政府工作报告

——2017年2月13日在莲塘镇第十六届人民代表大会

第二次会议上

莲塘镇人民政府镇长  周志诚

各位代表:

现在,我代表莲塘镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年,更是全镇上下齐心协力、攻坚克难的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们始终坚持以县第十三次党代会精神为统领,主动适应新常态,紧扣“拼争四个率先 建设五个昌南”战略布局,紧紧围绕“担当城市建管排头兵、建设文明幸福新莲塘”的奋斗目标,凝心聚力,敢做敢为,全镇经济社会发展呈现良好态势,全面完成了镇十六届人大一次会议确定的各项工作任务。这一年,全镇各项工作稳步推进,成绩斐然,荣获全县工业类乡镇目标考核第一名,顺利通过国家卫生县城考核验收,被授予全国计划生育协会工作先进单位、“全国综治‘南昌会议’综治‘三项建议’先进基层单位”、全市文明乡镇等荣誉称号,入选2016年度中国建制镇综合实力全国千强镇,江西省十强镇,在全国找到坐标,在全省树立标杆。回顾一年来的工作,我们主要做了以下八个方面的工作,具体表现为“八创八高”。

一是立足首位创新局,经济运行高开稳走。2016年,全镇经济发展始终保持稳中向好的良好趋势。财政总收入5.66亿元,地方公共预算收入3.07亿元,限上商贸零售总额19.6亿元,均超额完成目标考核任务,首次实现三项主要经济指标全县第一;招商引资引进项目金额累计突破10亿元,引进全县第一个民营双创基地项目“昌南智慧城”和全国最大的“互联网+宠物”电商项目“金乐多”,商贸商圈逐渐呈现新业态、新优势。从质量、数量及后劲增量看,经济运行稳中有进,为“十三五”撑起良好开局。

二是攻破难点创佳绩,房屋征收高位推动。在房屋征收工作中,县乡换届之后,全镇仍有8万多平米的征收任务,特别是一些省、市重大重点项目后期征收难度大、时间紧、任务重,全镇七大征收工作组,尤其是花博园征收工作组,充分发扬“铁军精神”,夜以继日、奋力攻坚,征收工作取得快速推进,全面完成花博园、地铁3号线、南外环等重大重点项目房屋征收工作,有序推进36个路网、棚改、商业等项目征地拆迁工作,全镇全年房屋征收面积达到12.8万平米,超额完成县下达征收任务。

三是凝聚合力创新颜,城镇品位高度提升。对标创文创卫,全镇上下齐心协力、集中攻坚、持续作战,对全镇52条二三类道路、背街小巷,72个开放式小区、5个城中村的卫生盲区、卫生顽症、卫生死角进行大整治。据统计,大整治期间,清理各类垃圾杂物11256吨,清理菜地16323

平米,拆除违章搭建11396平米,铲除牛皮癣102万平米,万、百万的数据刷新了我们的家园,提升了城市形象。与此同时,我们先后投资120余万元完成莲塘河水体、恒达集贸市场、澄湖北路农贸市场整治,扎实推进“四线”环境综合整治,大力实施农村清洁工程,城乡环境整洁达到前所未有的高度,城市品位骤然提升,获得社会各界人士纷纷点赞。

四是盘活资源创特色,社区打造高端上档。坚持统筹规划,成立6个新社区,解决部分社区管辖面积过大、管理人口过多的问题,进一步释放了社区管理活力;进一步加大社区办公用房政策执行力度,为小蓝社区、城南路社区、康莲路社区、正荣大湖等8个社区解决办公和活动用房3000多平米;投资150多万元推进社区综治、廉政、防震减灾等示范点建设,积极打造社区卫生服务中心、老年活动中心等基础服务设施,其中,玺园社区荣获2016年全国综合减灾示范社区和全国防震减灾示范社区荣誉称号,王家等5个社区先后获得市级文明社区荣誉称号,社区整体建设水平逐步迈入“发达城市”行列,书写了一社一特的华丽篇章,点亮了城市管理基础细胞。

五是群策群力创平安,和谐莲塘高姿构建。把维稳“第一责任”真正落到实处,在G20峰会、全国综治工作“南昌会议”、十八届六中全会等重要时间节点,实现赴京上访零登记。今年以来共排查各类矛盾纠纷256起,解决256起,调解成功率达100%,妥善化解12件疑难信访积案,信访稳定保持良好态势。全力推进“天网”工程建设,完成镇村两级综治中心建设,安排80名专业保安、400名平安志愿者队伍进行24小时治安动态巡逻,投入600多万元打造了6个智慧平安小区,人防、物防、技防三位一体的治安防控体系不断健全;同时重拳出击“偷盗抢”“传销”等违法犯罪行为,刑事发案总量同比下降30%以上,盗窃、抢劫、抢夺等案件下降25%以上,民众安全指数不断上升。补短板添措施,建立完善安全生产隐患排查机制,排查安全隐患1650余处,共整治297起,整改率达100%。

六是普惠民生创福祉,实事工程高效推进。全面完成姚家桥工程、新六农渠道整治工程等8个水利工程建设,全力推进斗门安置房分配工作,跑出为民务实“加速度”。全面完成小蓝村卫生所改建等基础服务设施建设;累计投入1000多万元用于硬化修补场地、更换窨井盖、落水管、更换路灯、安装健身器材等,基础设施明显健全。同时,做好脱贫攻坚工程,通过教育扶贫、帮扶就业、政策兜底等方式实施精准扶贫,全镇23户贫困户人均可支配收入均达到脱贫标准,在全县率先完成脱贫任务。

七是建强服务创示范,社会事业高质发展。全面落实深化改革,加强失地农民技能培训,解决劳动就业岗位7890个,办理小额货款业务590万元,办理失地农民养老保险约1.6万人,对低保实行动态管理,清理违规低保175户668人,社会抚养费征收总额达115.53万元,发放重度残疾人和贫困残疾人补贴48.86万元,全面完成14个村(社区)居家养老服务中心建设,发放高龄补助154.19万元、大病救助金63.97万元,获得江西省拥军优属先进单位、南昌市社会救助先进单位等荣誉称号。此外,全力落实了社区干部养老保险、老放映员生活补助发放、五险统一征缴、提高城乡低保和农村五保供养、配合筹备市第十六届运动会、第二次全国地名普查工作等各项工作,全镇各项社会事业繁荣、高质发展。

八是完善机制创新风,自身建设高温升格。建立完善机关管理、工作考评等各类规章制度16个,规范了津贴发放、工程招投标、政府采购等各项工作。核查了全镇国有集体固定资产、房产情况,解决了部分固定国有房产使用情况不清、出租情况不明等问题,按规定稳妥推进机关事业单位养老保险改革任务,落实了公务员职务与职级并行,积极调动了广大干部“内生力”。深入开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题活动,大力弘扬清风正气,清理吃空饷8人,廉政建设进一步加强,机关干部作风明显转变。

与此同时,统计、工商税务、农技、武装、疾病防疫、民族宗教、青少年、妇女儿童、老龄和残疾人、档案等各项事业均取得了可喜成绩。

各位代表,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的倾情关怀,得益于全体班子成员的支持和共同努力,得益于全镇广大干部的辛苦工作,更得益于社会各界人士的支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,向离退休老同志,向驻镇单位,向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题,主要是:发展方式还不够优,创新能力还不够强;房屋征收与安置补偿工作难题还有待破解;财税增收压力依然存在,招商引资力度还不够;民生领域投入的规模和效益还有待提升;城市管理和社会服务水平还有待提高;信访稳定、干部作风建设还需要进一步加强。对于这些问题,我们将积极采取措施,认真加以解决。

2017年工作安排

2017年,是全面贯彻落实县第十三次党代会精神的大干快上之年,是全县争创全国文明城大考之年,也是项目建设攻坚年。科学研判发展大势,有挑战,更有机遇;有压力,更有动力。

明年工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全面落实县委 “ 拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的总要求,围绕“担当城市建管排头兵 打造文明幸福新莲塘”的奋斗目标,坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生,坚定首位意识,担当首位使命,奋发克强、奋勇克难,开拓无数个第一来支撑首府首镇、赣鄱名镇的称谓和地位。

2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是:

——财政总收入确保增长13%;

——地方公共财政预算收入确保增长13%;

——规模以上工业企业增加值确保增长9%;

——限上商贸零售总额确保增长11%;

——实际利用外资确保增长10%;

——实际利用内资确保增长10%;

——人口自然增长率控制在8.6‰以内。

2017年,镇政府将着重办好10件实事:

1.加快安置房建设步伐,全力推进小蓝村安居工程三期、定岗安置房建设工程。

2.完成斗门安置房分配、莲塘村005号危房规划重建工作。

3.加大开放式老旧社区进行综合改造力度,统筹推进路网、管网改造,社区绿化提升,停车设施改造及健身广场建设。

4.全力推进县制革厂等地域的棚户区改造工作。

5.加快打通城区断头路,力争完成伍龙路、莲西大道北延、澄湖西路南延、小蓝南路东拓等断头路网建设。

6.完善农村基础设施,力争修建乡村公路8.1公里。

7.加快农村水利设施建设,全面提速全镇7个水利冬修工程建设,力争今年全部完工。

8.加大社区建设力度,打造2-3个精品社区。

9.加强精准防控力度,扩大智慧平安小区覆盖面。

10.全面启动社区居民文化节,丰富群众文化生活。

围绕上述目标,今年政府工作将着重抓好以下五个方面:

1.升温加压,点燃项目引擎,“开足马力”迈大步

一是全力以赴打好房屋征收硬仗。积极响应县委、县政府决策部署,突出整体推进、连片拆除,全力推进彭家村、小蓝村、街上村棚户区改造房屋征收工作,力争完成全年30万平米的房屋征收任务,进一步为发展拓宽承载空间。今年的房屋征收地块之多、涉及户数之多、工作难度之大,是前所未有的,全镇上下必须要用非常胆识、兴非常之策、举非常之力、尽非常之责,攻坚整村连片拆除,全力以赴“拔钉子”。

二是全力以赴推进项目全面开花。加快完成定岗综合市场建设;全力确保皇朝家俬、香港永通、百通物流、瓷肌(扫尾)等三产项目如期竣工开业;加快推进莲西大道北延、澄湖西路南延、小蓝南路东拓、定岗大道南延、定岗大道北延等路网项目,完善县城框架,实现县城莲塘无缝对接大南昌;同时要加大对上争资跑项的力度,以国家产业政策扶持重点为导向,谋划支撑经济发展、惠及民生的大项目。

三是全力以赴引领常态稳定增长。积极开展以政务服务、营销市场、兑现政策等为主要内容的帮扶行动,为企业扫除一切障碍、破除一切阻碍,巩固支柱财源。围绕澄碧湖商圈,突出发展商贸物流、生活型服务和新兴商务等业态,保证财力稳定增长。全面摸清底数,建立台账,挖掘税源,及时归纳、整理和分析管理的各类信息,形成动态的企业档案和税源的动态管理。

2.破釜沉舟,决战文明创建,“真刀真枪”出大招

一是精细管理,在优化机制上下功夫。学习借鉴发达地区文明城市创建的成功经验,实地考察一批文明城市,培训一批干部队伍,结合莲塘实际,融合先进理念,坚持边实践、边完善的原则,以深化环卫体制改革为动力,细化背街小巷“路长制”、“周末大扫除活动”制度,推进市场化保洁服务外包机制;以长效管理为目标,着力构建难点顽症破解机制;以队伍规范化建设为抓手,着力构建运行高效的行动机制和责任落实机制,全面推进城市管理的精细化、长效化。

二是挂图作战,在整洁硬亮上下功夫。对标文明城测评体系,部署好设施布点、市容市貌、农贸市场、违章搭建、背街小巷等作战“军事图”,实行干部具体包路、包楼栋、包门店、包片,逐一制定治理方案,各个击破。具体做到整、洁、硬、亮,整:就是坚定不移地推进城乡建房“两违”整治行动,依法查处违法违章建房行为;洁:就是定区域、定人员、定工作、定任务做好环境集中整治,确保交叉地段无死角,区域边界无盲区。硬:就是要用过硬的举措、过硬的作风落实好创文创卫决策部署,展示硬本领、硬成绩。亮:就是打造出精品亮点引领示范,以星火燎原之势让县城颜值再上一个档次。

三是创新举措,在氛围营造上下功夫。按照合理布局、规范设置的原则继续做好“讲文明、树新风”宣传工作,利用电视、手机报、网络等多种平台,整合资源,集聚力量,上下一心,打造传得开、叫得响、记得住的特色活动,营造全民参与文明创建的和谐氛围,提高市民文明程度;加大身边好人、道德模范、文明使者等先进典型宣传力度,以典型带动群众,用榜样引领风尚。

3.精雕细琢,做靓社区品牌,“群星荟萃”搭大台

一是加大资金投入,做优社区硬件设施。进一步实施社区活动场所达标规范化建设,特别是针对少部分社区办公用房老旧情况,通过开发商无偿提供,租赁,购买等多种途径,力争在短时间内转换为新办公用房。针对部分社区活动场所面积小,功能单一的问题,充分利用教育、卫生、文体等到社区项目,完善多元化投入机制,采取“财政拨一点、向上争一点、辖区单位捐一点”等办法,对社区活动场所进行新建和改扩建,力争实现社区活动场所标准化全覆盖。

二是细化管理模式,做实社区服务内涵。在资源共享方面,积极整合驻社区单位的场所资源,引导各类资源和社会力量投向社区,逐步构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的服务新格局。在服务内容方面,充分发挥现有活动场所决策议事、教育培训、信息服务、文化活动等多种服务功能,开辟“居民论坛”,选取群众关心的热点问题以及社区亟需解决的难点问题,定期组织群众参与,由群众做群众工作,使“小场所”发挥“大功能”,同时加大社区干部培训力度,创新开展“社区工作实践论坛”,通过现场交流、社区干部“大比武”等载体,带动社区比学赶超,不断提升社区干部服务能力。

三是突出重点打造,做强社区特色亮点。把深入推进“一社一品”特色品牌创建,作为提升社区建设内在品质、推动社区建设向纵深发展、深化社区文明创建工作的“主抓手”。为做好保障工作,今年至少安排预算资金200万元,作为“一社一品”建设经费,努力实现全镇各社区“不光有门牌,还要讲品牌”,让每一个社区实行“公司化”的品牌管理模式,以品牌促服务,以品牌惠民生,全面提升社区品质,做强特色亮点。

4.铭之肺腑,多谋民生之利,“千方百计”保大局

一是维护和谐稳定。纵深推进“三包”责任制、镇、村(社区)干部缴纳维稳基金包案制,着力推进维稳工作关口前移,重心下移;积极开展“民情彩虹桥”网格主题活动,引导公益慈善等社会组织和“五老”团队参与矛盾纠纷调解,形成合力,打造“大维稳”工作格局。继续推进老旧小区智能化技防设施升级,采取连点成线、联片成面的方式,扩大智慧平安小区覆盖面,结合安防服务外包、义务巡逻完善立体化治安防控,建成“大治安”防控网络,深入开展“两抢一盗”和“黄赌毒”等专项整治行动,推进平安莲塘建设。同时,严格落实安全生产责任,大力加强建筑施工、食品卫生等重点行业安全监管,建立健全隐患排查机制,不断增强群众安全感、幸福感。

二是改善民生福祉。千方百计确保全民稳定脱贫,在一定时期内对全镇贫困户原有帮扶政策保持不变,支持力度不减。不折不扣完成国家、省、市、县下达的民生任务,各项民生工程具体量化到每月、每季的进度,责任细化到个人,确保顺利实施。积极解决群众反映的民生问题,今年尤为重要的是要全力做好安置房的建设和分配工作,积极引导成立业主委员会,引进考核淘汰机制,解决部分物业公司不作为的问题。

三是繁荣各项事业。完善城乡卫生服务体系,加强疾病防控和卫生监督工作。继续实施农村合作医疗制度;开展诚信计生工作,强化社会抚养费征收力度;完善社会保障体系,大力发展文化事业;切实加强与经开区5个村的团结与协作,寻求互动、共进的突破口,求同存异,力促两地各项事业的繁荣与发展。

5.中流击水,深化改革创新,“强身健体”成大气

一是建设阳光廉洁务实政府。坚持依法行政,健全重大问题集体决策、公示听证等机制,自觉接受人大法律监督、工作监督,办好人大代表意见和建议,建设阳光型政府;大力推进惩治和预防腐败体系建设,切实做到用制度管权、管人、管事,确保权力规范运行,严格执行中央八项规定严控“三公”经费支出,严控机构编制和财政供养人员总量,建设廉洁性政府;倡导务实高效的工作作风,集中整治影响政务环境的突出问题,切实解决“小鬼难缠”等问题,建设务实型政府。

二是优化奖励纠错调度机制。重塑考核激励体系,制定机关部门、村、社区目标考核管理办法,在考核导向上,突出“先进得重奖,落后受严惩”,不打折扣,不搞平均。建立一套科学、完善、操作性强的“容错纠错机制”,旗帜鲜明地支持做事者,鼓励创新者,保护改革者。全面推行重点工作交账机制,每月进行一次交账调度,积极探索村、社区、机关部门互评机制,“激励先进、鞭策后进”。

三是提升干部履职服务能力。全面推行“一线工作法”,引导干部到项目建设、文明创建一线现场办公,让问题在一线解决,工作在一线推动,能力在一线提升,以工作考核倒逼干部素质能力的提升。此外,采取开设讲坛邀请专家授课,组织干部到发达城市驻点学习这种“引进来,走出去”的方式,不断提升干部履职服务能力。

各位代表,展望新征程,我们任重道远;肩负新使命,我们理当奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,以昂扬进取的精神状态,只争朝夕的豪迈干劲,众志成城的强大合力,担当作为,创新实干,坚定首位意识,担当首位使命,为建成文明幸福新莲塘而努力奋斗!为我县“拼争四个率先 建设五个昌南”作出应有的贡献!