蔡爱民代表：
您提出的《关于县域内义务教育师资城乡统筹科学配置的建议》的建议收悉，经研究，现答复如下：
1.遵照市委主要领导对第240期《国内动态清样》的批示精神及晓海常务副市长的指示要求，市教育局于2月19日-29日采取全面书面汇报和重点实地察看相结合的方式，对全市涉农县区中小学教师队伍建设情况进行了专项调研。专题报告向市委主要领导进行了报告，得到了市委、市政府主要领导的肯定性批示；
2.建立学龄人口学位需求预测和预警机制。运用好南昌智慧入学平台，实现学籍数据和户籍（常住人口）数据的联动关联匹配，进而借助大数据技术和人工智能算法等，建立学位需求预测模型，为实时、动态地开展学位需求预测提供便利。综合考虑人口出生、人口流入和流出、产业或功能布局、房产开发或拆迁等情况，建立学位需求中长期预测预警机制，主动应对学龄人口变动挑战，对学位需求数量、分布、缺口等问题进行科学规划和布局学位，确保学位布局与学龄人口分布相匹配，确保教育资源配备到位并高效利用。
3.优化撤并农村“小散弱”教学网点。今年春季开学前，全市已基本完成农村30人以下生源的村小、教学点等小规模学校撤并改工作。除保留必要的小规模学校外，共优化调整农村30人以下生源的村小、教学点207所（见附件），安置学生2907人，分流教师937人，盘活88所闲置校园校舍资源。同时，建立100人以下乡村小规模学校优化调整动态管理机制，统筹城乡教育一体化发展工作。下一步我们将做好全市村小、教学点撤并改的“后半篇文章”，完善小规模学校与城镇学校、乡镇中心校一体化办学机制，着力加强教师走教和交流轮岗，多措并举，切实提高学校办学质量，办成小而优的特色学校。对长期空置、确无运转需求的学校，在充分尊重当地村民意愿的基础上，结合当地实际，将学校空间转化为服务周边村民的乡村幼儿园或图书馆、文化馆、文体中心、敬老养老中心等其他社会公共事业，服务乡村振兴。
4.深化“县管校聘”管理体制改革。义务教育城乡发展差异大，城镇强、资源密集；乡村弱，优质资源缺乏。教师受编制、岗位、职称、待遇等限制，师资富余学校向缺口学校流动困难。推进教师“县管校聘”管理体制改革，是破解师资流动难题、促进义务教育均衡发展、实现教育公平的战略举措。尽管我市市县两级均出台了教师“县管校聘”管理改革文件，但政策尚未真正落地落实。教师“县管校聘”管理改革的核心是明确各部门职能，市、县的机构编制部门统筹管理辖区内中小学教职工编制总量；人力资源和社会保障部门负责核定中小学校岗位设置总量及各等级岗位总数；教育行政部门在编制岗位总量内统一管理所属各中小学校的编制分配、岗位调整及人员调配，真正实现变“单位人”为“系统人”，打破教师流动的体制机制障碍，有效化解师资流动难题，促进教师队伍的统筹管理和资源优化配置。
5.加强教师队伍建设规划和管理工作。以深化新时代教师队伍建设改革为契机，贯彻落实“强师计划、优师计划”，突出师德首位，在教师的“引、育、管”上下功夫，从严把控教师入口关，严控总量、优化结构、均衡配置，2024年起全市新进教师原则上要求本科及以上学历，市本级重点引进6所部属师范大学公费师范生，从今年起全市不再申报定向师范生培养计划。加大优秀青年教师的专业培养，实施“洪师计划”、青年教师三年成长计划，培育教育高质量发展的第一资源。结合义务教育课程设置标准和普通高中新课程标准，研究制定中小学校分年级分学科教师周课时量标准，修订教师管理办法，通过进一步规范教师队伍管理，提升编制师资使用效益，促进教育事业高质量发展。
南昌市教育局
2024年4月2日
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