2022年我市审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和李克强总理的重要要求,认真落实党的十九大和十九届历次全会、省第十五次党代会、市第十二次党代会及市委十二届三次全会精神,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,全力践行“作示范、勇争先”,聚焦“巩固提升发展首位度,充分彰显省会担当”目标任务,狠抓决策落实,全面依法履行审计监督职责,为全力打造“一枢纽四中心”,加快实现“两个大幅提升”,坚定不移推进南昌高质量跨越式发展贡献审计智慧和力量。
一、审计项目安排的总体原则
(一)始终围绕中心服务大局
立足“审计监督首先是经济监督”定位,围绕市委、市政府重大经济战略决策部署,组织开展重大政策措施落实、财政收支及预决算管理、国有企业、政府投资项目、基层政府“三资”管理、文旅项目建设与运营情况等审计,促进各项政策贯彻落实和民生保障,提高财政资金使用效益,提升国有资源、资产管理水平,防范化解风险,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(二)坚持全市审计工作“一盘棋”
把上级审计机关统一部署涉及我市组织开展的审计项目,全部纳入2022年度审计项目计划。对县(区)审计机关项目计划编制进行指导,加强县(区)属国有企业、村级(社区)财务等重点领域审计。优化全市审计资源配置,深入推进审计项目、审计组织方式“两统筹”,组织开展自然资源资产管理、粮食领域、金融企业等重大事项、重点行业审计,做到上下贯通、同向发力。
(三)加强横向联动提高质效
加强与人大、纪检监察、巡察、组织等部门沟通协作,根据相关意见建议,开展部门单位预算执行及决算草案审计、财政财务收支审计,按要求开展领导干部经济责任审计,将审计监督与人大、纪检监察、巡察等监督贯通起来,积极推动建立健全信息互通、成果共享机制,促进规范权力运行和严格责任落实,提升审计成果运用水平,发挥监督合力。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
(一)重大政策措施落实情况跟踪审计
【目标和重点】 以促进高质量发展、构建新发展格局,促进政令畅通、维护中央权威,促进经济持续健康发展为目标,市、县(区)审计局对国家、省、市重大政策措施落实情况进行跟踪审计。围绕“六稳”“六保”,重点关注“十四五”规划确定的重点任务、党中央国务院及省委省政府、市委市政府有关重大决策部署贯彻落实情况,重点关注经济社会发展、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等方面政策措施落实情况。
(二)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
【目标和重点】 以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,开展西湖区原党政领导自然资源资产离任审计,指导各县(区)审计局开展1个乡镇党政领导自然资源资产离任(任中)审计。重点关注领导干部贯彻执行中央和省、市生态文明建设方针政策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、相关目标任务完成、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任、相关资金征管用和项目建设运行等情况。
(三)税收和非税收入征管及税务部门预算执行审计
【目标和重点】 以推动深化税收征管制度改革,促进税务部门依法履职,提高税务部门预算管理水平为目标,按照上级审计机关统一部署开展审计。重点关注减税降费等政策措施贯彻落实、收入征管、税务部门预算执行等情况。
(四)医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查
【目标和重点】 以促进协同推进“三医联动”,推动深化医疗体制改革,服务和保障民生为目标,按照上级审计机关统一部署开展审计。重点关注医保基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进等情况。
(五)粮食领域专项审计调查
【目标和重点】 以进一步揭示粮食购销、资金分配、项目管理等方面存在的突出问题为目标,对省审计厅审计范围以外的我市县(区)进行审计。重点关注粮食储备的总体情况、粮食收储政策制定和执行、财政补贴资金使用以及政府投资工程建设项目等情况。
(六)地方金融机构2021年度资产负债损益审计
【目标和重点】 以推动落实国家经济金融政策、深化金融改革、健全内控管理制度、增强竞争力和可持续发展能力、防范化解重大风险为目标,按照省审计厅统一部署,开展省农村信用社联合社部分成员行2021年度资产负债损益审计。重点审查地方金融机构资产负债损益的真实性与合法性、资产结构和质量、经营以及财务活动、内部控制和管理等情况。
三、市审计局本级安排的审计项目
(一)市级财政管理和市级部门预算执行及决算草案审计
1.市财政局具体组织2021年度市级预算执行及决算草案审计
【目标和重点】 以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,市级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、预算绩效管理及政府债务风险等情况。
2.市级部门预算执行及决算草案审计
【目标和重点】 以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求,提高财政资金使用绩效为目标,开展市市场监管局、市教育局、市委网信办、市商务局、市农业农村局、市残联等6个市级部门2021年度预算执行及决算草案审计。聚焦部门主业,重点关注市级部门预算收支、决算草案编制的真实性和完整性,“三公”经费及有关专项资金管理使用,中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、办公用房资产管理、政务信息系统管理使用、政府投资项目、网络安全建设和绩效、优化营商环境政策措施贯彻落实、国家和省市有关禁毒重大政策措施贯彻落实等情况。
(二)部门(单位)财政财务收支审计
【目标和重点】 以促进遵守相关财经法规,规范财政财务收支行为及部门单位管理为目标,开展南昌住房公积金管理中心、汉代海昏侯国遗址管理局、市总工会、市水利局、市自然资源和规划局等5个部门(单位)2021年度/2020-2021年度财政财务收支审计。重点关注财政预算执行情况,财政财务收支和资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况,政府部门拖欠民营企业中小企业账款情况,优化营商环境政策措施落实情况,行政事业性国有资产管理情况,内控制度建立执行情况,中央八项规定精神、国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行等情况。
(三)固定资产投资项目审计
【目标和重点】 为贯彻落实市第十二次党代会及市委十二届三次全会等会议精神,聚焦城市建管、聚焦绿色发展,以进一步强化固化政府投资类项目管控为目标,开展朝阳新城市政道路设施提升真君路隧道工程项目、昌南新城南北连通渠工程项目等2个政府投资工程审计。重点关注基本建设程序履行、概算编制调整、招标投标、材料设备采购管理、合同履约、分包转包、工程预(结)算、建设资金使用管理和建设效益等情况。
(四)专项资金审计
【目标和重点】 以规范专项资金预算安排、管理和使用,促进提高资金使用效益,助力优化营商环境为目标,开展2020-2021年度市商务专项资金审计。重点关注专项资金预算编制、执行的总体情况,分配管理及绩效等情况。
(五)开发区审计
【目标和重点】 为持续推进开发区审计监督全覆盖,以促进强化基层治理,维护群众切身利益,确保基层财务安全为目标,开展南昌高新技术产业开发区乡镇(管理处)“三资”管理使用情况专项审计调查。重点关注财政财务收支和预决算情况、资产管理和保值增值情况、工程建设项目和资产资源交易项目管理情况、执行土地及房屋征收补偿等政策贯彻落实等情况;以推动国有企业做大做强做优,促进开发区高质量发展为目标,开展南昌高新招商集团有限责任公司2021年度资产负债损益审计。重点关注企业的财务状况、经营成果和经营业务完成情况,贯彻中央、省、市重大政策措施落实、重大改革事项推进、重大经济决策制定和执行、债务风险管控等情况。
(六)专项审计调查
1.市科技发展专项资金分配、管理和使用情况专项审计调查
【目标和重点】 以进一步规范和加强项目管理,提高资金使用效益为目标,开展2017-2021年度市科技发展专项资金分配、管理和使用情况专项审计调查。重点关注项目的组织管理与实施情况,专项资金投入、管理、使用和绩效情况。
2.南昌万寿宫历史文化街区建设和运营情况专项审计调查
【目标和重点】 为贯彻落实市委审计委员会2021年第二次会议提出的“加大对文旅项目的审计力度”要求,以推动城市文化建设与历史文化遗产保护融合发展、提高资产管理水平、提升国有资产运营效率为目标,开展南昌万寿宫历史文化街区建设和运营情况专项审计调查。重点关注项目建设程序及投资控制、资产经营、资金筹集管理使用等情况。
3.农村人居环境整治相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查
【目标和重点】 为不断完善全市农村人居环境整治专项资金和项目管理制度,促进“两整治一提升”三年行动计划的顺利实施,推动乡村振兴战略相关政策落地见效为目标,开展安义县2019-2021年度农村人居环境整治相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。重点关注农村人居环境整治相关政策措施落实、工作目标任务完成、项目安排建设管理、专项资金筹集分配使用和项目绩效等情况。
(七)经济责任审计
【目标和重点】 以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,以领导干部权力运行和责任落实情况为重点,根据组织部门委托,开展16名领导干部经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,财政财务管理和经济风险防范情况,在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况,以往审计发现问题的整改等情况。
四、上级审计机关统一组织以及市委、市政府交办的其他项目
赣公网安备 36010802000056号
