全市“八五”普法规划中期评估暨国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案

根据全省、全市“八五”普法规划有关要求和《南昌市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》规定，为做好我市“八五”普法规划中期评估和国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，经研究，提出如下方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照全省、全市“八五”普法规划要求，认真组织开展“八五”普法规划中期评估和国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，系统总结经验，深入查找不足，有针对性研究改进措施，推进“八五”普法规划稳步实施，推动“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制全面落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、组织方式

此次评估和评议工作分为实地抽查和书面考核两种方式进行。其中，市委依法治市办、市委宣传部、市普法办牵头组织有关部门负责同志、普法讲师团成员等组成全市“八五”普法规划中期评估评委会，负责对各县区各有关部门实施“八五”普法工作情况进行评估。同时，邀请人大代表、政协委员、法学专家、基层代表、媒体代表以及律师代表等第三方代表组成履职报告评议团，负责对有关部门履行普法责任情况进行评议。

（一）实地抽查。对12个县（区）、开发区、管理局进行“八五”普法中期实地评估；抽选4家市直部门作为“谁执法谁普法”年度履职报告现场评议对象。由评委会组织4个调研评估小组，采取调研的形式对12个县（区）、开发区、管理局和4家市直部门“八五”普法规划中期实施情况进行评估。同时，市委依法治市办组织履职报告评议团，通过调研座谈、实地察看、查阅资料等形式，对4家市直部门同步进行现场评议。

（二）书面考核。由评委会根据自评报告、实地评估情况，对各县区各有关部门“八五”普法规划中期实施情况提出评估意见。同时，履职报告评议团根据自评报告、现场评议情况，对所有评议对象的履行普法责任情况进行评分和定等，提出评议意见。

三、主要内容

对各县区中期评估的主要内容是：全市“八五”普法规划的贯彻执行情况。在《南昌市“八五”普法规划中期评估重点内容》（附件1）的基础上，各县区要按照有关文件要求，突出评估以下方面工作情况：

党委（党组）理论学习中心组是否安排学习习近平法治思想，学习效果如何；国家工作人员是否每年至少参加1次法治培训，是否每年至少参加1次现场或网络旁听庭审，学习培训的质量如何；是否每年同步组织开展新提任领导干部宪法法律知识考试，学法考法的效果如何；“法治副校长”是否实现对中小学校的全覆盖，履行职责情况如何；是否推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，“谁执法谁普法”普法责任制落实情况如何；是否基本实现每个县（区）至少有1个法治文化主题公园，每个村（社区）至少有1个法治文化阵地，阵地发挥作用情况如何；“民主法治示范村（社区）”是否真正发挥示范带动作用，是否存在该撤销而未及时撤销的情况；乡村（社区）和工业园区“法律明白人”是否及时在村（社区）、园区公共场所公布，集中培训（轮训）是否不少于8课时，发挥作用情况如何等。在评估时，既要看“有没有”，更要看“好不好”；既要看数量，更要看质量。

对各市直部门中期评估和履职评议的主要内容是：对照“八五”普法规划要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以及推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作情况。各市直部门要结合《南昌市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制年度履职报告评议指标》（附件2），突出评估以下方面工作情况：

习近平法治思想学习宣传；制定印发本部门本系统“八五”普法规划；制定年度普法工作要点或者工作计划；党委（党组）理论学习中心组学法、专题学法；党委（党组）会研究部署、督促落实普法工作；制定“谁执法谁普法”普法责任清单并形成日常宣传机制；把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，开展以案释法、发布普法典型案例；在全系统组织开展主题普法活动；加强本系统法治骨干培训；普法经费列入部门财政预算情况等。

四、工作方法和步骤

（一）开展自评阶段（10月中旬至11月上旬）。各县区对本地“八五”普法规划中期实施情况进行自评，形成书面自评报告；各市直相关部门结合南昌市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议指标，进行自我评估、量化打分，形成书面自评报告、自测得分表，于11月5日前报市委依法治市办。自评报告要客观全面总结“八五”普法以来的做法、成效和经验，精准查找问题、分析原因，提出下一步改进措施；要有具体的事例和数据，切忌泛泛而谈。每个县区至少推荐1个典型创新案例（内容和格式要求见附件3）、形成1个问题清单（内容和格式要求见附件4），作为附件报送。各有关部门至少形成1个问题清单，可根据实际提供典型创新案例，优秀创新案例将作为全市“八五”普法中期先进集体加分项目。

（二）实地调研阶段（11月上旬至11月下旬）。评委会组织4个调研评估小组，采取调研的形式对12个县区和4家市直部门“八五”普法规划中期实施情况进行评估。评估期间，履职报告评议团对4家市直部门同步进行现场评议。调研过程中，可抽查部分乡（镇、街道）、执法部门和村、社区、企业、学校等基层单位。评估结束后，各调研评估小组分别形成书面评估报告。

（三）评估验收阶段（11月下旬至12月下旬）。市委依法治市办在综合各县区各市直部门中期评估情况的基础上，形成全市“八五”普法规划实施情况报告，上报市委、市人大常委会、市政府。同时，评委会对各县区各市直相关部门“八五”普法规划中期实施情况提出评估意见；履职报告评议团对所有评议对象履行普法责任情况进行评分定等，提出评议意见。

（四）结果运用阶段（12月下旬至2024年1月下旬）。各县区各市直部门对评估意见中指出的问题，明确整改措施和时限，确保整改到位。根据中期评估结果和履职评议情况，市普法办组织开展全市“八五”普法中期先进集体、先进个人通报表扬工作。根据省厅有关部署要求，各县区要在完成中期评估的基础上，组织做好全国、全省守法普法示范县（区）推荐申报工作，把中期评估的过程变成深入开展示范创建活动的过程。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要把“八五”普法规划中期评估和国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，深刻认识全民普法在全面依法治国中的重要基础性作用，精心组织，突出重点，推动“八五”普法规划全面落实。

（二）注重工作实效。要按照“八五”普法规划确定的目标任务，对照重点内容及标准，深入细致地梳理工作完成情况，积极展现我市落实“八五”普法规划的成绩和亮点。对评估中发现的不足和薄弱环节，要有针对性的提出整改措施，逐一明确时间表和施工图，对整改态度不积极、措施不力的，视情通报批评。

（三）减轻基层负担。实地核查期间，要严格遵守中央八项规定，轻车简从，注意纠正阵仗声势大、层层听汇报等做法，注重从重过程向重结果转变，既发现问题又帮助解决问题，坚决避免形式主义、走过场。

联系人及电话：陈诚，0791-83986751，18970003303

电子邮箱：ncspfb@163.com

附件：1.南昌市“八五”普法规划中期评估重点内容

2.南昌市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制年度履职报告评议指标

3.典型创新案例内容和格式要求

4.问题清单内容和格式要求

附件1

南昌市“八五”普法规划中期评估重点内容

附件2

南昌市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制年度履职报告评议指标