政府工作报告

——2019年2月25日在莲塘镇第十六届人民代表大会

第六次会议上

各位代表:

现在,我代表莲塘镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2018年工作总结

过去一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“拼争全国百强镇,巩固文明卫生城,打赢脱贫攻坚战,建设平安示范区”战略目标,团结带领广大干部群众,自我加压、攻坚克难,完成了镇十六届人大四次会议确定的目标任务。在全县2018年工作考核中收获高质量发展目标管理考核年度综合奖、招商引资先进单位、物业管理先进单位、生态文明先进单位、法治县建设先进单位、全面深化改革先进单位等荣誉,全镇经济社会稳健快速发展。

1.综合实力提升,发展步伐不断加快。2018年全镇财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成8.53亿元、4.07亿元,较上年分别增长35.8%和26.8%,总量继续排名全县乡镇第一。招商引资总额突破20亿元,成功引进了投资10亿元的煌盛悦佳广场综合体、大成仓供应链项目和投资3亿元的保惠新天地综合体等项目,预计每年增加纳税额千万元。全年村集体经济各项收入达到1350万元,连续三年稳步增长。按照“因村制宜、一村一策、分类指导”的方针,高位推进农村产权制度改革,全面激活农村集体经济一池春水。全镇9个村全部成立股份经济合作社,其中莲塘村股份经济合作社成为全县第一个成立的合作社。

2.项目推进提质,发展后劲不断增强。采取“挂图作业、倒排工期”方式,实行党政领导分片包干制,有序推进了32个省、市、县重大重点项目建设。坚持抓重点、攻难点、出亮点,全面完成25万平方米的房屋征收任务。困扰8年多的澄湖西路“断头路”全面打通,停滞近10年的彭家城中村改造项目取得重大突破,涉及全县群众切身利益的县医院改造、莲塘综合市场改造、莲塘六中整体搬迁破冰前行,备受村民关心的街上村、定岗村、彭家村、小蓝村四个安置地块房屋全部拆除,征收数量和质量均刷新了莲塘历史。

3.城市管理提标,发展面貌不断改善。举全镇之力、集全民之智,打好了“文明城”复检攻坚战。全面推进61个楼盘小区、72个开放式小区以及5个城中村的综合整治工作,完善了各类小区的楼道灯、停车棚、绿化、公益广告,顺利推进4个老旧社区的改造提升和5个封闭式小区的亮点打造工作。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作,对辖区重点监管企业进行专项整治,拆除2家排污企业设备,严控污染源头。稳妥推进街上村、埂头村、墨山村骨灰安放设施建设,发挥党员干部、家官乡贤表率作用,引导全镇自觉摒弃殡葬陋习,树立文明新风。充分利用宣传栏、LED等载体刊播文明公益广告,评选“身边好人”“文明家庭”等先进典型300余例,传播了正能量。充分发挥镇、社区物业管理站职能,召开物业管理联席会600多场,督促物业整改问题1300余起,探索建立了“四位一体”“1+1+N”等物业管理新模式,物业管理精细化、专业化格局逐步形成。玺园、莲垦、王家、体育馆、正荣大湖社区获评全省“绿色社区·美丽家园”创建活动示范社区,梦里水乡小区获评全市十大最美小区,王家社区获评南昌市最美“三风”社区。

4.社会治理提优,发展环境不断优化。强力开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”及传销等违法犯罪活动,警情数、发案数实现“双下降”。常态化开展“零点行动”巡防工作,全面完成12个平安智慧小区打造工作,深入推进“雪亮工程”建设。借助“民情连心桥”平台,大力开展走访活动,全年走访5485人次,解决问题192个。坚持一人一策、合力攻坚,灵活解决群众合理诉求,成功化解了一大批多年未解决的疑难信访问题,严格落实“四专”机制,有效稳定了涉军群体,全年未发生无大规模上访事件。大力开展安全生产宣传、排查工作,深入推进交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、食品安全等专项治理,全年未发生重大安全生产事故,安全生产观念深入人心。

5.民生普惠提档,发展红利不断丰厚。深入实施脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”专项行动,以县委脱贫攻坚巡察为契机,对照巡察反馈的5大类30个具体问题,深入进行全面彻底整改,补齐了短板,补强了弱项。扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作,为决胜率先全面小康打下了坚实基础。坚持公平、公正、公开原则,圆满完成小蓝村第四期安置房分配工作,有序推进经济适用房上市工作。打造完成正荣大湖社区、昌南客运站社区、小蓝村居家养老服务中心,建设完成澄湖西路社区、王家社区、正荣大湖社区等“六型”工会示范点,顺利推进了东龚、西龚、李埠、胡芳4个农田水利基本工程建设。大力开展居民文化活动,全省敬老爱老宣传月启动仪式在正荣大湖社区举办,协助我县成功举办第二届莲花经贸节和首届百强县龙舟邀请赛,群众幸福感持续提升。

6.自身建设提级,发展基础不断夯实。深入贯彻全面从严治党要求,率先在全县开展“五型”政府建设,政府自身建设水平稳步提升。认真落实行政复议和行政应诉工作办法、重大决策专家咨询、社会公示和听证制度,重大事项合法性审查机制实现全覆盖,政务运行更加规范透明。自觉接受人大监督,主动接受监察监督、社会监督和舆论监督,办理人大代表建议16件,办复率和满意率均达100%;受理12345政府服务热线工单600余件,按期办结率达90%以上,群众满意率达95%以上;启动实施便民中心延时错时服务机制,政务服务更加便捷高效。全面加强政府系统党风廉政建设,着力整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题,开展作风督查120余次,追责处理40人,干部作风更加务实清廉。此外,统计、农技、市场监督、疾病防疫、民族宗教、青少年、妇女儿童、征兵和双拥、老龄和残疾人、档案等各项事业均取得了可喜成绩。

各位代表,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的倾情关怀,得益于全体班子成员的共同努力,得益于全镇广大干部的辛苦工作,更得益于社会各界人士的大力支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,向离退休老同志,向驻镇单位,向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:经济总量基数大,增长速度不够快;部分项目推进速度相对滞后;城乡人居环境差距较大;房屋征收、涉军群体信访维稳压力较大;民生方面还有不少短板;政府行政效能还需进一步提高。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,是我县全力打造大南昌都市圈高质量发展核心支点的起步开局之年,更是我镇彰显首位担当,加速跨越发展的关键之年,做好今年的经济社会发展工作,意义重大,至关重要。我们必须始终抢抓新机遇,积极培育新动能,加快形成新优势,促进经济社会平稳健康持续发展。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会和镇党代会精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,坚持稳中求进总基调,深入贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,围绕“拼争全国百强镇,巩固文明卫生城,打赢脱贫攻坚战,建设平安示范区”的目标任务,突出实施项目推进攻坚、城镇功能完善、社会治理创新、民生幸福和谐发展战略,进一步强化首位担当、展现首镇作为,全力以赴打造大南昌都市圈高质量发展核心支点排头兵,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

围绕实现上述目标,今年全镇经济社会发展的主要预期指标是:

财政总收入增长7%左右;

地方一般公共财政预算收入增长6%左右;

规模以上工业增加值增长9.2%左右;

500万元以上固定资产投资增长10%左右;

社会消费品零售总额增长12%左右;

实际利用外资增长10%左右;

实际利用内资增长10%左右;

围绕上述目标,今年政府工作将着重抓好以下四个方面:

• 强化项目推进增动力,开启经济发展加速度

始终坚持以抓项目为中心,奋发有为,大干快上,争先进位,深入开展“大干项目年”活动,不断提升发展质量,增强发展后劲。

1.以招商引资为龙头,积蓄发展新动能。坚持把招商引资作为跨越发展的第一路径,坚定不移地推进招大引强,全力突破产业链招商,使项目向产业链高端聚焦,向科技创新聚焦,大力培育和发展现代金融、电子商务、文化创意、信息服务、研发设计、工业设计等新兴生产性和生活性服务业,着力打造一批商贸楼、金融楼、科研楼,力争引进1~2家引爆性商业性综合体大项目、电商项目和总部经济项目,不断提升三产发展的品味和层次。

2.以企业服务为保障,打造投资新高地。深入推进第四次全国经济普查工作,对辖区内企业、个体户情况进行全面摸排。深度挖掘税源,对重点税源、潜力税源、新增税源进行拉网式盘点,核查部分税源属地问题。贯彻落实好产业扶持政策,用足用好省“80条”和市“120条”优惠政策举措,通过定期走访、上门服务,企业联席会等多种形式,服务企业、服务项目、服务客商,做到“零距离、零缝隙、零障碍”,让莲塘始终成为投资的热土。

3.以房屋征收为抓手,拓宽发展新空间。坚持“领导在一线指挥、调度在一线进行、问题在一线解决、责任在一线落实”的工作理念,围绕重点项目抓征收、围绕产城融合抓征收、围绕城市形象抓征收,全力做好“两线一片”房屋征收工作,着力打通定岗大道、曾家路等“断头路”,尤其是兴非常之策,举非常之力攻坚江西国际五金机电城、景域房地产等三产项目,推进城市形象再提升,发展空间再拓展。

• 深化巩文巩卫添魅力,描绘文明莲塘新蓝图

以实施“巩文巩卫深化拓展年”活动为引领,以“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”为抓手,突出做好城乡环境整治、文明新风培育文章,擦亮文明品牌。

1.突出精细化管理,让城区更靓。大力开展国家园林县城创建,常态化开展“十个一”创建活动,深入推进厕所、烟头、垃圾分类“三大革命”,在全镇社区全面铺开生活垃圾分类。协助加快推进向阳路、南井路等老旧社区微改造、微更新,积极做好振兴大道、澄湖中路“面改美”、王家社区停车场建设保障工作。着力破解老旧封闭式小区物业管理难题,加大基础设施改造投入,重点打造3~5个典型示范小区,以点带面促进全面提升。

2.突出常态化整治,让乡村更美。全面深化推进农村清洁工程,大力推动村庄环卫保洁市场化服务外包,着力实现农村全覆盖,确保农村保洁工作常态化。大力开展铁路沿线环境整治,提升沿线整体形象。以中央和省环保督察反馈问题整改为契机,坚持源头严控、过程严管、恶果严惩,持续抓好“禁燃禁放”、生态环境防治等工作。强化组织领导,站在讲政治的高度,深入推进“大棚房”问题专项清理整治。着力将村庄打造为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的幸福家园。

3.突出价值观引领,让社会更文明。以培育和践行社会主义核心价值观为引领,持续开展“兴家风、淳民风、正社风”“小手拉大手”等主题活动,广泛开展“道德模范”“身边好人”等评选表彰活动,积极传播正能量,塑造文明理念。积极稳妥推进殡葬综合改革,加快推进骨灰安放设施建设,发挥党员干部、家官乡贤表率作用和“红白理事会”引导作用,引导全镇自觉摒弃殡葬陋习,树立文明新风。

• 优化社区建设提效力,打造基层服务靓品牌

健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区管理机制,着力打造活力型、和谐型、民生型社区,推动政府管理与社区自治有效衔接、良性互动。

1.打造活力型社区。坚持统筹规划,继续拆分1~2个社区,解决部分社区管辖面积过大、管理人口过多的问题,让社区整体建设更具活力。完善社区办公用房配置,优先为无办公场所的社区解决办公用房。大力争创“示范社区”“星级社区”,带动提升社区整体服务水平。着力加强社区干部队伍建设,建立健全培训机制,引导和促进社区干部提升服务水平。

2.打造和谐型社区。积极推动共驻共建,定期邀请驻地单位开展组织联建、服务联抓、环境联创、文化联谊等联动活动,共同研究解决辖区内社会性、公益性问题。引导社区成立业主委员会,着力建立社区民情恳谈、民事调解、民意听证、民主评议等机制,充分发挥物业管理站、物业公司、业主委员会、物业联席会作用,解决社区居民诉求,提升居民幸福指数。

3.打造民生型社区。坚持寓管理于服务之中,创新服务供给方式,努力为居民提供个性化、精细化、高品质的服务。重点推进“1+5+X”社区邻里中心建设,争取6月底打造完成3个星级示范点,进一步提升社区养老、教育、医疗、文体等服务功能。持之以恒地开展“居民文化节”“我们的节日”等群众喜闻乐见的居民活动,寓教于乐,不断增强居民对社区的认同感和归属感。

• 强化民生保障聚合力,谱写全面小康幸福曲

民之所盼,政之所向。我们将始终坚持财力向民生倾斜,把温暖留给群众;政策向民生聚焦,把实惠留给群众;服务向民生覆盖,把方便留给群众,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

1.扎实推进脱贫事业。进一步强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局;把各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合,深入推进精准帮扶“十大行动”,大力开展脱贫攻坚“感恩行动”,确保高标准完成任务。用心用情做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全镇城乡贫困群众同步实现全面小康。

2.务实推进民生实事。坚持民生为重、民生为先,不断完善社会保障体系,持续推进各项民生工作。实施百姓安居工程,加快推进彭家村三期、街上村一期安置房建设,深入推进经济适用房上市工作;实施基础设施工程,拟投入2000万左右用于农村水利、二三类道路维修、居民健身器材等民生领域;实施文化体育工程,深入推进公共文化服务标准化建设,实现村(社区)文化服务中心全覆盖。大力开展各类群众性文体活动,丰富群众文化生活。

3.切实维护社会稳定。坚持“一岗双责、领导专班”等制度,扎实开展“民情连心桥”大走访活动,做好积案化解、涉军群体工作。以“零点巡查行动”、义务巡逻、平安智慧小区建设为抓手,扎实推进综治中心实体化建设,持续推进“雪亮工程”,织牢织密人防、物防、技防“三位一体”的治安防控网。纵深推进扫黑除恶专项斗争,强化重点问题、重点地域滚动排查和常态整治,严厉打击传销、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪,深入开展“七五”普法、农村“法律明白人”培养工程等工作,努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面。严格落实安全生产责任,大力加强建筑施工、食品卫生等重点行业安全监管,建立健全隐患排查机制,不断增强群众安全感。

政府自身建设

“越是艰难处,越是修心时。”面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,我们将全力推进忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府建设,着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

1.始终把政治建设顶在头上。进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移推动上级党委政府和镇党委的决策部署落地生效,坚决贯彻不走样,忠实执行不打折,狠抓落实不懈怠。

2.始终把改革创新抓在手上。把改革创新贯穿到政府工作的各个环节,始终保持一种开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气,破解房屋征收、信访维稳难题,扫除发展障碍。坚决克服不思进取、墨守成规的观念,坚决破除一切不利于发展的桎梏,激活一切有利于创新的因子,善于总结经验,汇聚集体智慧,确保工作推进有新招、见实效。

3.始终把责任担当扛在肩上。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,坚决摒弃“等、靠、要”思想,敢于攻碉堡、挖地雷、拔钉子,大力营造“干事为荣、避事为耻”“在岗一日、尽职一天、一日无为、三日不安”的浓厚氛围。实施正向激励,健全完善绩效考核办法,让“实干者实惠,有为者有位”。

4.始终把为民服务刻在心上。主动接受人大、监察、司法等各方面的监督,畅通社会和舆论监督渠道。坚持把服务作为政府的天职,牢记人民至上,把群众放在心中最高位置,借助12345政府服务热线、“民情连心桥”、物业管理站等平台,着力化解老百姓身边的烦事、难事,做到民有所呼、政有所应。

5.始终把作风形象立在身上。推动全面从严治党不断向纵深发展,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,着力营造政府系统风清气正的政治生态。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,深化整治、常抓不懈,推动作风建设向深处发力、在实处见效。严格落实全面从严治党各项要求,认真履行“一岗双责”,让清正廉明成为政府和全体工作人员的鲜明底色。

各位代表、同志们,风劲帆满海天阔,乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,先人一步谋发展,快人一拍抢机遇,胜人一筹抓落实,为我镇“拼争全国百强镇,巩固文明卫生城,打赢脱贫攻坚战,建设平安示范区”,打造大南昌都市圈高质量发展核心支点排头兵而努力奋斗!