泾口乡人大工作报告

---2018年8月31日在泾口乡第十三届人民代表大会

第五次会议上

罗建平

各位代表：

我受乡人大主席团的委托，向大会报告今年上半年以来的工作，请予审议。

一、今年以来的主要工作

今年以来，乡人大在乡党委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极作为，扎实工作，先后召集人民代表大会会议1次，召开主席团会议2次，组织调研和执法检查3次，听取单位部门专项工作报告2次，有力助推今年人大的各项工作任务完成，为推动我乡经济社会和民主法治建设发挥了积极作用。

(一)强化服务意识,努力推进人大代表联络站建设

泾口乡代表联络工作站开展工作以来，乡人大主席团认真落实人大代表联系群众作用，组织人大代表积极参与代表联络群众行动，全面落实工作站的各项工作，优化群众解决问题难的环境，全乡代表联络工作取得了阶段性成效。

1、党委重视有举措。乡党委十分重视关心支持人大工作,一是给予了办公场地及经费保障。在乡政府办公条件非常紧张的情况下,把原有占地55平方米的公共资源交易站办公室改建为人大代表联络工作站，投入改造资金约6万元，完善了乡办公室内设施及制度建设;二是研究制定了活动方案。乡党委对人大工作给予大力支持,对人大活动进行专门部署研究,下发了《泾口乡“联系指导基层和联系服务群众”行动工作实施方案》,结合全乡工作实际，对代表联系群众工作作出了具体安排，形成工作合力，扎实有效开展工作。

2、宣传政策有平台。从今年元月初开始,我们将建设好人大代表联络工作站作为一把手工程来抓，结合工作实际，明确了目标任务、方法措施和工作要求，强化工作保障。

人大代表以代表联络站为平台，主动向群众宣传现行法律法规、方针政策，是联络站总功能之一。通过向群众释发释疑，解难答惑，使群众对自己所关心的社会保障、教育医疗、征地拆迁等方面政策知晓更详尽，了解更深入，切实保障了群众的根本利益。在3月上旬,乡人大代表联络工作站结合乡农资市场执法检查,就利用乡下逢集的日子,散发农技知识资料1200份,得到了全乡广大群众的好评。

3、了解民情有渠道。人大代表通过在联络站开展接待日活动，实现了代表与群众的“零距离”接触，最直接、最真实地了解群众关注的热点、难点、焦点问题；了解群众对乡政府工作的建议和期待，为政府和群众之间的渠道打通最后一公里，通过听取民声了解民情继而达到集中民智的效果。至今年8月30日,乡人大代表联络工作站共接待群众12人次,反映了泾口街港南路上居民路灯、环境卫生、泾口新大桥选址、高标准基本农田建设等5个方面的问题。根据群众的反映,我们很快与分管领导及部门进行了反馈,有的建议责成有关部门尽快解决。

4、推动工作有成效。通过乡人大代表工作联络站的建立，有利于深入了解事关群众切身利益的问题，特别是群众反映强烈且有条件解决的问题。一是召开了全乡总体规划征求意见会。乡人大主席团召集各村书记、村主任及单位部门负责人,就全乡总体规划广泛征求了意见;二是泾口街集镇综合改造工程征求了人大代表及居民的建议意见;三是做好联络站群众来信来访工作。形成了群众与代表、代表与政府、政府与群众之间的良性互动。通过乡人大代表工作联络站梳理交办的几个意见建议落实来看,群众满意度和信誉度大大提高。

    (二)强化社会职责,努力推进就业产业扶贫进程

    脱贫攻坚是全党的事,也是全社会的共同任务。今年以来,乡人大按照县人大常委会的通知精神,积极组织人大代表参加“脱贫攻坚行代表展风采”活动。

1、制订方案,多层面动员部署。根据县人大常委会的安排,乡人大主席团把就业扶贫产业扶贫工作列为今年工作的一项重要议事日程来抓。一是召开了主席团专题会议,制订了《泾口乡脱贫攻坚行代表展风采》活动方案,在4月16日乡党政班子联席会上进行了专题研究。4月18日乡人大主席团召开代表活动小组大会，号召全乡各级人大代表发挥优势，率先垂范，真帮实扶，积极投身就业扶贫产业扶贫活动,就活动目的、任务提出了具体要求。二是成立“泾口乡人大代表就业扶贫产业扶贫工作领导小组”，制订完善了相关制度。三是进行了学习宣传。乡人大分别召开了主席团会议、代表活动小组会议,就宣传活动的开展进行了安排部署。

2、搭建平台，活动有声有色。一是发出一份倡议。乡人大印发100份倡议书,发送到了全乡的各位人大代表手中。二是做好一次对接。按照人大代表“一帮一”、“多帮一”的方法,乡人大办筛选出扶贫有实力、有能力的代表，和贫困户有效配对、精准对接，有针对性地进行就业、产业帮扶。三是开展一轮培训。乡人主席团与劳保所对接,在4月26日,针对有劳动能力、有就业愿望的贫困对象，免费为其办理了两期技能培训班,共计147人次。四是设置扶贫专岗。结合我乡实际,为24个基本无劳动能力或家庭特别困难的贫困人员安排了扶贫专岗,主要从事保洁、保绿、道路养护等服务岗位,每月工资500元。五是筹集一笔基金。乡人大主动支持县人大代表爱心公益协会,广泛动员辖区内人大代表及社会爱心人士，以尽力而为、量力而行的原则，积极献助爱心。通过我们的努力,人大代表及爱心人士捐款达174450元。其中爱心人士、江西青龙瓷置业有限公司樊福根董事长捐款10万元,4名县人大企业代表捐款都在1万元以上,乡人大代表每个人都在200元以上。

3、拓宽渠道，就业途径增多。乡人大主动为贫困户提供就业岗位，尽可能支持和吸纳贫困户就业。设立扶贫车间:在东岗村,由乡人大代表樊芳保牵头与南昌市昌鸿服装实业有限公司联系,在东岗村安排了一个扶贫车间。组织安排了5户贫困户到服装加工厂车间就业,这些贫困户人员虽然都是年老体弱,但都是干些剪服装线头的活,一年内最少有6个月超过1580元,足以助他们脱贫。在杨芳村,南昌扬芳香食品有限公司市人大代表胡细眼设立了扶贫车间,安排了6户贫困家庭6人就业,每个人年工资在2万元左右。“春风行动”招聘:在今年2月份,有针对性对本乡贫困劳动力开展就业援助,组织小蓝工业园6家企业在集镇上,进行了送岗下乡招聘活动,在我乡录用8人。腾设公益性岗位:全乡通过挤、调等方法,己安排贫困户46人从事保洁员、图书管理员。乡人大借助2017年集镇环境卫生外包的机会,主动与外包公司协调安排贫困人员就业。其中岗背村民贫困户万红军一家3人每月工资1350元,较好地帮他解决了生活问题。

   (三)强化服务职责,努力推进本职工作上新水平                     

1、做好参政议政。今年初，乡人大主席团组织部分县乡人大代表召开专题座谈会，并就泾口乡的集镇建设、泾口大桥新建、农业产业结构调整、农民增收、农村稳定等问题提出了意见和建议，其中关于特色小镇建设、公路建设、新农村建设、产业发展、社会稳定等6条建议被采纳，为乡党委政府作出科学决策提供了依据。2月19日，召开了乡人大第十三届四次会议，听取和审议了政府工作报告、人大工作报告、财政预决算报告、民政工作报告等，确定了乡政府今年工作的发展规划。

2、加强普法教育。为保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的贯彻实施，加大民主与法制的宣传力度，积极开展七五普法宣传教育工作，乡人大主席团利用3月普法宣传月活动，张贴标语100多条，巡回宣传政策法规500多人次，不断提高了广大干部群众的法治观念和法律意识。乡人大对农资市场开展了专项检查，有效净化了农资市场。同时，积极推行依法治村、依法治乡，在全乡上下营造了人人学法、懂法、守法，依法行政、依法办事的浓厚氛围。

3、强化人大宣传。乡人大主席团按照《代表法》的基本要求，把联系代表工作作为重要的基础工作来抓。主席团成员落实联系代表责任制，加强与代表的联系，积极为代表知情知政，更好地履行代表职责提供优质服务。加大密切联系群众，反映群众意见，带头致富，积极为群众传递市场信息的力度，经常为群众传输生产技术，提供致富项目，调解家庭纠纷等。截至8月底，乡人大办在市级以上新闻宣传发稿6篇,提升了泾口乡在知名度。

4、加强议案办理。乡人大主席团及时汇总归纳代表提出的建议意见，交由乡政府逐件研究办理，并就办理过程中各自分管的工作进度情况进行了全程督办，截至目前共办理建议意见5件,办结率达100%。乡人大主席团定期组织代表听取工作汇报，并就存在的问题征求了代表们的意见，确保代表建议意见落到实处。

5、组织代表视察。为推进乡重大重点项目,加强农资市场管理,在3月中旬,乡人大组织县乡人大代表对街道环境卫生和农资市场进行了专题视察活动。参加视察的人大代表认真履行职责,就抓好加强农资市场管理及搞好环境卫生整治提出了意见建议12条,得到了施工单位和涉及部门领导的采纳,维护了群众的合法利益。

各位代表、同志们，今年以来，乡人大各项工作进展顺利并取得成效，是乡党委坚强领导的结果，是各位代表共同努力的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向各位代表表示衷心的感谢！

二、努力完成今年各项任务

今年还有最后4个月时间，我们要按照乡党委的决策部署，紧紧围绕全乡工作大局，主要做好以下几个方面的工作:

    1、加强基础建设,充分发挥代表工作站职能作用

为了更好地发挥乡人大代表工作联络站的作用，乡人大主席团对人大代表联络站建设提出了新的要求：一是延伸村居。乡人大代表工作联络站的建设,已取得了良好的效果。在今后的工作中,我们将根据实际情况，方便群众反映问题和意见、建议,2018年底,将在杨芳等村委会打造人大代表工作室示范点；同时,按照“场所固定，名称统一，单独挂牌”的要求，乡人大主席团应引导各村（居）人大代表立足实际，因地制宜，充分整合现有资源，积极创造单独建站的条件，灵活机动地解决用房紧张、活动场所偏小的问题。二是依法履职、程序规范。统一按照“一本三表”（即代表活动记录本、接待群众登记表、接待代表安排表以及群众反映事项登记处理表）对乡人大代表工作联络站活动进行记录，群众反映重大问题或开展精彩活动时，应当全程视频录像，保存影像资料,进一步完善相关的制度。三是选好示范、加强培训。乡村人大代表工作联络站(室)活动开展的好不好，关键在负责人身上。因此,我们要选择专业精通德高望重的代表为“站长”。定期对“站长”进行业务培训，加速知识更新，提升组织协调能力，解答群众提出的各类问题。

2、加强惠民意识,充分发挥人大代表的监督作用

乡人大主席团要对民生工程落实情况进行监督和人大代表参与活动情况进行考核评估，对开展活动有创新。一是关注民生社会事业落实。乡人大对今年政府为民办好事、办实事落实情况进行监督,对民生工程推进等方面的问题进行深入调研，以保障人民群众的健康和生命财产安全。二是在监督方式上有所创新。坚持勇于探索，积极实践，充分整合运用调查研究、审议专项工作报告、执法检查、视察、专题询问、质询等方式，促使监督工作由程序性向实质性转变，变事后监督为全程监督，做到环环相连、步步紧扣，着力促进有关方面建立解决问题的长效机制，不断增强人大监督的约束力和权威性。三是在监督内涵上有所拓展。坚持围绕全乡的中心工作和决策部署，认真贯彻党的路线方针和政策，及时通过人大法定程序把党的主张变成全乡人民的共同意志。四是促进民主法治建设。全面开展农资市场、食品药品市场的执法检查工作，继续加强对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规实施情况的检查，推动全乡民主法治建设进程。进一步加强人大信访工作，发挥民意反映、民意表达、民意决策作用的渠道，大力推进和谐社会建设，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。

3、加强自身建设,充分发挥人大代表表率作用

坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职尽责，通过创新活动载体，丰富活动形式，发挥代表桥梁纽带作用，不断激活代表工作活力。一是组织学习培训。坚持向代表订阅学习资料，及时向代表提供我乡经济、文化、社会发展情况，组织代表参加执法检查、视察和调研活动，积极为代表履职创造条件、搭建平台。加大代表履职宣传力度，广泛报道代表风采和代表先进事迹，树立模范典型，积极传播正能量。二是督办代表建议落实。加强和改进代表建议督办工作，建立代表建议办理工作“台账”，加强对逐步解决、拟列入计划解决建议的跟踪督办。推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变，切实提高办结率和满意率，不断增强代表建议办理工作实效。三是丰富代表闭会活动。加强对闭会期间代表活动的组织指导，推动代表活动正常有效开展，不断实现常态化、制度化、规范化。继续完善代表履职登记制度，加强代表联系群众站室建设。强化代表小组活动频率，深化代表之间的联系。发挥人大代表资源优势，探索创新建立人大代表助力扶贫工作平台。四是组织开展代表述职及评议基层站所工作。通过开展代表述职及基层站所评议工作，全乡部门站所领导干部全身心投入机关作风建设，努力提高工作效率，提升服务水平,干部作风得到明显改善，全乡各单位、各部门办事效率、服务水平得到显著提高,政府形象得到大幅提升。机关作风好了，办事效率高了，百姓满意度得到提高，经济建设环境进一步优化，政府形象也得到大幅提升。五是增强人大代表活力。进一步加强作风建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明的人大代表队伍，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，以改革思维创新工作，以法治方式推进工作，保持人大代表的生机与活力，使人大工作更加顺应民心，更能体现民意，更多汇聚民智，推动人大工作不断向前发展。

各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神,满怀激情开启新征程，勤勉实干谋求新作为，锐意进取，开拓拼搏，奋力谱写泾口乡平安、和谐、富裕、秀美的新篇章！

乡十三届人大五次会议秘书组     2018年8月31日印发