【文字解读】《南昌市强化鄱阳湖重点水域暨“五河”干流禁捕退捕工作实施方案》

2023年12月27日，为进一步贯彻落实省政府关于“五河”干流禁捕退捕工作要求，南昌市政府出台了《南昌市强化鄱阳湖重点水域暨“五河”干流禁捕退捕工作实施方案》。现解读如下：

一、政策背景及出台目的

为了进一步贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发“五河”干流禁捕退捕工作实施方案的通知》（赣府厅字﹝2023﹞10号）要求，巩固我市鄱阳湖重点水域禁捕退捕成果，促使我市赣江、抚河和信江禁捕工作规范有序推进，达到管得住、禁得了、稳得住的目标任务，制定本方案。

二、主要内容

《南昌市强化鄱阳湖重点水域暨“五河”干流禁捕退捕工作实施方案》共分六部分。

第一部分为总体要求。主要明确了贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神和视察江西重要讲话精神，按照长江“十年禁渔”决策部署，探索生态补偿机制，建立生态渔业发展模式，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，确保全市重点水域禁捕退捕各项举措落实落细，助力长江经济带高质量发展的总体要求。

第二部分为基本原则。主要明确了坚持以人为本，兜牢民生；坚持属地原则，强化落实；坚持因地制宜，精准施策等三项工作原则。

第三部分为目标任务。主要明确了在继续强化巩固鄱阳湖南昌辖区和四个水生生物保护区禁捕退捕成效基础上，2023年三季度开始在赣江、抚河和信江干流南昌辖区实施全面禁捕的目标任务。

第四部分为禁捕范围。主要明确了在强化巩固鄱阳湖南昌辖区和四个水生生物保护区禁捕的基础上，新增赣江和抚河南昌辖区干流水域和信江南昌辖区段纳入禁捕范围。

第五部分为工作举措。主要明确了实现由“退”转“禁”、强化渔民保障、深化结对帮扶、提升执法能力、落实乡镇（街道）赋权、强化网格管理、打击非法捕捞、规范垂钓管理、强化全链条打击、强化长江江豚保护、规范船舶管理、实施生态利用、强化资金保障等13条工作措施。

第六部分为有关要求。主要明确了加强组织领导、加强宣传引导、加强社会维稳和加强考核检查相关要求，切实做好禁捕退捕工作推进。

三、创新举措

对比省政府方案，我市结合实际情况，在第五部分工作举措中新增加了6条举措。即：1.实现由“退”转“禁”；2.落实乡镇赋权；3.强化网格管理；4.规范垂钓管理；5.规范船舶管理；6.强化资金保障。另外，因我市2020年5月1日零时起已在这次禁捕范围内水域已全面退出了捕捞，以及禁捕通知发布权限等原因，在第五部分工作举措中减除了3条举措内容。即：1.摸清渔民底数；2.回收船网工具；3.发布禁捕通知。

四、政策解读

解读机关：南昌市农业农村局

解读人：南昌市农业农村局渔业渔政科熊永平

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