2024年南昌市人力资源和社会保障工作要点

2024年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实全国、全省人社工作会议、市委十二届七次全会部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以稳就业保民生为重点，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，扎实开展“大抓落实年”活动，深入实施省会引领战略，坚定不移推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献省会力量。

一、促进高质量充分就业

（一）推进“5+2 就业之家”建设。按照“统一规划、统一名称、统一标识、统一配置、统一制度”的要求，有序推进市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级就业之家建设，同步推进开发区及大中专院校(含技工院校)就业之家建设。做好各网点物理空间设置、设施设备配备、标识标牌悬挂、管理制度上墙、服务功能加载等工作。建立联系指导工作机制，加强对基层网点的建设指导。组织开展“5+2 就业之家”考核评估。强化政府的公共就业服务供给主体责任，探索多种市场融入合作模式，形成服务主体多元化、方式多样化的服务供给格局。

（二）加快公共就业服务示范项目建设。聚焦四大服务体系，打造三个系统、建设三个高地、实施三个行动、推进三个提升，实现公共就业服务“一网通办”“全城通办”。推进技能人才培养与“制造业重点产业链现代化建设‘8810’行动计划”深度融合。开展“助力百所高校、援助千家社区”“蜂巢行动”，加快布点“洪城就业通”自助服务一体机，实现智能服务移动端覆盖全市所有重点企业、驻昌院校和社区（村）。

（三）落实就业优先政策。贯彻落实中央、省、市各级就业帮扶政策，推动惠企政策“快享直达”。统筹推进就业补助资金预算和使用监管，强化资金使用效率。落实就业困难人员认定标准，及时将符合条件人员纳入就业援助范围，畅通就业促进、创业扶持、失业保障、援助帮扶间的工作循环。健全就业需求调查和失业预警监测机制，完善规模性失业风险应对措施预案。

（四）着力稳住重点群体就业。拓展高校毕业生就业渠道，做好2024年大中专院校毕业生就业工作。实施创业引领、就业见习、“三支一扶”等举措，深化百万见习岗位募集计划。加强跨县域劳务协作，深化“1+N”劳务品牌矩阵促进农民工就业。统筹做好农村脱贫劳动力、城镇困难群众、退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体失业登记、职业指导、技能培训、岗位推介、生活保障工作，实施重点群体信息摸排行动，扎实用好公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态清零。

（五）促进创业引领带动就业。持续优化孵化基地基本面，集中打造数字经济、电子信息、建筑设计、新型服务业4大行业性创业孵化基地。探索“网创”培训新模式，将创业扶持举措向网络创业延伸。建设创业培训师资动态考核平台，打造创业培训“十佳”示范机构，组建“洪城创业导师”团队，创建“创业者之家”品牌。创新举办“洪城创业培训十佳讲师大赛”“中国创翼创新创业大赛南昌选拔赛”等各类创业活动赛事。继续实施创业贷款免担保模式，落实创业贷款半贴息政策。

（六）提升公共就业服务能力。深入开展“春风行动”“民营企业招聘月”“夏季星空夜市招聘”等各类招聘活动。统一全市就业招聘门户网站，汇集市、县（区）、乡（街道）三级岗位信息，为企业与求职者提供人才精准推荐、云直播招聘、线上招聘会等保姆式招聘求职服务。打造“就业君”智能服务形象，实时捕捉就业创业者就业状态变化、多源数据进行智能匹配，提供移动端人机“智配直享”服务。

 （七）促进人力资源服务机构带动就业。制定我市促进人力资源服务业高质量发展的若干措施。升级中国南昌人力资源产业园，调整修改人力资源服务从业人员培养实施细则，完善人力资源发展扶持资金管理办法和产业园建设管理办法，持续开展人力资源服务供需对接系列活动，鼓励有意向的县区做好筹备工作，力争2024年底建成一家市级园区。

二、稳步提升社会保障水平

（一）完善社会保险制度体系。全面贯彻落实《南昌市人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。按照国家部署，做好渐进式延迟法定退休年龄政策相关工作。继续做好个人养老金制度先行城市试点工作，强化养老保险第三支柱支持作用。按照全省统一部署，有序推进工伤保险省级统收统支。

（二）持续推进社会保险参保扩面。健全参保扩面协作机制，不断推进新就业形态劳动者等重点群体参保缴费，稳步提高养老保险参保率和缴费率。巩固城乡居民养老保险脱困解困成果，持续推进困难人员参加城乡居民养老保险，确保应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。量力而行、尽力而为，稳步提高城乡居民养老保险待遇水平。开展被征地农民养老保险政策落实情况检查，督促各县区做好被征地农民参加养老保险工作。开展“三进三小”工伤预防宣讲，全面实施补充工伤保险工作，推进新业态从业人员参加补充工伤保险，贯彻落实铁路交通等五大行业的重点人群工伤预防能力提升专项培训，启动工伤康复早期介入和门诊康复试点工作，开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作。

（三）确保社保待遇按时足额发放。按照全省统一部署，做好2024年度企业和机关事业单位退休人员养老金调整发放工作，按时足额发放各类退休人员养老保险待遇。完成部分特殊群体退休人员统筹外待遇的代发工作，做好全市三类人员的生活补助标准调整工作。深化养老保险待遇发放无感化认证工作，实现待遇享受人员资格认证“零打扰”。

（四）加强社会保险基金风险防控。健全完善安全和风险管理制度，全力防范和化解基金运行风险。继续实施社会保险基金管理巩固提升行动，推广使用“金保二期”基金监督系统，加强开展疑点数据核查、基金风险排查、打击欺诈骗保专项治理等行动。持续开展社保基金警示教育，促进各地各单位警示教育活动常态化。继续推进社保基金问题“清存量”“控增量”工作，抓好存量问题整改，从源头上严控增量问题发生。建立健全与公安、民政、监狱等市直部门工作联动机制。

 三、激发人才创新创造活力

（一）持续做大人才总量。继续落实“10万人才来昌留昌”工作，发挥“百场校招”引才效果。抓好新“人才10条”政策落地，做好实施细则制订出台等工作，搭建新“人才10条”政策兑现平台，优化智能审批程序。围绕我市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划和经济社会发展重点领域需求，开展“双高创新人才”申报选拔工作。

（二）壮大专业技术人才队伍。着力优化艰边教师职称政策、医务人员总量管理、职称聘任办理模式，不断深化职称制度改革。积极推进“定向评价、定向使用”职称评审，大力培育乡村振兴人才。持续做好“洪城学师”评选，梯次培育中小学教师。逐步推进继续教育，鼓励提升专技人才素质。加强博士后平台建设，完善政策制度，推进博士后工作提质运行。优化政府特贴专家评选工作。

（三）加强技能人才队伍建设。贯彻落实《关于加强新时代南昌市高技能人才队伍建设的实施意见》，加快出台各项配套细则，扎实开展“洪城技师”“洪城青年技师”培养选树及省、市相关技能人才荣誉的推荐选拔工作，开展市级高技能人才培训基地等技能人才培养载体建设。推动职业技能评价扩面增效，积极推进企业职业技能等级自主评价备案。认真开展政府补贴性培训，做好职业培训包开发工作。认真做好第二届全省技能大赛等赛事参赛备赛工作，推进市级竞赛集训基地建设，提升职业技能竞赛水平。推进技工院校产业学院和特色专业群建设。

（四）加快南昌高级技工学校整合建设。持续推进南昌技师学院（筹）项目建设，坚持市领导定期调度机制，严格做好学院筹建和专业申报、实训物理空间规划设计、专业实训设备设施采购、教师培训、制度建设、开办经费落实、智慧校园建设等各项工作，确保项目按时竣工按时验收，确保入驻即可办学。拓展师资队伍招引渠道，不断提升教育质量和办学水平。

 四、提高人事管理整体水平

（一）深化事业单位人事和工资制度管理。做好统一公开招聘、中小学教师招聘、卫生专技人员招聘等各类事业单位招聘工作。完善人事考试管理体系，打造过硬人事考试执考队伍，出台《南昌市人事考试考务工作人员管理暂行办法》。完善市直公立医院岗位聘用管理。探索事业单位绩效工资执行监督检查。会同卫健部门贯彻落实公立医院薪酬制度改革相关政策。做好义务教育教师工资待遇督导工作，保障义务教育教师工资待遇。

（二）深化评比达标表彰和创建示范活动。加强创建示范活动规范管理，严把征求意见回复关，做好申报2024年度创建示范活动工作。按照国家、部、省有关表彰文件精神，做好2024年度评比达标表彰项目申报及计划编制工作。组织全市申报2024年全市表彰项目，配合各承办单位推荐表彰参评对象，推荐省部级表彰奖励获得者参加疗养。

 五、积极构建和谐劳动关系

（一）深入创建和谐劳动关系。继续实施和谐劳动关系创建示范五年行动，积极参加全省模范和谐劳动关系单位评选表彰活动，建立市级和谐劳动关系单位库。持续开展和谐劳动关系一站式服务中心试点工作。进一步推广电子劳动合同应用。加强劳务派遣机构管理，出台南昌市劳务派遣合规用工指引，强化企业用工指导和服务，降低企业规模裁员风险。常态化开展“三送一检”服务企业活动，为不同企业量身定制普法项目，实现劳动关系矛盾源头预防。加强劳动关系协调员队伍建设，开展劳动关系协调员培训。

（二）加大劳动保障监察执法力度。做好2023年度保障农民工工资支付考核迎检工作。开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，突出新就业形态违法行为整治，打击强迫劳动、使用童工、侵害女职工或未成年工合法权益等违法活动。开展根治欠薪夏季、冬季专项行动。升级改造投诉举报受理窗口，健全完善行政执法与刑事司法衔接协作，全面落实“一案三查”工作机制，持续推进拖欠农民工工资治理常态化。保持对欠薪失信行为高压态势，实施“红黑名单”制度，加大与媒体、公安协作力度，有效震慑和严厉打击各种恶意欠薪行为。加强工程建设领域农民工工资支付日常管理，在工程建设领域大力推行社会保障卡发放农民工工资。

（三）提升劳动人事争议仲裁效能。锚定“专业、公平、和谐”工作标准，以巩固“三强化”、培育“两金”、推动“三送一检”为主线，以星级仲裁院创建评选和仲裁庭审观摩评析活动为牵引，以加大与民生密切相关的“四类争议案件”办理力度为目标，在打基础、重长远上下功夫，推动劳动人事争议仲裁工作整体提质增效。

（四）推进工资收入分配制度改革。按照全省统一部署，调整并公布最低工资标准。开展市属企业负责人薪酬监督检查，强化国有企业负责人薪酬制度落实。加强企业薪酬指引服务，做好2023年度我市劳动力市场工资价位和技能人才薪酬发布。开展2023年度国有企业工资总额执行结果备案工作。

 六、深入开展全面从严治党

（一）全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以十二届市委第五轮巡察为契机，围绕巡察整改各项工作结果反馈，切实把市委巡察成果和整改成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。认真贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作决策部署，提高意识形态风险的研判能力，持续夯实筑牢意识形态主阵地。全面推进“四强”党支部建设。按照“一单位一品牌，一支部一特色”的要求，构建全局系统党建特色品牌体系，坚持党建与业务“双融合、双促进”，推动业务工作规范化、精细化、人性化。

（二）持续推进作风建设。贯彻落实不折不扣、雷厉风行、真抓实干、敢作善为“四个抓落实”要求，增强抓落实的自觉性、主动性。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”工作作风，用好“四下基层、三访三促”机制。充分运用第三方暗访、行风监督员、政务服务满意度评价数据等手段加强行风监督。常态化开展练兵比武，以赛促学促练促干，为全省人社窗口系统练兵比武活动储备人才。组织开展基层人社公共服务平台业务提升培训，创新培训形式，加大培训力度，进一步满足基层培训需求,全面提升基层经办水平和服务质量。

 七、抓好基础性保障性工作

（一）着力提升营商环境。规范做好政务服务事项认领上线工作,持续推广应用人社领域服务事项“一件事一次办”,着力实施“高效办成一件事”政务服务提升工作。结合拟出台的营商环境国评新考核体系，制定优化营商环境2024年重点举措及任务清单。全力做好 2024 年度营商环境国评、省评迎评工作。

（二）推进人社信息化建设。以南昌市智慧就业项目建设为核心，根据人力资源、社会保险、就业创业、劳动关系事业发展方向，综合运用云计算、大数据、区块链、隐私计算等技术手段和创新理念，结合部、省政策文件，推动业务流程再造，实现人社业务一体化智能经办。搭建全人社业务领域数据库，实现业务数据精准分析及数据智能核查监控预警。进一步拓展社保卡“一卡通”应用领域及应用范围。

（三）做好综合管理工作。全方位加大正面宣传力度，持续打造“服务百姓 暖心人社”品牌。严格履行意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，加强舆情监测分析和应对处置，确保舆情引导工作反应迅速、应对有力。与司法部门联动协调，理顺行政执法监督、府院沟通协调、涉法涉诉案件统计分析等机制，全面推进法治人社建设。全力防范化解人社领域风险，做好信访维稳、安全生产、矛盾纠纷排查化解等平安建设工作。牢固树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严格执行财政制度，提高资金使用效率。全面加强基础工作，切实做好财务（资产）管理、建议提案办理、信用体系建设、安全保密、节能降碳等工作。