力、锻造优秀品行，加强企业管理、现代物流、电子商务等重点领域的培训；新型农民社员队伍围绕“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民要求，对各级供销社领办创办的农民专业合作社社员进行特色种植、养殖、电商理论和技能培训，让新型农民社员在乡村振兴战略中大显身手。
4、加强廉政建设，完善监督机制
坚持问题导向，切实加强党风廉政建设。充分发挥监事会监督作用，健全监事会组织机构，实现系统全覆盖，完善相关制度体系建设。推进内部审计与第三方审计“全覆盖”，加大对重大投资项目、重大风险领域和重要社有企业实施重点审计，确保每年至少一次，同时自觉接受纪检监察部门的监督，全力支持和保障纪检监察部门履行职责，为促进市供销合作社综合改革提供强有力的保障。
要高度重视“十四五”发展规划的实施工作，切实加强领导，精心组织，统筹协调，真抓实干、全力推进。要从实际出发，因地制宜，务实创新，把贯彻实施发展规划同深化供销合作社综合改革紧密结合起来，明确目标，细化措施。坚持问题导向，抓住关键环节和主要矛盾，把重点突破与渐进推动相衔接，扎实推进规划各项目标任务的完成。
（二）健全长效机制
市供销社社有企业及各级供销社要制定“十四五”发展规划的实施方案，分解落实任务，明确主体责任，理清责任链条，健全工作机制，定出时间表和路线图。建立健全督查考核制度和指标评价体系，将规划重点任务纳入年度目标责任制考核内容，实施动态跟踪分析，及时研究解决改革发展中的重点问题，强力促进规划的实施落地。
发挥重点项目、龙头企业的示范带动和引领作用，以此作为供销合作社改革发展的重要支撑。加强对规划中提出的重点工程和建设项目的指导培育、统筹协调、动态遴选、优先扶持。创新政策扶持机制，强化建设资金统筹，加强重点项目监督和管理，科学有效地推动重点项目建设发展。
本规划要与我市“十四五”规划和市直有关部门专项规划相衔接，争取供销合作社发展规划纳入全市供销社会经济发展之中。加强与财政、发改委、农业农村、商务、金融等相关部门的联系协调，积极争取项目资金和扶持政策，有力促进发展规划顺利实施。
牢固树立人才是第一资源的理念，加强人力资源开发利用，畅通干部人才流动渠道，优化干部人才成长环境。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进各类经营管理和专业技术人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，保障供销社发展后劲。
附件：
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“十四五”时期重大重点项目 |
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1、“互联网+第四方物流”南昌示范仓项目：将南昌示范仓打造成为江西省快消品行业统仓统配智能化标杆仓配中心，成为江西省首个“互联网+第四方物流”智能云仓样板工程。 2、进贤县农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程：建设用地260亩，预计总投资规划6－10亿。 3、安义县新福果业1000亩犁园改造工程项目，投资175万元，打造观光旅游产业发展，推进乡村振兴建设。 4、新建区“互联网+第四方物流”供销集配体系项目：在已完成联圩、樵舍、金桥三个乡镇基层社布点基础上，继续整合社会企业资源，推进新建区供销社与南昌好鑫鲜商业管理有限公司联合打造“互联网+第四方物流”乡镇供销末端网点，推进新建区供销集配分拣中心挂牌运行。 |
