2015年南昌市人民政府办公厅信息公开年报

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府2015年关于政府信息公开工作的要求，由南昌市政府办公厅信息公开工作办公室编制。2015年度南昌市政府办公厅信息公开年度报告全文包括：概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需报告的事项。如对本报告有疑问，请联系：南昌市政府办公厅政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0791-83883719、83883377（传真），电子邮箱：ncbgtmsc@163.com。

　　一、概述

　　（一）组织机构建设情况

　　为认真做好《条例》的实施工作，根据《南昌市政府信息公开指南和目录编制工作方案》精神，南昌市政府办公厅信息公开工作在南昌市政府信息公开领导小组统一领导下，成立了由市政府副秘书长、办公厅主任黄小华任组长，市政府办公厅副主任汪戍任副组长，市政府办公厅秘书处、人事处、信息处、应急值守处、监察室、市政府公报室等为成员单位的市政府办公厅政府信息公开工作领导小组，具体职责是：负责市政府概况信息、人事信息、工作动态及应公开的其他信息；负责推进、指导、协调、监督本厅各处室的信息公开工作；完成市政府及办公厅交办的其他工作。各成员单位分工负责，并落实了责任人。

　　（二）建立健全工作机制、制度规范情况

　　2015年，市政府办公厅继续坚持以“公开为原则、不公开为例外”为原则，把主动公开作为政府信息公开的主要渠道，扩大主动公开信息量，提高信息公开质量。同时，按照《条例》要求，遵循公开、公正、便民的原则，认真抓好依申请公开制度、政府信息发布制度、政府信息监督和保障制度的落实工作，为公民、法人和其他组织准确获取政府信息提供了保障。

　　此外，我厅还严格按照全市信息公开工作要点、政务公开工作考核办法、政务公开工作督查及问责办法等指导性文件，不断完善自身政府信息公开工作机制。1、工作流转机制。为提高政府信息公开工作效率，我厅将政府信息公开审批程序与公文流转程序有机结合，有效缩短了政府信息公开审批时间。具体做法是：我厅在“市政府及办公厅发文稿纸”上设置“信息公开类别”栏，处室在公文呈批前对该文件内容是否公开提出拟定意见，将公文流转程序视同政府信息公开属性审批程序。2、审查和批准工作机制。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对拟公开政府信息进行严格的保密审查，严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。3、信息发布登记制度。负责信息发布的处室（单位）负责对拟公开的政府信息填写《上网信息发布保密审查表》，并征求信息承办处室、厅保密办负责人和厅分管领导的审批意见，同时做好登记备查。

　　（三）落实和制定相关配套措施情况

　　2015年，为进一步做好我厅政府规范性文件信息公开工作，防止出现政府规范性文件遗漏或贻误公开的情况，我厅下发了《关于做好政府规范性文件办理、备案及信息公开工作的通知》。通知中规定：各处室办理公文时，若来文附有市法制办回复意见的，承办处室可根据其意见科学合理界定哪些属政府规范性文件；若来文未征求市法制办意见的，承办处室应根据来文内容或通过咨询市法制办来界定哪些属政府规范性文件。承办处室在填写发文处理单时，要注明“规范性文件”字样和“主动公开”类别，待政府规范性文件正式下发后，厅秘书处和政府公报室应将其于公布之日起20日内通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公开。

　　同时，根据《南昌市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》中关于“推进财政资金信息公开”的要求，我厅及时公开了经市财政批准的部门预算、预算调整、决算、预算执行情况报表和“三公”经费支出预决算表，并对因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数以及“三公”经费增减变化原因等信息作出说明。此外，我厅按照市委网宣办的统一要求，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网等四大网络微博平台上注册了“南昌市府办发布”的账号，明确了专门的网络宣传员，运用微博发布政府信息。到目前为止，累计发布信息860余条，其中2015年新增261条。

　　（四）学习、宣传、培训等方面的情况

　　通过以会代训的形式，我厅参加了全市性的政府信息公开和政府网站普查工作培训会议，对如何贯彻落实国务院对政府网站运用新技术的要求，进一步加强政府信息公开回应社会关切，提升政府公信力等工作进行培训。我厅还将政府信息公开保密审查工作列入每年的干部培训计划，及时、认真地组织信息公开领导小组成员学习有关保密工作的方针政策、法规及会议精神，观看保密教育录像，组织相关人员对《政府信息公开条例》等相关文件进行认真学习，全面把握《条例》中有关保密审查工作的精神，提高执行的力度，把政府信息公开保密审查制度的要求融入日常业务工作之中，作为工作流程的一个重要环节。通过各种形式的学习宣传，提高了全厅工作人员在推行政府信息公开中的保密意识和执行保密法规、规章的自觉性，促进了政府机关行政效能的提高，提升了政府公信力。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　我厅按照全省统一分类主动公开了本机关的政府信息。据统计，截至2015年12月25日，累计主动公开政府信息1626条，本年度新增156条。通过《南昌市人民政府公报》公开信息累积3764条，本年度新增959条。主动公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也未出现危害国家安全、公共安全、经济安全和影响社会稳定的信息。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　2015年度全厅受理依申请公开信息共22件，其中，网上依申请20件，当面申请2件。所有依申请信息都按照《条例》的规定，自收到申请之日起15个工作日内，以申请人要求的方式答复了申请人，答复率为100%。从申请的信息内容来看，主要包括农房拆迁安置、征地补偿标准、公租房政策、房屋产权、政府性奖励标准、劳模津贴、智慧城市试点、公车改革政策、劳动保障政策等方面的信息。从申请人地域分布情况看：本市和外地公民均有。

　　与此同时，通过12345市长电话热线形式，接受市民群众有效投诉、举报、建议、咨询、求助等问题24390件次，其中处理来电咨询引导内容15766件次，均已即时办结；向相关部门转办来电内容8624件次，办结7972件次，办结率为92.44%。从转办来电内容看，市民的诉求主要集中在城管执法、市容、市政设施、公交、房管、交通、治安、供电、供水、文化等方面。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2015年度，我厅受理的20件网上依申请和2件当面申请公开的信息，均通过电子邮件、电话或当面回复，未收取当事人任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年我厅无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，也无其他需要报告的事项。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2015年，随着政府信息公开工作体制机制逐步完善、机构人员配备到位，政府信息公开的内容更加拓展深化、形式更加丰富多样，我厅政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但应当看到，与上级部门的要求相比，在公开内容的全面性、公开渠道的多样性、公开机制的规范性等方面，还有许多需要改进的地方。2016年，我厅将采取以下措施加以改进：

　　一是进一步强化公开意识。继续深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实强化政府信息公开的主动意识、责任意识和政治意识，切实树立起“公开是常态、不公开是例外”的政府信息公开硬要求硬指标，严格对照我市政府信息公开工作要点，认真梳理信息公开事项，进一步查漏补缺，确保政府信息及时、准确、规范公开，保障公民知情权，方便市民群众办事。

　　二是进一步创新发布方式。不断加强新媒体在政府信息公开中运用。创新信息公开机制，着力建设政府信息公开新媒体公开渠道，充分发挥微博、微信移动互联媒体作用，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众关切的信息，提升政府信息发布的影响力和引导力，使移动互联新媒体成为政府信息公开、政民互动、引导网络舆情的重要平台。

　　三是进一步完善体制机制。全力推进政府信息公开工作制度规范化，创新举措，不断完善政府信息公开内容审核发布机制、保密监督机制、人员培训机制等长效机制，确保政府信息公开规范化、制度化，深入高效地开展政府信息公开工作。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，推动政府信息公开与网上办事相结合。

　　  附件：政府信息公开情况统计表（2015年度）