政府工作报告

---2024年 2月23日在莲塘镇第十七届人民代表大会

第六次会议上

莲塘镇人民政府镇长 胡波平

各位代表、同志们：

现在，我代表莲塘镇人民政府，向大会作2023年政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，并发表重要讲话，提出“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，让我们倍感振奋温暖。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定不移推进“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”，紧扣“拼经济、促发展”工作主线，扎实推进我镇经济发展、项目征收、城市建管、社会治理、民生福祉等重点工作，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们强招引、稳增长，经济运行持续向上向好。

    1.经济指标稳中有进。2023年，莲塘镇完成地方一般公共预算收入2.97亿元，同比增长10.4%；完成限上社会消费品零售总额37.19亿元，同比增长14.07%；完成500万元以上固定资产投资17.54亿元，同比增长167.55%；完成规上工业总产值13.2亿元，同比增长6.3%；完成规上服务业主营业务收入10.08亿元，同比增长23.91%。完成一套表企业升规入统47家，商贸大个体入统40余家，各项经济指标态势良好。

    2.招商引资动力强劲。聚焦总部经济、楼宇经济强化招商，共签约落户万达、百盛、虎牙电竞、棠悦禧合酒店、斗们里、百嘉喜宴等项目，总投资达40亿元。引进了江西斗们里商业运营管理有限公司、江西正本清源生态环保有限公司、江西淼鑫置业有限公司等11家总部经济公司，产业集聚效应不断加大，经济结构不断完善。

    3.助企发展保障有力。持续推进优化营商环境“一号工程”，建立“一企一策”档案，跟进掌握企业发展动态，协调解决企业生产经营难题，已为13家企业出具财园信贷通推荐函。扎实开展“五经普”工作，全镇共登记经营主体27487户，总量在全县排名第一，其中法人单位7105户，较“四经普”增加222%，个体户20382户，较“四经普”增加137%。

一年来，我们推项目、抓征收，发展空间持续扩容提质。

    1.项目落地有声有色。牢固树立“项目为王”理念，强化项目推进中的沟通衔接、要素保障，前头溪森林公园顺利对外开放，城市又增一块新“绿肺”；南昌百盛莲塘店盛大开业，家门口又添一座品质购物、休闲娱乐的社区购物中心；城东农贸市场开业，居民又有一个便捷购物好市场。

    2.房屋征收提速提档。锚定莲塘镇责任区征收任务10万㎡的目标，加压奋进，挂图作战，以必胜的信心、坚定的决心，全力冲刺征收进度。全面完成建设路道路新建工程、小蓝四期二批安置房、县人民法院审判用房等9个项目的征收工作，全年目标提前完成。

    3.房票政策先行先试。打好全县房票政策试点先行仗，采用一线工作法，合理调配力量，“包户到人”，拆除橡西巷老旧居民楼、莲塘六中向阳路老旧居民楼、血防站老旧居民楼三个项目共3.8万余平方米，发放房票336张，票面金额近1.75亿。切实为我县激活楼市、刺激消费、拉动内需，获省委常委、市委书记李红军的充分肯定。

一年来，我们抓统筹、提品质，文明城市刷新更高水平。

    1.环境颜值全方位扮靓。持续推进城市综合环境整治工作，对辖区所有小区定期开展杂物垃圾清理、垃圾广告清除、基础建设提升等专项行动，新建修缮300多个非机动车充电位，施划500余个机动车停车位，修补外墙破损面约23000平方米。完成玺园社区、公园路社区、向阳路社区共55栋老旧居民楼的改造计划，惠及1627户居民。持续开展背街小巷、违章搭建整治工作，处理占道经营现象600余起，拆除违章建筑76处，拆除面积5400平方米。

    2.文化气质多维度跃升。依托新时代文明实践站（所），开展“我们的节日”、志愿服务、知识讲座等活动2000余场次，举办了莲塘镇首届“城市精英”社区篮球赛，吸引线上观众100万人次，线下观众20万余人次，不断营造移风易俗、文明和谐好风尚。

    3.生态优势立体化放大。积极配合省第二轮生态环保督察工作，处理环境污染问题16件；开展“散乱污”企业排查工作，关停9家不合格企业，升级改造2家企业。开展建筑工地扬尘、禁燃禁放、秸秆禁烧等专项治理行动，有效改善莲塘空气质量。开展水葫芦治理行动，同步推进辖区小区排水单元“雨污分流”水环境综合整治行动，有效解决辖区水体污染问题；深化生活垃圾分类工作，设置了371个生活垃圾分类定点投放亭，持续开展垃圾分类志愿者宣传活动，共开展活动800余场。

一年来，我们防风险、护稳定，社会治理开创和谐局面。

    1.信访维稳落实到位。深入落实领导干部包案制度，扎实推进“一户一档一动态一处置”工作机制，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，盯紧盯牢“新洪大”“铜锣湾”等信访重点群体，接待、办理群众来信来访498批次900余人次，化解初信初访263件，成功协调解决卢书云、魏小花、袁小华等8起信访积案。充分发挥民情连心桥网格化管理平台和12345服务平台作用，结合“幸福莲莲看”“物业联席会议”机制，对居民的问题提前预警、共同协商，共办理诉求工单2056条，解决居民“急难愁盼”问题300余件。

    2.平安建设见行见效。深入推进平安昌南建设，持续开展“零点行动”，在全镇范围开展治安巡逻，守护人民群众生命财产安全。加大反诈工作攻坚力度，组建滞留境外重点人员劝返专班，强化摸排劝返、管控拦截、教育转化，2023年成功劝返并核减滞留境外重点人员8人。扎实开展道路交通安全“百日攻坚”行动，在48个村社开设“幸盔有你”头盔爱心租借点，全镇头盔佩戴率大幅提升，道路交通安全秩序持续平稳向好。大力推动彭家村、莲垦开放式小区围合管理试点工作，有效解决了部分开放式小区卫生、治安、停车等问题，全面提升开放式小区社会治理水平。

    3.安全生产形势稳定。坚持“人民至上、生命至上”理念，紧盯道路交通、消防燃气、食品安全、防溺水等重点领域，开展全方位、常态化安全隐患排查整治工作，共计排查辖区内场所1750家，发现一般隐患1913处并全部落实整改；通过乡镇赋权执法，开出安全生产罚单1张，处罚金额1.1万元。抓好“九小场所”消防安全综合治理工作，与市监局、消防等联合执法，排查4800余家场所，关停5家小工厂、3家使用生物燃油的小餐饮店，对多次督察整改仍不到位的1家制衣厂实施行政处罚罚款，有效防止和遏制安全生产事故的发生。

一年来，我们惠民生、增福祉，幸福生活展现更美画卷。

1.“急难愁盼”高效化解。把民生“关键小事”作为政府头等大事，扎实完成人大票决的6个重点民生实事项目，推动向阳路和园小区3栋水管维修改造工程，协调农科社区、澄湖西路社区、莲垦社区等老旧小区加装电梯9台，推进实施莲塘曾家总干渠、墨山至淡溪2条农村公路“白改黑”项目，解决了玺园小区房产证多年未发放、中飞国际外墙脱落等一系列群众反映的难题，频获群众点赞。

2.公共服务提档升级。精准对接老年人需求，打造“15分钟居家养老服务圈”，完善7个社区幸福食堂居家养老便民场所功能；签约家庭医生进社区，为居民提供一对一上门医疗服务，履约率达95%；推进村社托育功能建设，在正荣大湖社区、莲安南路社区等8个社区落实社区托育服务。深化“红色物业”创建，为居民提供便捷的“一站式”服务，澄湖西路社区梦里水乡、康莲路社区中煤滨湖花城2个小区获评省级优秀红色物业小区。

    3.民生保障坚实有力。紧扣兜住、兜牢、兜准、兜好基本民生底线目标要求，全力做好低收入人口动态监测、分层分类救助工作，不断扩大各类民生救助金发放范围。2023年，新增城镇低保27户、农村低保21户，累计发放城镇低保金567万余元，农村低保金510万余元。居民医保参保实现全覆盖，城乡居民医保筹资水平提高到人均960元。

一年来，我们抓纪律、严作风，政治生态保持风清气正。

    1.政治建设持续深化。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，自觉把党的领导落实到政府工作各方面全过程，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。

    2.法治建设全面加强。坚持依法行政，强化法治思维，依法规范履行政府职能，自觉接受人大监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议全部办结。着力提升政务公开标准化、规范化水平，主动公开政府信息498余条。

    3.作风建设走深走实。在巩固“4+X”作风专项整治成果的基础上，持续深入开展作风提升活动，加大对“三资”管理、小型工程、重大重点项目监督力度。强化过紧日子思想，切实把每一分钱用在刀刃上，2023年三公经费缩减3%。

与此同时，自然资源、农业农村、民族宗教、审计、档案、工会、青少年、妇女儿童、老干部、关心下一代、科协、残联等各方面工作都取得了新进展。

各位代表，上述成绩的取得，得益于上级党委、政府的倾情关怀，得益于全体班子成员的支持和共同努力，得益于全镇广大干部的辛苦工作，更得益于社会各界人士的支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向离退休老同志，向驻镇单位，向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，对标对表县委、县政府的部署要求，我们也要清醒地认识到存在的短板和不足：在实现经济赶超进位方面依然存在诸多挑战；项目统筹推进方面需要进一步提升优化；城市管理和社会服务水平还有待提高；社会治理还需要长期坚持。对于这些问题，我们一定要直面困难，迎难而上，竭尽全力改进工作，最终给人民交出一份满意的答卷。

2024年工作安排

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，始终牢记“五个必须”，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创莲塘经济社会高质量发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五中全会、省委经济工作会议、市委十二届七次全会以及县委十四届八次全会精神，牢牢把握中国式现代化这一最大政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增强发展韧性，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”，为全市打造“一枢纽四中心”、全县打造“两标杆三示范”作出新的更大贡献！

2024年全镇经济社会发展的主要预期指标是：

地方一般公共预算收入增长7%以上； 

500万元以上固定资产投资增长8%以上；

规模以上工业产值增长7%左右；

社会消费品零售总额增长7%以上；

居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下几方面工作：

一、坚定不移拼经济促发展，致力于提质提级提效，奋力增强发展实力。

大力推动企业提质增量。扎实有序开展“五经普”工作，摸清“家底”，深度挖掘重点税源、潜力税源、新增税源，营造活力强劲的经济税收环境。积极推动企业“个转企”“小升规”，力争今年升规入统企业突破50家。强化要素保障，打造最优环境，深入推进“护航行动”，充分发挥莲塘镇产业招商中心阵地作用，贯彻落实好省市县产业扶持政策，形成合理有效的“一站式”“套餐式”“送上门”服务模式，帮助企业发展增质增量。

大力推动产业提级扩能。始终坚持发展第一要务和高质量发展首要任务，积极融入新发展趋势，持续推动产业升级，聚焦高端产业，力争再招引几家总部经济、数字经济落户莲塘；激发消费潜能，提升消费能级，发挥南昌南站的枢纽优势，以第四代万达广场、百家喜宴等高端商贸品牌入驻开业为契机，打造地铁3号线经济走廊，辐射带动迎宾大道沿线、九悦、昌南新天地、凯旋公馆等商业发展综合体，加快构建“一核多级”的三产发展新格局。

大力推动项目提质增速。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，加大攻坚力度，锚定2024全年11万平米的征收任务，全力推进复兴大道东延、洪范学校等民生项目，继续抓好房票试点工作，切实为项目腾出发展用地，完善城镇空间发展布局。积极探索农村新产业新业态，推动落实街上村农产品仓储物流项目、斗们里南昌县文创园项目，助力村集体经济发展壮大、提档升级。

二、坚定不移提升城乡品质， 致力于补齐短板弱项，统筹抓好城市建管。

开展“基础设施更新”行动。扎实推进莲水巷社区、莲西路社区、公园路社区等5个老旧小区改造工程，统筹推进燃气管道、“四线”沿线、窨（yìn）井盖、裸土绿化等专项整治，加快补齐公共停车设施短板，打造洁净舒适的城市生活空间。推动墨山村、埂头村、街上村的城乡供水一体化项目建设，深入实施“瓶改气”“气改电”工作，不断改善城乡居民生活条件。继续完善道路基础设施建设，做好乡村道路白改黑改造提升工程，便利群众出行。

开展“管理水平提升”行动。积极打造“红色物业”模式，运用“一标准五清单”机制，帮助物业转变管理思路，有效延伸物业服务“触角”，搭建起物业、社区、居民间的“连心桥”，推动城市精细化、精准化管理。建立城市管理长效机制，逐步开展开放式小区和封闭式小区物业一体化管理计划，大力推进市政管网新建改建工程及小区排水单元“雨污分流”整治工程，切实优化城市品质、提高城市层级。

开展“常态整治巩固”行动。常态化开展环境整治，用好用活第三方督查和季度考核机制，对封闭式小区微提升、农贸市场提升、环境卫生大整治等工作常抓不懈，以实际行动扮靓城市颜值。进一步提高城乡环卫一体化水平，着力改善农村人居环境，建设和谐秀美乡村。持续做深做实“路长制”“社长制”，有效净化辖区环境，助推人居环境大提升。

三、坚定不移精细社会治理，致力于共建共治共享，健全完善网络体系。

织密信访维稳责任网。认真践行新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，进一步完善网格化管理、强化12345平台日常监督，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。进一步做好初信初访办理工作，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，依托“一岗双责、领导包案”“值班接访、民情家访”、民情连心桥等制度，在化解信访问题上做“减法”，着力化解高红花、曹小琴等一批信访积案。积极探索变群众“上访”为干部“下访”的工作方法，力争把矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。

筑牢安全生产防护网。严格落实安全生产责任，完善镇村两级安全生产网格化监管体系，聚焦动火作业、道路交通、建筑施工、燃气、城市运行、校园安全、危化品、“九小”场所等方面，盯牢盯紧学校、校外培训机构等重点场所，以更严的要求、更高的标准、更细的举措，全方位、多领域、多形式落实落细安全风险隐患排查整治，坚决预防和遏制各类安全事故的发生，更好的统筹安全和发展。

扎紧人身财产安全网。以“零点行动”、义务巡逻、平安智慧小区建设为抓手，织牢织密人防、物防、技防“三位一体”的治安防控网。建立健全反电信网络诈骗工作长效机制，组织各村社区，联合公安、法检等部门，发动整体联动、分工协作、大面积全覆盖的宣传攻势。持续严厉打击盗抢骗、黄赌毒、非法集资等违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化，不断提升群众的安全感和满意度。

四、坚定不移增进群众福祉，致力于解决急难愁盼，全面提升民生指数。

完善保障增“满意指数”。落实创业就业扶持政策，推动高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员实现更充分、更高质量就业。推动落实城乡居民医疗保险制度，提高养老保险、城乡居民参保率，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。强化低收入人口动态监测，健全完善社会救助、社会福利、慈善救济等制度，加大对困难群体的救助力度。

解决诉求增“获得指数”。进一步完善物业联席会、服务事项网上办理等民生服务平台，持续深化“幸福莲莲看”工作机制，动态更新问题清单，滚动销号，积极回应群众个性化、碎片化诉求、难题。围绕“书香昌南”建设，做好“孺子书房”运营工作，丰富群众文化生活。聚焦群众就业诉求，积极推动“5＋2”就业之家建设，为辖区百姓提供优质高效的就业服务。

优化服务增“幸福指数”。加大社区办公用房政策执行力度，加大资金投入，精品化规划打造社区办公场所，细致化建好“一站式”服务大厅。深化村社区服务功能，推进社区居家养老、幸福食堂打造工程。深化“红色物业”品牌创建，着力打造一批可复制、可推广的红色物业样板，全面提升基层治理水平，带动推进斗门村等共同富裕样板村项目。坚持以文惠民，利用新时代文明实践站所、社区综合文化中心等阵地多样化开展文化活动，丰富群众精神生活，提升群众文化获得感和情感认同。

加强政府自身建设

各位代表，做好今年的政府工作，我们必须持续纵深推进“五型政府”，以高质量政府自身建设引领保障全镇高质量跨越式发展。

1.筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域、全过程。巩固拓展主题教育成果，将党的创新理论根植于心、付之于行，转化为推动高质量发展的成效。

2.坚持依法行政。树牢宪法意识和法治理念，严格执行行政决策法定程序规定，深入推行行政执法“三项制度”，培养干部群众办事依法、遇事找法、做事用法、调处靠法的思维习惯。严格遵循重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议。

3.站稳人民立场。将人民放在心中最高位置，不忘为民初心、牢记根本宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。珍惜为民做事平台，牢固树立正确政绩观，落实“四下基层”制度，躬身为民、苦干实干，集中力量办成一批群众可感可及的实事，切实增强人民群众的幸福感、获得感。

4.永葆廉洁本色。保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。牢固树立“过紧日子”思想，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。加强廉洁文化建设，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、担当实干，加快建设高质量中心城区，全力争当昌南新实践的排头兵，为加快“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”团结奋斗！