各位代表、同志们:

现在,我代表向塘镇人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请列席会议代表提出宝贵意见。

新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,两场一站、镇村社区,个个先锋、人人志愿。战时网格、测温扫码,联防联控、群防群治。村村设卡、户户摸排,风险不放过、疑点不错过。为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战付出了大量的心血和汗水!在此,我代表向塘镇人民政府,向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以亲切的慰问和崇高的敬意!

回顾2019,我们努力奔跑,勇于追梦

过去的一年,在县委、县政府和镇党委、开发区党工委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全镇人民,有力推动了镇域经济社会健康快速发展,顺利完成了镇十五届人大六次会议确定的各项目标任务。

一、“向塘高地”正在构筑,综合实力越来越强

2019年,全镇财政总收入6.34亿元,同比增长27.32%;地方一般公共预算收入2.94亿元,同比增长23.08%;规模以上工业总产值50.13 亿元,同比增长19.9%;500万以上固定资产投资74.28亿元;限上批零住餐零售额5.4亿元,同比增长19.5%;规模以上服务业主营收入5.72亿元,同比增长92.59%;外贸出口完成9350万美元,同比增长8%;实际利用内资18.2亿元,同比增长26.4%;实际利用外资2000万美元,同比增长99.6%;全镇城镇居民人均可支配收入31258元,同比增长10.3%;农民人均可支配收入23204元,同比增长10.17%。主要经济指标全部超过预期目标,经济发展实现稳中有进、进中提质。2019年“全国千强镇”排名中由821位前移到812位,全县年终目标考核实现“三连冠”,蝉联全县工业服务类乡镇第一名,再次彰显了向塘的实力。

二、“向塘品牌”正在擦亮,发展后劲越来越足

1.平台形象初显。向塘铁路物流基地一期已全面建成并投入运营,年商品汽车运输量达109700台,总量占全省67%,现已成为全省最大商品车运输基地。南昌(向塘)铁路口岸一期已正式封关运行,口岸二期正在抓紧推进,口岸大门、口岸大楼、口岸服务中心已完成主体结构。“江西省物流中心”做大做强,物流标准仓面积超过30万平米,占全市的51%。基础设施日臻完善,基本形成工业大道、物流大道、向西大道等“五纵五横”路网格局,污水处理厂、污水管网等一大批基础设施基本完工,即将投入使用。

2.产业集群集聚。招商引资转向招商选资,2019年签约项目2个(菜鸟网络、宝能物流),投资总额40亿元,落户项目4个(中远海运、中铁特货、苏宁电商、传化公路港),园区已入驻各类企业130余家,现有7家世界500强企业,12家上市公司,菜鸟、京东、合怡供应链等项目形象初显,传化公路港、苏宁电商园即将开工建设,中远海运、中铁特货、中铁集装箱等一批中字头外贸企业纷纷抢滩落户。成功举办“发现向塘”系列招商投资环境说明会和物流产业高峰论坛,向塘人气持续升温,物流品牌唱响全国。

3.班列火爆开行。现已开通5条国际外贸班列和4条铁海联运外贸班列,向塘-莫斯科中欧班列调整为图定班列(运行号X8218),进博会“江西号”到发双向对开,全省首条点对点中欧双向班列正式开通,外贸班列线路实现精品化。货运班列呈“爆发式”增长,其中海铁联运班列全年累计开行534列、进出口货物21564标准箱、货值6亿美元,同比增长77.41%、44.21%、44.33%,到发标箱占全市总量的88%,居全省第2位;中欧班列全年开行120列、进出口货物10602标箱、货值3.77亿美元,同比增长400%、430%、263%,增幅位居全省第1,为全省优质产品走出国门、走向世界提供了一条低价、便捷的大通道。

三、“向塘颜值”正在刷新,城乡环境越来越好

1.城镇品质日胜一日。继续推进城区道路“黑化、亮化、绿化、洁化、美化”工程,银河东西路提升改造工程已基本完工,向粮桥、向赣桥、向化桥全面加宽加固。银河东西路、思强路、东风一路等路段更换、新装路灯298盏,“中国结”灯饰450对。围绕东风一二路、思强路、集贸市场和学校等重点路段、重点区域,深入开展了环境卫生、市场经营秩序、交通安全、市政绿化、“两违”治理等综合整治行动,市容市貌大为改观。常态化开展巩文巩卫活动,向塘火车站作为全县唯一交通类迎检点位顺利通过了全省公共文明指数测评和全国文明城复检。房屋征收多点开花、亮点纷呈,2019年向塘房屋征收涉及苏宁电商、传化物流、菜鸟供应链二期等项目20个,拆除面积111095平方米。

2.三农工作好上加好。73个新农村建设点有序推进,竣工率达100%,剑霞巷口、梁西冯万、山背小康精品点、剑霞“江南民居”新户型二期全部完工。高度重视粮食生产,投入5383万元建设高标准农田17989.5亩,发放粮食直补1177.2万元、地力补贴1166.8万元,生产粮食6.4万吨、蔬菜12.7万吨,农作物产量增长10.6%。大力扶持村集体经济发展,21个行政村全部完成集体产权制度改革,成立股份经济合作社3个、经济合作社18个,“空壳村”全面清零。纵深推进农村清洁工程,18个行政村完成保洁区域合并,实现保洁专业化、长效化。高标准开展“四线”整治和“四精”线路建设,拆除违章搭建6000余平方米,清理各类垃圾530余吨。2019年向塘镇荣获“江西魅力乡镇十强”特别奖,剑霞村被评为“全国乡村治理示范村”。

3.生态修复精益求精。严格落实河湖长制,开展河道“四清四乱”、“非法采砂”、“非法盗土”专项整治行动,整治雄田大桥、沙潭桥、总干二级水源地等68处。持续推进畜禽养殖污染防治,第二批27户生猪养殖场全面完成粪污标准化改造,病死猪无害化处理比率达到100%。璜溪、剑霞污水处理站建成并投入使用。大力开展扬尘治理,推行立体喷淋抑尘措施,严管渣土运输车辆滴、撒、漏行为。不断加大秸秆禁烧宣传、管控力度,全域全时秸秆禁烧工作取得显著成效。

四、“向塘情怀”正在彰显,群众实惠越来越多

1.民生工程不负众望。年初人大会上票决产生的民生实事已基本完成,将专题进行汇报。深入开展脱贫攻坚“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”三大行动,全年脱贫30户59人,累计脱贫251户671人,脱贫率达97.38%。紧扣“两不愁、三保障”目标,全年完成危房维修7户、改造6户;积极落实健康扶贫“医疗五道保障线”政策,贫困户住院自付医疗费用比例在10%以内;重点开展产业、就业扶贫,2019年安装光伏扶贫51户,实现贫困人口就业249人,小额信贷105户已完成户贷户还;实施春雨助学和雨露计划,全镇105名贫困在校生无一人因贫辍学,脱贫质量成效显著。全面启动城镇脱贫解困工作,147户227人城镇人口全面纳入帮扶,坚决落实“小康路上不漏一人”目标。

 2.社会事业策应期望。统筹重点群体就业,新增城镇就业2343人,转移农村劳动力就业865人,发放创业担保贷款金额1650万元,依法为劳动者追讨工资553.7万元。不断优化教育资源,第三幼儿园、第二幼儿园和辜坊小学新建扩建等校建工程全面启动,江西工商学院向塘新校区正式挂牌办学,向塘籍考生2019年高考考取一本院校109人,清华、北大3人。高度重视“三类群体”权益保障,全年发放退役军人补助456万元,老年人补助727万元,残疾人补助106万元。持续深化殡葬改革,全镇规划建设骨灰堂22个,目前全面完工13个,正在主体施工9个,“三沿六区”坟墓整治8005棺,亡故人员火化率达到100%。积极开展爱国卫生运动,科学防控“登革热”,新建、改造了一大批村级卫生室,卫生医疗条件有效改善。

3.公共安全时刻守望。有序开展信访工作,接待群众来访60批次,办理信访件131件,处理12345政府服务热线投诉628件,调解各类矛盾纠纷279起,其中劳动人事争议调解6起,金额223.8万元,向塘人民调解委员会被司法部评为“全国表现突出集体”。持续开展 “零点”守护行动,全镇警情数、刑事案件、黄赌毒案件实现“三连降”;深入推进扫黑除恶专项斗争,侦破涉恶案件14起,抓获涉案人员30人;坚决打击传销,捣毁传销窝点3处,抓获涉传人员27人,群众安全感和满意度测评全县排名前列。严管工贸、物流、油气、食品行业及“九小”场所生产经营,全镇安全生产、食品安全、消防安全形势总体平稳,未发生重大安全事故。

五、“向塘担当”正在书写,政府效能越来越优

1.依法行政深入推进。深入开展“七五”普法,法治政府、法治社会建设进程不断加快,全民法治意识不断增强。持续推进司法场所规范化建设,向塘司法所被评为全省首批“特色司法所”。依法完善信息公开制度,主动公开各类政府信息1326条。严格执行“三重一大”制度,不断健全政府财政预算管理制度、购买服务制度。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督,强化审计监督,高质量办理人大代表建议56件,办复率、满意率均为100%。

2.廉政建设常抓不懈。大力推进“五型”政府建设,聚焦作风顽疾,坚决整治“怕慢假庸散”行为,收集问题线索73条,开展谈话函询33起,通报批评38人,诫勉谈话14人,进行立案审查13起,党内问责14人,党员干部作风进一步转变。深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决贯彻中央八项规定精神,不断压实党风廉政建设主体责任,落实“八小时以外”活动监督、“无卡区”建设要求,始终保持惩治腐败高压态势,进一步营造了风清气正的政务环境。

3.服务效能全面提升。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,各办部局定岗设责、按岗设人,一人多岗、人岗相适,“人、事、权”实现深度融合。采取直接、委托、派驻三种方式,积极承接上级下放的226项权限。综合执法迈入5G时代,成功打造由“智慧向塘”信息指挥中心、天网视频监控、网格执法员组成的5G数字智能综合执法体系,有效打通了74项综合行政执法全流程。

与此同时,人民武装、人防、双拥、防震减灾工作不断加强,统战、工会、团委、妇联、残联、审计、统计、档案、保密等各方面工作取得新成效。

在客观总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,发展中面临的矛盾和问题:一是产业升级、财政增收、民生保障压力依然较大;二是脱贫攻坚、风险防控、社会治理存在薄弱环节;三是发展环境、行政效能、干部作风有待改进提升。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

展望2020,我们只争朝夕,不负韶华

今年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。为奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利,我们必须以务实奋进、雷厉风行的作风,去破解产业升级之困、城乡建管之困、社会治理之困、改革开放之困、干部作风之困。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、四中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,完成“六稳”、“六保”任务,以“打造国际陆港,建设口岸新城”为目标,争第一、创唯一,把向塘建设成综合改革示范区、产城融合试验区、乡村振兴样板区, 奋力开启高质量发展高水平小康新征程。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是:

财政总收入增长5%左右;

地方一般公共预算收入增长5%左右;

规模以上工业增加值增长9%左右;

500万元以上固定资产投资总额与2019年持平;

限上批零住餐总额实现“翻一番”;

实际利用外资增长18%左右;

实际利用内资增长18%左右;

出口总额与2019年持平;

城镇居民人均年可支配收入增长8.5%左右;

农村居民人均年可支配收入增长9%左右。

为完成各项目标任务,2020年要重点抓好以下几方面工作:

• 坚持高标准打造国际陆港

抢抓江西内陆开放型经济试验区建设历史新机遇,打造“立足南昌、服务江西、物联中部、接轨世界”的国际陆港。

1.加快完善陆港功能。加快南昌向塘国际陆港建设,积极申报陆港型国家物流枢纽,为赣货赣出、赣货赣进、外货赣出提供开放门户。一是依托铁路物流基地,深化汽车生产企业合作,全力拓展商品车市场;二是加快南昌铁路口岸二期建设,丰富南昌铁路口岸作业区的功能,积极申报进境粮食、肉类、水果和平行汽车进口等指定口岸;三是强化向塘国际陆港地位,突出港口合作,加强货物资源集并和通达能力建设,打造内陆开放型经济试验区南昌平台的重要载体; 四是提升枢纽集聚效应,通过传化、赣电、安能等大型物流园区,吸引全市小散乱物流业务在此聚集;五是丰富物流新经济新业态新模式,支持跨境电商、云平台、大数据、供应链发展,鼓励企业加强技术改造和创新,使用人工智能、5G等最前沿的科学技术;六是加快物流供应链项目建设,提高物流服务信息化水平,降低社会物流成本。

2.加快提升运营能力。优化港务运营。筹建向塘国际陆港投资运营管理有限公司,建立市场化、企业化经营理念,提升向塘国际陆港投资运营管理能力。建设集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”向塘国际陆港综合服务中心,新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻,提升口岸服务水平。提高通关效率。加快关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”建设,扩大与国内其他口岸的直通,实现电子口岸互联互通。简化通关手续,积极争取海运提单和铁路仓单互认,实现进出口货物“一票到底”。积极组织货源。优化货源组织,解决大进大出、重进重出瓶颈问题,争取省、市、县更多政策支持,推动实现“三同”目标,把向塘国际陆港打造成国际货物集散地、内陆双向开放新高地。

3.加快发展临港经济。加强产业规划。高起点编制临港经济区规划,争取纳入省级区域经济发展战略,优化临港产业布局,加速形成以向塘国际陆港为核心、以临港工业为主体、以临港服务业为支撑的临港经济发展格局,统筹推进港口建设、产业发展、项目布局和城市建设,促进“产港城”全面融合。突出港口合作。加强与盐田港务、厦门港务、莆田港务、宁波港务合作,共同建设以出口加工贸易、保税退税、监管质押金融、外贸服务和仓储物流一体化的临港产业园。实现产业联动。加快推进向塘国际陆港与小蓝开发区、武阳产业园、滨江工业园、滨江科创中心、千亿建筑产业园在交通设施、信息化网络方面的互联互通,实现资源整合、功能互补、联动提升,与3+3+X主导产业形成配套。

二、坚持高力度恢复经济发展

增强投资、消费、出口“三驾马车”的拉动力,统筹战疫情、促发展,全力推动经济恢复性增长。

1.增强投资的“带动力”。做优存量投资。京东物流、菜鸟网络、合怡供应链等续建产业项目必须尽快收尾,提前布局“618”、“双11”、“双12”购物节;鼓励企业扩大生产,加大固定资产投资,推动赛宝电子、泽宸食品、屏荣食品、广宥鞋业、南方水泥厂等投资扩产项目迅速投产、满工满产;深化“财园信贷通”业务,用好“政银企”合作平台,加强与建设银行、中国银行的融资合作,鼓励园区企业通过融资扩大投资体量,培育更多入规企业、“专精特新”企业、专业化“小巨人”。挖掘增量投资。创新招商模式,推行网上直播推介、产业链招商、行业协会招商和第三方招商,集中精力主攻世界500强、国内200强、国内物流50强和上市公司,抢占物流园区建设市场先机。加快项目推进,严格实行重大重点项目“五个一”协同包抓机制,快速启动传化物流、苏宁电商、周黑鸭、赣电物流、善达物流、商品车物流基地等新建项目,确保完成项目时序进度。布局计划投资。着眼长期规划,紧扣物流产业发展、基础设施、乡村振兴、民生配套等重点,提前主动布局未来总投资计划,全力争取更多项目纳入省、市、县“十四五”规划和国家“新基建”计划盘子。

2.扩大消费的“拉动力”。培育消费热点。促进服装、鞋帽、家电、建材、农产品等实物消费,大力发展餐饮、教育、旅游、文化、体育、健康等服务性消费,提速发展线上、夜间、定制、智能等新兴消费,积极推行绿色、循环、共享消费,满足群众多元化、多层次消费需求。提升消费环境。加大城区农贸市场、农村集贸市场、沿街商超店铺、流动摊点管理,科学规划江西服装学院、工商学院、科技学院等各大院校附近小型商圈布局,加强食品药品安全和市场价格监测监管,营造舒适、良好、安全的消费环境。激发消费潜力。启动居民收入倍增计划,鼓励公职人员带头消费,挖掘中高收入群体、“一老一小”群体、农村消费群体消费能力,打造“愿消费、能消费、敢消费”的新格局,助推经济高质量发展。

3.提升出口的“推动力”。加密外贸班列。全力做好加密现有班列和开辟新班列“两篇文章”,高质量运行现有9条班列,积极推进赣莆台(欧)班列,精品化打造中俄班列,力争完成全年开行150列中欧外贸班列和600列铁海联运外贸班列的计划目标。扶持外贸企业。立足产业基础和港口优势,引进商品汽车、服装鞋帽、高新电子、新能源新材料等外贸龙头企业,培育中小进出口企业,搭建外贸综合服务平台,将省、市、县三级的优质进出口资源向铁路口岸集中。提升外贸口碑。深入实施优进优出战略,提高中高端产品的出口比例,提高产品科技含量与附加值,重点实施出口产品技术、品牌、质量、服务提升行动,培育出口竞争新优势,打造全省外贸出口的重要基地。

三、坚持高品质创建宜居城市

深入推进城市功能和品质提升三年行动,立足打造“宜居、宜业、宜游”的省会城市次中心。

1.匠心勾勒城市肌理。疏通“主动脉”。加快园区路网建设,完成向西大道、银河东西路、星城大道、丽湖大道提升改造项目扫尾,实现工业大道、创业路、莲西大道、河滨路全面通车,争取高新大道、昌东大道、天祥大道、地铁三号线南延纳入全市重点项目计划,全面打通“北上、西进、南下”直达线路,形成互联互通、立体联动的交通网络。活化“微血管”。启动丽湖大道南延、丽湖大道北延、铁路口岸以南东西一路、南北一路及涉铁断头路项目建设,完成五星至沙潭、雄田大桥至合气、316国道至璜溪等县道升级改造,推动五沙线至高田、老袁粱线、剑霞田西公路等乡镇主干道路建设项目。壮大“骨骼肌”。加大违法建筑整治,坚决杜绝新违建产生,大力推进存量违法建筑治理。创新“五子登科”拆迁工作法,保持房屋征收工作全县领先领跑态势,确保完成丁坊安置房三期、中奥天悦、园中村改造等项目10.9万平方米的房屋征收任务,进一步拉开城市框架。

2.精心渲染城市风味。展现颜值魅力。有序改造重点街区店招、建筑立面,合理规划、新建改建小游园、小广场、“口袋公园”、“邮票绿地”,不断提升城区的“颜值”和“魅力”。提升功能品质。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求,聚焦生态修复、功能修补、城市更新、特色彰显,实施“白改黑”、“暗改亮”、“面改美”、“旧改新”、“上改下”、“绿改彩”城市“六改”行动,打造“精美街巷、特色街巷、品质街巷”。挖掘人文特色。做足“文脉”、“水脉”两篇文章,沿总干渠两岸打造集悠久历史文化和江南水乡风情为一体的休闲胜地。

3.走心点缀城市印象。精准化管理。依托“智慧向塘”建设,运用大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术,加快智慧城管、智慧环卫、智慧消防建设,建立智慧城市管理架构,实现对市容环卫、市政设施、园林绿化、环境保护等全覆盖、全天候、全过程的监测监管。精细化治理。深化背街小巷环境综合治理,下大力气解决“看不见”、“想不到”、“管不了”、“治不好”的难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治,对于老百姓反应强烈的交通拥堵、施工乱象、占道经营、“牛皮癣”等突出问题,必须彻底得到根治,建立长效管理机制。精致化巩固。开展双城提质暨巩文巩卫行动,深入推进“路长制”和“门前三包”,打造“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”文明城镇新印象。

四、坚持高规格实施乡村振兴

以乡村治理体系建设试点示范工作为抓手,全力以赴强农业、美农村、富农民、兴乡风、强基层、优治理。

1.产业化引领,让农业更兴。力求粮增产。严守耕地红线,持续推进高标准农田和农田水利设施建设,积极落实粮食奖补政策,扩大双季稻生产面积,完成“单改双”任务。加快推进西洲、敏锐等农业产业项目建设,稳固凤凰山庄、龙豪农业、田环米业等省市农业龙头企业地位,力争全年粮食总产量突破8万吨,发展粮食大户110个。确保果提质。围绕“两带三区多点”发展剑霞梨瓜、高田西瓜、丁坊蓝莓、山背草莓等“一村一品”,支持农产品注册国家商标。推动畜集约。强化重大动物疫病防控保障体系建设,探索生猪规模养殖商业保险政策,持续抓好非洲猪瘟防控,为农户提供养殖、流通、防疫等全流程保障服务。实现菜精细。实施“互联网+”农产品出村进城工程,打造辜坊、新村、西洛、璜溪有机蔬菜、绿色蔬菜和无公害蔬菜等特色农产品供应基地,充分利用物流优势,发展农村电商和农产品物流供应链,推进“互联网+”现代农业产业迅速崛起。

2.景致化建设,让农村更美。建造靓丽乡村。扎实推进“美丽乡村”规划建设,重点抓好今年计划推进的全镇62个新农村村点建设。全力做好卫片例行督察整改、“大棚房”问题专项整治、“四线”整治等工作,严控点外建房,严禁违法用地。在梁西冯万宅基地改革试点基础上,探索“有偿使用、有序退出”管理新机制,全面铺开全镇21个行政村宅基地改革工作。创造优美环境。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验,开展垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升“三大行动”。加大“四线”整治力度,高标准打造320、105国道等“四精”线路。始终秉持生态惠民、生态利民、生态为民理念,全面实施“禁燃、增绿、守土、护砂”行动,深入开展“五清一改”、“秸秆禁烧”行动,联合打击非法采砂、盗土行为,加快启动莲景渠、臭恶门塘等综合治理改造项目,完成千秋堂、市民公园、向阳学校等林业生态绿化点建设,坚决打好“蓝天、碧水、净土”三场保卫战,让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在。塑造文明乡风。以“三风”示范村创建为抓手,建设镇、村精神文明宣传长廊,通过系列文明创建活动的开展,不断促进农村移风易俗。加快殡葬改革步伐,全面完成“一大五小”千秋堂建设,提高灵堂使用率,积极发挥红白理事会的引导和监督作用,使厚养礼葬、文明办丧蔚然成风。

3.多元化创收,让农民更富。全面提高脱贫攻坚质量,完成剩余8户14人脱贫任务,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。抓保障强基础。围绕“两不愁、三保障”,对标达标、补差补缺,落细落实各项保障措施,确保住房、教育、医疗、安全饮水保障全覆盖,坚决扫清脱贫隐患。抓产业促长效。实施脱贫攻坚“四个一”工程,打造一批长效化、品牌化扶贫产业;推广“农业企业+合作社+贫困户”扶贫模式,增加贫困户入股合作、投工投劳收入;积极推进乡村人才振兴,支持能人返乡创业,带动贫困户和村民致富;探索推广“共享村落”,发展农村共享经济,将闲置农房、田园、菜地出租给城市体验旅客,促进收入持续稳定增长。抓管理保精准。坚持问题导向,进一步健全扶贫工作考核机制,加大扶贫领域监督执纪问责力度,坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题。动态管理扶贫对象,严把贫困人口准入准出关,确保脱贫路上“不落一户、不少一人”。

    五、坚持高水平增进群众福祉

坚持以人民为中心发展思想,积极落实民生优先战略,满足人民群众对美好生活的向往。

1.聚焦社会治理创新,努力回应社会难点。始终把增进民生福祉作为发展的根本追求,实现公平而有质量的民生保障。更加尊重百姓意愿。高效推进人大会上票决确定的民生项目,广泛吸纳社会各界意见建议。完善民情连心桥“村居吹哨、部门报道、乡镇销号”制度,充分发挥“网格专项资金”效益,及时回应民生热点诉求。启动向塘村安置房、南店村安置房、320国道二期安置房、丁坊三期安置房、老旧社区综合改造、铁路地区基础设施提升改造等项目建设,完成西洛安置房、320国道一期安置房分配工作,让百姓乐有所居、安居乐业。更加注重保障需求。积极构建多层次、广覆盖的社会保障体系,实施全民参保计划,推进社会保险人群全覆盖。关爱留守儿童,加强孤寡老人、残疾人等困难人员救助,重点做好城镇147户227人贫困群众脱贫解困任务,着力改善贫困群众就业生活条件。更加看重就业服务。加强退役军人、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员等群体服务保障,开展就业创业培训,确保城镇就业率95%以上、零就业家庭就业安置率100%。建立防止拖欠农民工工资长效机制,切实维护农民工合法权益。

2.聚焦优质资源供给,努力呼应群众焦点。继续构建更高质量、更宽领域的公共服务体系。提高教育服务均衡度。加大教育实施投入,巩固村小,优化镇小,薄改农村学校,重点加快第三幼儿园、向塘二中提升改造等校建工程,推动义务教育、学前教育优质均衡发展。继续推进人事制度改革,深化校长、村小教师轮岗交流。发展壮大职业教育和特色高校,加快推进江西工商职业技术学院、江西科技职业学院二期及江西服装学院扩建项目。提高医疗保障精准度。深入推进卫生应急处置能力建设,常态化开展新冠肺炎疫情防控工作,进一步压实属地、部门、单位和网格责任。依法管控“新四类人员”,加强门诊急诊预检分诊管理,分类开展核酸检测。严格落实“复工复产”、“复学复课”防控措施,重点筛查境外、境内重点地区返乡人员, 严守不再发生新增疫情、不再发生扩散病例“两条底线”。深入推进医联体改革,加快实施分级诊疗、远程诊疗平台,让群众看病就医更方便、更实惠。提高文体事业知名度。加快文化服务中心、农村居家养老服务中心建设,统筹农家书屋、关爱儿童之家等各类资源,力争年底之前实现村(社区)全覆盖。继续发掘整理历史文化资源,加强对灯棍节、丁坊酒制作技艺、绒花制作技艺等非物质文化遗产的传承保护,丰富非物质文化展示,提升文化影响力。积极组织文艺晚会、“送戏下乡”、篮球比赛、广场舞大赛等老百姓喜闻乐见的文体活动,搭好百姓大舞台,增强文化惠民力量。

3.聚焦风险防控建设,努力响应民生热点。持续深化平安向塘建设,加快推进社会治理现代化。重拳整治,织牢防控网。扎实推动扫黑除恶专项斗争,依法严打“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪活动,严密防范传销、非法集资、“套路贷”、“校园贷”、“高利贷”等犯罪行为。依托“智慧向塘”建设,扩大公共视频监控覆盖面。深入开展“零点行动”,降低违法犯罪发案率。加快村社警务机制改革,加强群防群治组织建设。重在预防,把牢稳定器。加强刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员“三类”重点人群管控。运用人民调解、行政调解、司法调解等多元手段,聚焦集资纠纷、房屋拆迁、医疗纠纷等重点领域,持续化解信访积案。重心下移,关牢安全门。按 “管行业、管安全”、“管辖区、管安全”的要求,着重强化危险物品、工业制造、建筑施工等12个领域的专项整治、隐患排查和督查行动,有效化解各类安全风险。加强食品安全监管,确保群众菜篮子安全。

六、坚持高效率建设五型政府

民之所望,政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求,深入推进“五型”政府建设。

1.筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,自觉向中央和省、市、县对标看齐,做到上级政令畅通,确保决策落地生根,把对党和人民事业的绝对忠诚铸入党员干部的血脉和灵魂,贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。

2.勇闯发展新路。深入开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论,以思想“破冰”引领行动“突围”。创新思路、主动作为,积极谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目,着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。精心搭建创新平台、集聚创新人才,让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间,形成集聚人才的强大“磁场”。

3.担当时代使命。树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,确保政府各项工作落到实处。突出问题导向,抓住发展的短板和瓶颈,找准问题根源,科学研究对策,一抓到底、务求实效。完善正向激励机制,落实容错纠错机制,让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒,从严整治“怕、慢、假、庸、散”现象。

4.提升服务效能。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,实现行政审批一网办、一次办、马上办,综合执法全面覆盖、多头合一、一专多能,完成部门融合的“收官”,达成权限契合的“定式”,实现执法综合的“落子”,构建环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。继续抓好“12345”政府服务热线,认真听取并解决群众所需。

5.锻造过硬本领。注重加强学习,着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威,深入推进依法行政,自觉接受人大法律监督和社会各界监督。强化政府投资性工程和专项资金财政、审计的监督力度,提高财政资金使用效益和水平。严格控制“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。

大道至简,实干为要。各位代表,让我们在县委、县政府和镇党委、开发区党工委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,坚守初心、鼓足干劲、一往无前,争第一、创唯一,为我镇实现“打造国际陆港、建设口岸新城”的目标,助力我县全力打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点而努力奋斗。

附件一:

《政府工作报告》有关内容名词注释

1、“门前三包”:指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包,“一包”门前市容整洁,无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;“二包”门前环境卫生整洁,无裸露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土,无蚊蝇孳生地;“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

2、“三沿六区”指沿铁路、公路(包括高速公路、国道、市道等)、河流主干道两侧、耕地、林地、城市公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护区、经济开发区、水库、河流、堤坝附近的水源、保护区。

3、“九小”场所:指餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所;

4、“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

5、“六稳”:指好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6、“六保”: 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7、关检合作“三个一”:即“一次申报、一次查验、一次放行”通关作业模式的简称,是海关和检验检疫以“体制不变、机制优化”为原则,依托电子口岸信息系统,通过机制优化、模式创新和执法合作,在企业申报、关检查验及放行三个环节进行协调简化,使通关手续更简便,作业流程更优化,以达到减少重复作业,节约企业通关成本,提高口岸通关效率和关检执法效能的目的。

8、国际贸易“单一窗口”:指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。

9、“三同”:指进境与沿海同价到港,出境与沿海同价起运,通关与沿海同样效率。

10、“一票到底”:指需要通过多式联运的货物,发货人只要订立一份合同,一次性付费,一次保险,通过一张单证即可完成全程运输,通常所指通过一张单证可以完成从国外海运至沿海港口、沿海港口陆运至内陆的全程运输。

11、“3+3+X”:指南昌县(小蓝经开区)“汽车、食品和医药医器”三大支柱产业和“集成电路、智能制造、新材料新能源”三大新兴产业以及县域或先试先行、或后来居上、或升级换代,不断迸发新活力的产业聚合。

12、“两带三区多点”:指 320、105国道沿线发展休闲观光农业,打造梁西剑霞高田、丁坊辜坊新村、璜溪合气西洛三大片区,重点发展规模养殖、特色林果、花卉苗木、优质蔬菜、生态农业旅游等基地建设。

13、“四精”: 指精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

14、脱贫攻坚“四个一”工程:指打造“全镇一平台”,建立一个镇级消费扶贫网络平台,完善“一村一产业”,开展“一户一企业”帮扶,实现“一人一就业”。

15、“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。