2021年3月12日在莲塘镇第十六届人民代表大会第九次会议上
莲塘镇人民政府镇长 肖 巍
各位代表,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是莲塘镇应对挑战,负重前行,实干奋进的收获之年。这一年,我们经历了突如其来的新冠感染疫情,遭遇了历史罕见的特大洪灾,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下众志成城、沉着应对,夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利和抗洪抢险全面胜利。积极统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”要求和“六保”任务,紧盯“拼争全国百强镇,巩固文明卫生城,打赢脱贫攻坚战,建设平安示范区”的奋斗目标,凝神聚力,知责担当,攻坚克难,全镇经济社会平稳健康发展,社会大局和谐稳定,文明幸福莲塘建设迈出崭新步伐。一年来,我们主要做了以下工作:
一年来,我们在抗疫情、战洪水上全力以赴,人民安全得到保障。
一是疫情防控精准有效。面对新冠感染突发疫情,全镇上下闻令而动、积极响应、众志成城,第一时间建立应急指挥部,全体干部下沉防控一线,坚持执行“日调度、日督查、日通报”制度,全面推行“369”防疫工作法,及时启动战时网格化管理,开展“大数据+实地排查”,实施“党建+联防联控”,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控要求,交出了“疑似患者零遗漏、确诊病人零死亡、防控人员零感染”的优异成绩,高质高效打好了疫情防控“阻击战”。落实了常态化防控举措,根据疫情防控要求的变化,按照“外防输入、内防反弹”“人物共防”等防控措施要求,扎实开展常态化疫情防控工作,牢牢守住了疫情防控安全底线。
二是复工复产平稳有序。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”,全面掌握企业复工复产各项政策,深入了解涉企优惠政策,组织召开企业座谈会11场次,引导企业依规安全复工复产,指导企业申报奖励和争取政策支持,向县里推荐了2家企业申请财园通信贷,总金额达2000万元。
三是防汛抗洪扎实有力。面对赣江流域超历史大洪水,及时响应防汛一级应急响应,全镇共调配镇村干部200余人,组织180余人的应急抢险队伍,严守象湖东堤、焦石防汛责任堤段达36天,由40人组成的民兵应急排突击支援蒋巷、黄湖分洪口进行抗洪抢险。第一时间应对强降雨,迅速开展全域排查,劝诫转移南农社区农药厂、县农机厂、手拖生活区、农贸街等重点危房住户34户,投入20余台抽水泵对小区地下停车场,路面内涝段,居民生活区进行应急排水,确保了全镇居民的生产生活安全。
一年来,我们在稳增长、保质量上持续发力,经济实力有效增强。
一是经济运行平稳向好。建立“按月调度、按月通报、季度考核”机制,加强经济运行信息联络,强化综合分析研判,逐项制定针对性保障措施,主要经济指标稳中有进,全面完成预定目标。全年财政总收入累计完成7.09亿元,同比增长5.6%;地方公共预算累计完成3.42亿元,同比增长0.9%;全年规上工业总产值完成20亿元;限额以上消费品零售额25.32亿元;完成500万以上社会固定资产投资27亿元,同比增长0.8%;五项经济指标均列全县前列。
二是项目推进铿锵有力。围绕重大重点项目建设促征收,28万平方米房屋征收任务全面完成,拆除了定岗大道、昌南大道快速路两个项目的最后“钉子户”,全面打通了定岗大道断头路,扫清了昌南大道快速路施工障碍;井岗西路项目破冰推进,拆除房屋近8000平米;县医院改扩建项目、莲塘综合市场项目全部拆除到位;彭家村景域房地产一期项目已开工建设。投资120亿元的重大产业项目五金机电城一期房屋征收基本完成,投资50亿元的王府井项目房屋征收工作有序推进。招商引资项目提质提效,招商引资项目总投资额突破43亿,完成国内进资10.6亿,签约项目3个,分别是投资30亿元的南昌玉融广场项目,投资10亿元的南昌光谷印象花园项目,投资3亿元的家润福百货项目,三个项目均完成当年立项及开工任务。
三是村集体经济更加壮大。村集体经济持续壮大,全镇村集体收入达到1700万元,比去年同期增长13%。连续五年在高基数上实现高增长,村集体收入超过二百万的有5个村。小蓝村、彭家村进一步盘活村集体发展用地,分别引进“宋代夜市城”“商业综合体”项目,发展后劲明显增强。
一年来,我们在强管理、拓功能上精耕细作,环境优势不断厚植。
一是城市品质持续提档。被列为第一批市级创新型乡镇建设试点单位;地铁3号线开通运营,城市发展迈入“地铁时代”;莲西大道改造工程有序推进,澄湖东路“暗改亮”、富坊路“白改黑”、莲垦二期“旧改新”、东莲路等16个邮票绿地建设工程全面完工;高标准建成体育馆社区、康莲路社区、莲垦社区3个“1+5+X”社区邻里中心,投入资金近687万;成功打造王家社区省市联创防震减灾示范点及莲垦社区市级防震减灾示范点;深入开展“巩文巩卫”工作,投入3000余万元全面提升了县城“微观”环境,为顺利通过全国文明县城复查“三年大考”并取得全国前十的成绩做出了应有的贡献。
二是城乡环境持续提优。深化拓展“巩文巩卫”,聚焦农村人居环境整治“百日攻坚”各项工作,常态化对全镇52条二三类道路、铁路沿线、背街小巷,72个开放式小区进行综合整治,全镇上下齐心协力、集中攻坚、持续作战,对卫生盲区、卫生顽症、卫生死角全面清理。对全镇所有行政村环卫工作试点市场化服务外包,对“大棚房”问题开展专项整治,农村环境改善有质有效。大力推进农村清洁工程,聚焦“三拆三清”工作,深入推进厕所、烟头、垃圾分类“三大革命”,在全镇社区全面铺开生活垃圾分类。
三是生态治理持续提效。全面抓好环保督察反馈问题整改,整改省环保督察组反馈信访件20件,解决到位率为100%;坚持从源头严控、高压执法,清理整治散乱污企业(作坊)17家,其中关停9家、搬迁1家、拆除设备2家、整改到位办理备案5家;持续抓好秸秆(垃圾)禁烧工作,确保了镇域零火点,为打赢蓝天保卫战作出了努力。
一年来,我们在攻难点、精治理上持之以恒,基层治理不断优化。
一是社会大局安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争、打击传销各项工作,大力开展反“电信诈骗”工作,排查涉诈前科人员28人,涉诈高危人员44人,完成率100%。常态化开展“零点行动”巡防工作,新增打造10个智慧平安小区,群众安全感持续提升。坚持一人一策、合力攻坚,灵活解决群众合理诉求,严格落实“四专”机制,成功化解了一大批多年未解决的疑难信访问题,有效稳控了鸿海万科天空之城业主上访群体。
二是治理机制不断完善。民情连心桥“村社吹哨,部门报到”工作机制、物业管理联席会议制度运行逐步完善,“昌南治理”高效接入,解决居民各类难点、堵点、泪点诉求500多例,重点解决了一批像阳光丽景小区水网改造等长期难以解决的难点问题。严格落实安全生产责任,建立起镇村两级安全生产网格化监管平台,大力开展安全生产宣传、排查工作,深入推进交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、食品安全等专项治理,在全镇范围内开展10余次地毯式安全隐患排查,联合县直部门对餐饮行业生物燃油、大罐、螺丝罐等重大隐患进行执法整治200余次,积极协调处理省送变电、莲水巷、彩虹世纪城等小区危房安全事故,妥善处置力高君御店铺安全生产事故,安全生产力度得到进一步加强。
三是社区服务更实更强。投入2000多万元,高端化打造了河滨路、斗南路、创业街等5个新成立或新拆分社区办公场所,“一站式”办公、“一条龙”服务让社区居民更加便利。开展120场次“送戏、送电影、送图书、送展览”文化下村进社区活动,举办巩文巩卫、传统节日等各类文艺活动达百余场;指导彩虹世纪城小区、玺园小区成立业主委员会,开展物业法律知识培训,引导业主委员会正确履职,积极参与小区建设和管理。
一年来,我们在优基础,办实事上倾心倾力,民生福祉持续增进。
一是民生实事落地落实。脱贫攻坚工作扎实推进,全镇20户贫困户稳定脱贫,顺利通过全国脱贫成效专项调查,同时城镇贫困群众脱贫解困工作同步推进,成功通过上级检查考评。稳步开展绿色殡葬改革,定岗村灵堂建设有序推进。墨家溪水环境治理、斗柏路民情连心广场、7个水利冬修工程、2020年森林绿化工程等6件2020年人大票决民生实事全部完成。
二是社会保障提质扩面。基本保障方面,发放城镇、农村低保1035.09万元,物价补贴98.1万元;高龄老人补贴、社会临时救助等各类补助360余万元;清退低保96户243人;全面贯彻落实就业扶持政策,积极促进居民就业创业;全力拓展公益事业,澄碧湖社区成立全县第一个社区红十字会组织,社区“博爱家园”基层十字会平台获得上级高度评价;顺利召开南昌县澄湖莲塘助学公益中心第二届奖学助学大会,奖励资助186名莲塘优秀学子,奖励资助资金46.9万元。
三是公共服务持续优化。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,按照“举旗帜、聚民心、兴文化、育文明”的工作理念,打造了全县第一个乡镇级新时代文明实践所;高质量完成全国第七次人口普查工作,完成登记户数9181户、375837人;征集新兵79人,大学生入伍率达100%,高标准完成征兵工作任务,被评为南昌市2020年征兵工作先进单位;全面落实行政审批制度改革,承接县级下放的行政审批及行政执法权限91项,进一步提升了行政服务中心服务水平。
一年来,我们在优服务、转作风上坚定笃行,行政效能全面提升。
一是强化忠诚意识。我们聚焦“五型”政府建设,深入开展“彰显昌南担当,我们怎么干”解放思想大讨论和“强学习、提效能、促发展”主题活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神,组织专题学习讨论10余次,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把中央大政方针和省市县、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。
二是深化依法行政。树牢法治理念,持续推进法治政府建设,自觉接受人大依法监督、社会舆论监督,共办理答复意见建议68件。带头尊法学法守法用法,依托“互联网+政务服务”,加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度,主动公开政府信息108条,全力打造公平、开放、透明的法治环境。纵深推进“最多跑一次”改革,完成镇级及44个村社区级便民服务中心提档升级,全年共受理事件信息64615件,办结率达100%,基层社会治理和服务群众水平明显提升。
三是净化政治生态。配合县委巡察组完成巡察“回头看”和村社区巡察工作,切实抓好问题整改落实,完成立行立改问题20个、长期整改问题4个;严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定,出台完善工程建设管理办法,进一步加强制度执行的韧性和刚性,加大对工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节的监督力度;着力整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题,开展扶贫、疫情防控、防汛等工作作风督查600余次,监督检查中,诫勉谈话12人次、谈话函询21人次、提醒谈话6人、通报72人次,干部作风进一步改进,政务环境更加风清气正、廉洁高效。
与此同时,一年来,农业农村、民族宗教、兵役、双拥、审计、人民武装、档案、地方志、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、科协、残联等各方面工作都取得了积极进展。
看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛。各位代表,上述成绩的取得,得益于上级党委、政府的倾情关怀,得益于全体班子成员的支持和共同努力,得益于全镇广大干部的辛苦工作,更得益于社会各界人士的支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,向离退休老同志,向驻镇单位,向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,发展越是向前,面对的形势越是复杂、考验越是严峻,我镇经济社会发展还存在不少问题和挑战。主要是:受新冠感染疫情、国际经贸摩擦等影响,经济下行压力仍然很大,部分经济指标增速明显放缓,企业运行困难增多,优质项目储备不足,产业结构调整仍需发力;城市能级有待提升,功能品质还需优化,巩文巩卫仍需久久为功;优质公共服务供给与群众期盼还有差距,项目推进、安全生产、社会治理、环境保护等领域还存在诸多难题;少数干部创新突破、担当实干的精气神还需提振,眼界、理念、能力与莲塘当下发展的要求还不相适应。问题起于当下,答案则在未来。越是任务艰巨、越是矛盾交织,就越要迎难而上、尽锐出战,从危机中捕捉和创造机遇,在一次次破解新难题、取得新胜利中,展现顽强向上的勃勃生机。
2021年工作安排
今年是“十四五”的开局之年,将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,做好今年的经济社会发展工作,意义重大,至关重要。我们必须始终抢抓新机遇,以高度的工作热情、强大的工作合力、扎实的工作举措,统筹推进强项目、兴产业、惠民生、谋创新、优生态、防风险、保稳定,促进经济社会平稳健康持续发展。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议以及省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委十一届十一次全会精神和县委十三届十二次全会精神,贯彻落实县委对莲塘镇提出的“在经济发展上彰显‘首镇担当’,在城乡建管上擦亮‘首镇形象’,在社会治理上打造‘首镇示范’”的发展要求,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全力做好“六稳”工作,统筹推进强产业、兴城市、惠民生、促改革、优生态、防风险、保稳定,为拼争全国百强镇、开启建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!
2021年全镇经济社会发展的主要预期指标是:
财政总收入增长6%;
地方一般公共财政预算收入增长6%;
规模以上工业增加值增长12%;
500万元以上固定资产投资增长13%;
社会消费品零售总额增长13%;
围绕上述目标,今年政府工作将着重抓好以下五个方面:
(1)全力以赴举稳“发展牌”,确保经济发展在转型升级中持续向好
一是精准发力稳增长。积极应对经济下行挑战,深度挖掘税源,对辖区内税源情况进行全面摸排,对重点税源、潜力税源、新增税源进行拉网式盘点,及时归纳、整理和分析管理的各类信息,形成企业档案和税源的动态管理。全面落实提振消费的政策举措,升级吃住穿用行等实物商品消费,扩容教育、文化、健康等服务消费,大力培育网络消费、体验消费、智能消费等新热点。积极打造“四最”营商环境,深入推进降成本优环境专项改革,全面落实国家、省、市、县支持企业发展的各项政策,推动“暖企30条”落地见效,切实降低企业成本、减轻企业负担,积极纾困解难。深入开展挂点帮扶企业行动,大力实施“保用工、稳就业”专项行动,努力为企业解决实际困难,提振发展信心,提升发展能力。
二是撸起袖子抓征收。房屋征收事关经济发展大局,事关百姓切身利益。莲塘镇房屋征收剩下的都是难啃的“硬骨头”,全镇上下务必要用非常胆识、兴非常之策、举非常之力、尽非常之责,按照熊书记提出的莲塘镇必须在2-3年内全部拆完的要求,凝聚共识、迎难而上,要以“不进则退”的危机感,紧盯“进度表”,倒排“时间表”,争分夺秒赶进度,跑出“加速度”。全力推进五金机电城、王府井昌南中心、彭家村地块征收等产业项目征收,全力推进莲塘河生态治理、莲六中整体搬迁等项目彻底扫尾,全力推进城北路、河滨路、井岗西路等9条新建道路或断头路的征地拆迁,力争圆满完成24个项目、25万平方米的征收任务,为莲塘镇后续发展开拓更大空间。
三是扑下身子兴三产。向服务业高端化和特色化要效益,以建设地铁3号线经济走廊为契机,结合“十四五”规划编制,聚焦发展商务楼宇和总部经济,提前科学规划布局,加强选商引资。重点采取加大对商务、金融科技类人才的引进力度,完善总部企业“准入机制”、“一楼一策”“一企一策”打造特色楼宇等举措,全力推进总部经济和楼宇经济发展,逐步形成“业态集中、特色鲜明、差异布局”的核心商圈,推动第三产业提质增效。
(2)坚定不移把好“安全关”,确保社会治理在持续巩固中不断优化
一是科学化稳防控。抓好常态化疫情防控,加强对重点人群、重点场所的管控,提升筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”,完善疫情防控救治体系和应急响应机制,深入开展爱国卫生运动,推进“健康莲塘”建设。
二是系统化强治理。发展新时代“枫桥经验”,严格落实“村社吹哨、部门报到”工作机制,着力推进维稳工作关口前移,重心下移,完善矛盾纠纷多元调处化解机制,通过“两代表一委员”工作平台,积极引导公益慈善等社会组织和“五老”团队参与矛盾纠纷调解,形成合力,打造系统化“大维稳”新格局,坚决做到小事不出村(社区),大事不出镇,矛盾不上交。
三是立体化保稳定。借力“雪亮工程”、一站式执法办案中心、治安检查站建设,以安防服务外包、义务巡逻、平安智慧小区建设为抓手,逐步构建立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,强力开展“利剑”打传行动,确保扫黑除恶取得压倒性胜利。严格落实安全生产责任,建立镇村两级安全生产网格化监管体系,坚决防止发生安全生产事故。
(3)毫不动摇下好“统筹棋”,确保城乡面貌在建管并举中有效改善
一是提升建设首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求,持续开展城市建管十大提升行动,着力补短板、强弱项、建机制,完善功能设施,发挥特色优势,彰显城市品质。集中时间、集中力量,在全镇范围内开展以市政设施、市容环境、交通秩序、园林绿化、公共设施、社区小区、户外广告、农贸市场、窗口及六小行业、文明提升为主要内容的十大行动。对封闭式小区、开放式小区、城中村的路面坑洼、绿化、分类垃圾桶、灭火器、楼道灯、居民公约、公益广告等内容进行全面修复完善。
二是提升管理精细度。深化环卫体制改革,按照重心下移、管养分离、市场运作原则,持续深入推进环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理市场化改革,完善城乡一体化保洁服务市场外包机制。以长效管理为目标,积极试点开放式小区推行物业服务模式,逐步推进开放式小区和封闭式小区物业一体化管理。以队伍规范化建设为抓手,全面落实背街小巷“路长制”、“周末大扫除活动”等制度,做到分片包干,责任到人,构建一体化管理体系。
三是提升文化繁荣度。追寻文化溯源,深度挖掘莲塘特色文化,努力做到“一村一品”“一社区一特色”。坚持以文惠民,利用新时代文明实践所(站)、社区综合文化中心等阵地多样化开展文化活动,提升群众文化获得感。深入开展文明旅游、文明餐桌、文明祭扫、文明养犬等“讲文明树新风”系列活动,提升城乡居民文明素养。
(4)稳扎稳打办好“民生事”,确保群众福祉在共建共享中逐步提升
一是实施好惠民工程。顺应人民群众对美好生活的向往,从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,以实干担当回应百姓期盼。高效完成村委会、社区居委会换届选举工作,夯实服务群众的基层干部队伍。积极应对人口老龄化,深入推进社区居家养老,着力打造3个社区“1+5+X”邻里中心。深化绿色殡葬综合改革,完成定岗村千秋堂建设。
二是发展好利民事业。深入实施就业优先战略,建立精准扶贫对象就业托底帮扶机制;用足用好防止返贫的政策,做到社会保障、医疗保障、教育保障、安居保障全覆盖,确保2021年我镇贫困户不返贫,生活水平再提高;扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康生活一个都不少。继续实施农村合作医疗制度,完善社会保障体系;大力发展文化事业,建设莲江社区、河滨路社区、创业街社区等5个社区综合文化服务中心。持续开展帮扶事业,加大澄湖莲塘助学公益中心、澄碧湖社区“博爱家园”基层十字会等平台的运行力度。
三是优化好便民服务。进一步加大社区办公用房政策执行力度,加大资金投入,高端化打造河滨路、斗南路等5个新成立或新拆分社区办公场所,建好“一站式”服务大厅,真正做到“一站式”办公、“一条龙”服务。进一步完善网格化管理、12345热线、物业联席会等民生服务平台,积极回应群众个性化、碎片化诉求,构建“条块结合、资源共享、优势互补”的服务新格局。持之以恒地开展社区文化艺术节、“我们的节日”等群众喜闻乐见的社区文化体育活动,寓教于乐,打造人无我有、人有我优、人优我特的服务特色。
(5)打好政府建设“组合拳”,确保履职能力在改革发展中得到增强
一是牢记执政之始,做到忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,严格落实上级党委、政府安排部署的工作,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。深入开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论,聚焦居民关心的热点、难点、痛点问题,推动思想解放,点对点查摆、实打实做事,切实解决民生问题。
二是把握为政之要,做到依法履职。深入推进五型政府建设,严格依法决策,认真落实行政执法责任制。坚持执行重大事项请示报告制度。强化党内监督,自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表议案建议。全面推进政务公开、政府信息公开,打造阳光透明政府。完善精细化、精准化政府工作“流程图”,推动政府工作更加协同高效。
三是担当施政之责,做到高效履职。知责于心、担责于身、履责于行,牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识,倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神,落实容错纠错机制,为担当者担当、让实干者踏实。强化激励考核机制,全面完善机关干部、村社干部绩效考核方案,坚持一切按制度办事,切实整治“怕慢假庸散”。贯彻落实行政审批制度改革,进一步提升行政服务中心服务水平,切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题。
四是筑牢廉政之基,做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,深入推进“清廉莲塘”建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、群众过好日子,严控“三公”经费和一般性支出,把更多财政资金用于企业帮扶、民生改善。加强对重要岗位、重点人员权力运行的监督,营造风清气正的政治生态。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。新形势赋予新使命,新使命呼唤新作为,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,翻篇归零再出发,凝心聚力开新局,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为“拼争全国百强镇、巩固文明卫生城、打赢征收攻坚战、建设平安示范区”而努力奋斗,以优异的成绩向建党一百周年献礼!
