2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力指导下，南昌市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委十五届五次全会、市委十二届七次全会精神，全面落实省会引领战略，将“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”为工作主线，加快推进“一枢纽四中心”建设，加力提效实施积极的财政政策，圆满完成各项工作任务，为推动全市高质量发展提供了坚实的财政支撑。
一、2023年工作总结
回顾2023年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，南昌市财政局坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，迎难而上、勠力同心，打好财政政策“组合拳”，切实稳增长、提信心、防风险，不断开创财政改革发展各项工作新局面。
（一）精心组织强统筹，财政收入再上台阶。紧盯全年预期目标，科学研判财政收入情况，出台《南昌市精诚共治综合治税工作实施方案》，建立“纵向到县区、横向到部门”的综合治税体系，显著提升收入监测效能。同时，加强财政资源统筹力度，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，提升财政政策和资金的精准性、有效性。2023年，南昌市财政收入稳中有进、重点支出保障有力，总体表现为三个“新”：一是收入规模迈上新台阶。全市一般公共预算收入完成500.2亿元，收入规模首次突破500亿元；同比增长9.3%，增幅位列全省第1。二是县域经济实现新增长。县区一般公共预算收入完成331.1亿元，同比增长10.1%；12个县区全部实现正增长，6个县区实现两位数以上增长。三是重点保障彰显新力度。全市一般公共预算支出完成925.6亿元，其中重点领域支出完成725.8亿元，占比近八成，社会保障和就业、农林水、教育等支出分别增长12.2%、11.3%、9.6%。
（二）用心聚力促发展，经济运行回升向好。紧扣拼经济主旋律，在提升产业创新效能、夯实产业发展根基上精准发力，财政政策资金带动效应加速显现。一是加快建设现代化产业体系。聚焦深入实施“8810”行动计划，在已出台的重点产业“一产一策”基础上，优化更新工业普惠性政策并制定配套实施细则，拨付扶持产业发展相关资金；成功申报并获全国首批中小企业数字化转型试点城市定额奖补，促进产业链向更高层级迈进。二是持续强化各类惠企政策扶持。利用“财园信贷通”、“洪城科贷通”解实体企业融资之“渴”；牵头开展2023年度涉企资金兑现政策清单动态更新工作，纳入167条政策并及时公布，有效提升惠企政策的覆盖面和知晓度；积极兑现“映山红行动”奖励资金，助力南昌资本市场实现“全板红”。三是大力构筑聚才引智新高地。深入实施创新驱动发展战略，重点聚焦平台建设、企业培育、项目攻关、成果转化等工作，拨付市级科技发展专项资金；配合出台南昌新“人才10条”政策，细化补贴拨付条件，兑现生活、落户、购房、供岗等各类补贴，吸引人才来昌留昌、安居乐业。
（三）恒心强基抓建管，城市品质持续优化。围绕打造全国城市高质量发展示范城市目标，综合做好“筹资、融资、债券、评审”四篇文章，全力补短板、强弱项、树形象，城市功能更加完善、城市品质持续提升。一是基础设施日益完善。牢固树立“项目为先”导向，拨付重大重点计划资金，全力支持洪州大桥、南昌高铁东站新区一期等项目建设；高标准严要求控制项目建设资金，市人民医院、广州路下穿隧道等项目突破评审时效“新记录”。二是城市品牌日益擦亮。支持开展“交通强市”建设，牵头完善城市轨道交通运营补贴机制，配合制定城际公交运营成本规制推动大南昌都市圈城际公交开通，拨付公共交通补贴资金；全力推进海绵城市建设工作，自获评全国示范城市以来，现已完成海绵城市达标面积约159平方公里；下达林业生态建设资金,重点推进造林绿化、森林保护、湿地保护等工作，持续擦亮“国际湿地城市”名片。三是环境面貌日益提升。坚持把“四精”理念贯穿城市工作全过程，统筹资金用于城市维护管理、城市功能品质提升、生活垃圾分类、污水处理等项目；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善多项环保资金管理办法，下达各类生态环保资金；全面提高公共安全保障能力，拨付雪亮工程专项资金和智慧平安小区建设奖补资金，有效净化社会治安环境。
（四）暖心惠民增福祉，生活保障稳步提升。着力践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断提升民生保障水平。一是民生实事加快推进。牵头制定2023年民生实事安排方案，并按照“一项一策”方式制定具体实施细则，20项民生实事现已全部完成。二是教育文体统筹发展。拨付资金全力推动教育事业高质量均衡发展，大力推动文旅消费城市创建，支持举办横渡赣江、2023南昌马拉松等大型体育赛事。三是公共卫生体系健全。大力推广家庭医生签约服务，将65岁以上红色、黄色重点人群签约经费标准翻倍提高，目前全市已签约常住居民超319万名，65岁以上红色、黄色重点人群签约率达98%；拨付资金支持“4+2+2”医疗卫生服务体系建设，促进医疗资源提质扩容。四是社会保障持续改善。下达保障性安居工程资金，主要用于城市棚户区改造、老旧小区改造、保障性租赁住房和公租房等方面；成功入选2023年“公共就业服务能力提升示范项目”和“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”，均获中央财政补助1亿元；持续做好困难群众基本生活保障提标提补工作，推动社会救助扩围增效。五是乡村振兴步伐坚实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推动乡村全面振兴，拨付中央、省、市三级衔接补助资金；以“两整治一提升”为抓手，下达相关资金促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（五）匠心赋能提质效，财税改革纵深推进。紧紧依靠改革创新破难题促发展增动力，深入推进财税改革攻坚，着力破除深层次体制机制障碍，不断提升财政治理效能。一是预算管理改革不断深化。在全省率先推进市级预算项目支出标准体系建设，印发三年行动方案，明确将重点建设25项财政标准；推进市以下财政事权和支出责任划分改革；积极争取上级各类转移支付资金；稳妥推进直达资金监控、单位资金集中支付、政府财报、财政决算等功能纳入预算管理一体化系统。二是财政“放管服”改革不断突破。在全省首推代理机构“星级化”诚信评价管理机制，实现政府采购全领域交易“不见面”，在政府采购营商环境建设上迈出新步伐；采取“四个一”（一次预约、一个封套、一封贺信、一项查询）方式打造“升级版”服务，全年发放会计专业技术资格证书1.3万本。三是风险防范能力不断增强。印发《南昌市防范化解地方债务风险总体工作方案》，多渠道保障偿债资金，超额完成本年度化债任务，全市债务风险总体可控；抓好库款监测“日提醒、月通报”，实现全市“三保”资金专户全覆盖，切实兜牢基层“三保”底线。四是财政管理效能不断提升。全面开展行政事业单位国有资产盘活工作，配合出台《南昌市资产仓管理暂行办法》，建立全市资产共享共用模式；继续深化智库共建，与中国财政科学研究院达成再度合作，积极推动市博士科创中心建设，持续深化投融资体制改革，发挥政府投资的带动放大效应。五是绩效管理基底不断夯实。全面构建“1+2+N”预算绩效制度体系，编制分部门、分行业、分领域、分层次绩效指标和标准体系1.5万余条，在全省率先构建县（区）政府财政运行综合绩效评价指标，首次引入成本绩效理念，核减预算资金。
二、2024年工作思路
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。南昌市财政局将聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，积极的财政政策适度加力、提质增效，大力优化财政支出结构，巩固和增强经济回升向好态势，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出省会财政部门应有贡献。
（一）“稳”字当头，加强财政资源统筹。密切关注宏观经济形势及各项税费政策对财政收入的影响，强化收入形势研判，提高组织收入预测的科学性、前瞻性，持续推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。深化拓展精诚共治综合治税格局，加强与税务部门的协调配合，实现涉税信息互联互通，以大数据手段提升监测效率，提高财政收入质量。积极抢抓政策机遇，科学铺排向上争资工作，全力争取上级资金、政策扶持。加大财政存量资金盘活力度，深化推进国有资产清理盘活和调剂共享，充分挖掘激活各类资源潜力。牢固树立政府过紧日子思想，大力压缩一般性支出、压减非刚性支出，强化预算编制和执行“硬约束”，健全完善能增能减、有保有压的预算分配格局。
（二）“精”字施力，全力保障重点支出。紧紧围绕现代化产业体系建设，统筹资金支持实施“8810”行动计划，用好用足中央定额奖补全力推进中小企业数字化转型。继续做好人才引育留用“四篇文章”，落实落细南昌新“人才10条”政策，优化科技创新资金投入，着重向科技重大项目、科技成果转化方面倾斜。抓好一系列税费优惠政策落实，运用“财园信贷通”“财农信贷通”“洪城科贷通”等财政金融工具，充分释放市场主体活力。探索优化商贸服务业支持方式，综合运用财政资金和市场化方式办好品牌活动、会展活动等，持续提振消费。围绕“交通强市”建设目标，统筹用好重大重点计划资金、专项债券、政府投融资模式等手段，支持一批铁路、高速公路、城市交通、轨道交通基础设施项目。聚焦城市功能品质提升，加强国家海绵示范城市相关资金使用管理，统筹资金保障水环境治理攻坚行动，扎实推进城市精细化管理。
（三）“实”字见效，竭力增进民生福祉。结合南昌市实际，牵头协调好民生实事、民生保障制度改革攻坚行动等重点工作，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众急难愁盼问题。坚持财力优先向民生集中，统筹平衡财力状况和支出需求，进一步加大对教育、医疗、社保、就业、养老、住房等社会事业投入。全面落实各项低保扩围政策，兜牢兜实基本民生底线，努力保障城乡低保、特困供养、残疾人等各项待遇不低于全省水平。坚持财力下沉，加大一般性转移支付向财政困难地区的倾斜力度，严格监督县级“三保”专户支出事项，密切关注县级工资统发情况，督促县级财政压紧压实“三保”主体责任。
（四）“优”字定向，深化财税改革攻坚。根据省以下财政体制改革精神，进一步完善市对县区转移支付体系，推动相关领域财政事权和支出责任划分。探索建立预算评审管理制度体系，综合考虑项目立项依据、实际需要、支出标准、经费保障等情况，为预算安排提供更科学合理的支撑。深入推进财政总会计制度改革，建立股权投资核算制度，探索开展会计凭证全流程电子化管理。坚决从源头防控隐性债务增量，依法依规筹集资金化解存量，完善债务监督核查机制严防虚假化债、数字化债。深化“互联网+监督”，运用公务消费监管平台、预算管理一体化系统等手段提升监管效能，健全完善市级财会监督与纪检监察监督贯通协调机制，推进财会监督数据汇聚融合、共享共用。探索建立事前、事中、事后绩效管理全过程结果应用机制，促进绩效结果应用由“软”到“硬”转变，切实做到“真评价、真整改”。
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