——2022年2月28日在冈上镇第六届人民代表大会

第二次会议上

冈上镇人民政府镇长  余青

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是本届政府全面履职的起步之年。一年来，面对新冠疫情的复杂形势、艰巨繁重的发展任务，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕我县“提升南昌发展首位度挑重担扛大梁”的使命担当，大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，奋力实施“四大争先行动”，全力助推“四大领跑速度”，全面完成了镇五届十次人大会提出的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局，迈出了绘就“宜居宜业宜游秀美冈上”新画卷的坚实步伐。

值得一提的是，在今年的全县三级干部大会上，我镇被县委、县政府授予“2021年度全县经济社会发展综合先进单位”，连续第六年荣获了“全面先进单位”，经济社会发展推进有力，各项工作稳中优进，赶超晋位。特别是举全镇之力打造的冈上水禽全产业链示范园项目在全市“三看”评比活动中，助力了南昌县获得全市第一的优异成绩。

回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

（一）突出区域特色，镇域经济实现新跨越

1.稳增长。2021年，财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成14645万元、5072万元，完成全年任务数245.4%、117.2%，财政总收入同比增长15.3%，“亿元乡镇”地位巩固。其他主要经济指标实现稳中有升，规上工业增加值增速同比增长24.81%，新增规上工业企业2家；完成固定资产投资74733万元，完成全年任务数132%，同比增长45.1%；完成工业投资31055万元，完成全年任务数103%，同比增长20.1%；完成限额以上商贸21364.6万元。此外，农村集体产权制度改革稳步推进，12个村集体经济收入超过25万元的村达10个，其中合山村完成56万元，超额完成县里下达任务。

2.引活水。在深入走访浙商银行、交投金融稳定税源的同时，加大了招商选资力度，培育壮大新税源，引进了江西若泰建筑、江西昌泽建筑等一批企业落户，签约了蝶恋花花卉苗木种植基地、南昌农兴实业鸭产业链基地、煌越鸭繁育、养殖及加工产业基地等农业项目落户，完成工商注册及发改委立项项目3个，开工投产项目2个，实际利用内资、实际利用外资、外贸出口等开放型经济指标超额完成任务，培育了新的经济增长点。

3.促升级。依托冈上获评“全国一村一品示范村镇（鸭苗）”、入选全市唯一的全国农业“产业强镇”的发展契机，大力推进农业产业化，优化产业布局，分两期推进，其中一期总投资7200万元打造了水禽全产业链示范园，建成了占地140亩的煌上煌种鸭养殖基地和苗旺鸭苗孵化基地，南昌苗旺公司升级为农业产业化国家重点龙头企业，助推了区域发展、规模发展，提升了产业集中度，特色优势更加彰显。

4.腾空间。抢抓小蓝经开区南拓、向塘物流园西延的发展机遇，加快北面区域融入昌南组团发展，加速推进了“昌景黄”高铁、铁路口岸二期、向塘商品汽车物流基地、赣电能源配送中心等一批重点项目的征地拆迁工作，为富山高新技术产业园、向塘国际陆港新城“两翼联动”腾出了发展空间，增强了发展后劲。

（二）突出建管统筹，城乡面貌取得新改观

1.颜值越来越美。全力推进全域旅游示范区建设，完善以教授村、吴氏家庙为轴线的“研学”核心旅游景区配套建设，蚕石古村落改造提升项目全面完工，打造了“三风”示范街区，心远中学遗址修复工程启动招标，吴培荆堂二期修复项目顺利完工，合山联圩沥青“黑化”、长漳圩堤除险加固等一批水利项目抓紧施工。此外，冈上村下满滩精品提升点、30个新农村建设点全面完工，维修更换太阳能路灯320余盏，塑造了美丽乡村新风貌，展现了新颜值。

2.环境越来越优。坚持生态效益优先，严守生态保护红线，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展禁养区面源污染、违法企业排污、退捕禁捕、秸秆禁烧等整治工作。全镇5个村庄生活污水处理站、蚕石村整村推进厕所粪污无害化处理工程开工建设。农村清洁工程、“四线”整治持续深入，全年共清运垃圾总量7600余吨。动员群众积极参与“巩文巩卫”工作，大力整治街道秩序、卫生死角、畜禽放养等难点问题，全面推行“路长制”、“社长制”和“段长制”，实行包干负责、综合管理，集镇街道、村容环境保持常态长效。

3.文明指数越来越高。深入推进“兴家风、淳民风、正社风”活动，先后举办了全市“三风”现场会、全市谷雨诗会等一系列新时代文明实践活动。选树了一批文明单位、文明村组、文明家庭，合山村获评省级文明村，蚕石村保留省级文明村，全镇公共文明指数实现新提升。广泛传播冈上声音，累计发表市级以上媒体稿件500余条（篇），冈上故事常讲常新。

（三）突出普惠共享，民生事业迈出新台阶

1.获得感更多。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，244名脱贫人口实现稳定就业，脱贫群众人均纯收入稳定增长。统一城乡低保保障标准，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，荣获了“全市助残先进集体”。城镇新增就业648人；新增农村劳动力转移就业2056人。城镇居民、农村居民人均年可支配收入均高于全县平均水平。

2.幸福感更足。坚持新增财力向民生事业加大投入，教育医疗、困难救助、文化娱乐、公共服务等重点民生事业统筹推进，顺利举办了第五届心远教育基金奖励助学颁发大会，考取一本院校59名，共计发放奖助学金37.48万元、103名贫困优秀学子受助，“心远”品牌越擦越亮。扎实做好了测温登记、核酸检测、疫苗接种等工作，常态化疫情防控防线持续筑牢。深入推进医联体、医共体建设，加强了对12个村卫生室的规范化管理，医疗服务水平不断提升。

3.安全感更强。扎实开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展“长风再起”“断卡”反诈专项行动，全力推进防范电信网络诈骗违法犯罪宣传。深入开展村（居）综治中心等级评定工作。持续推进法治乡村建设，培育农村“法律明白人”1.2万人，荣获了“全市依法治理创建活动先进单位”。常态化开展矛盾纠纷大化解，妥善调处“8.2”交通事故等非正常死亡案件5起，着力化解了久拖未决的信访积案12件，目前除了一些共性的信访案件外，存量显著减少，增量明显下降。持续深入开展安全生产专项整治行动，安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

（四）突出高质便民，政务效能获得新提升

一年来，扎实开展党史学习教育，“五型”政府建设持续巩固深化。圆满完成全镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作。大力开展“我为群众办实事”实践活动，积极主动解决涉及群众切身利益问题168件，24个重点民生项目全面完成。扎实开展“转作风、优环境”活动，不断优化提升营商环境。自觉接受人大的法律监督和群众的民主监督，办理人大代表建议议案28件，办复率和满意率均达100%；办结12345政府服务热线诉求324件，群众满意率达98.6%；深入开展“民情连心桥”工作，有效办结群众反映的各类“急难愁盼”问题120余件，政务服务进一步优化。坚持政府带头过紧日子，有效压缩一般性资金支出。全面加强政府系统党风廉政建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，干部作风进一步改进。

与此同时，公共节能、国防动员、人民防空、防震减灾、史志档案、统计审计、民族宗教、双拥、物资、供销、物价、妇女儿童、老龄慈善、科协、残联、邮政、通讯、保密等事业取得了新成效。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、各位人大代表监督支持的结果，是全镇4.6万冈上人民共同奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持和帮助我镇经济和社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些短板和不足：经济总量还不够大，指标增速还不够快，综合实力还不够强；产业结构调整有待加快，集聚发展优势还不够突显，新旧动能转换还不够有效；城乡融合发展有待加强，交通体系建设还不够完善，生态文明建设有待深入，人民群众福祉还有待提升；思想解放还需进一步推进，行政效能还需进一步提升，作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进。

二、2022年工作安排

各位代表，今年是党的二十大召开之年，是落实全市“一枢纽四中心”战略部署、深入贯彻县第十四次党代会精神的开局之年，也是新一届政府执政的首个完整年。做好今年的工作，具有特殊而重大的意义。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市县党代会、县人大政协两会和县三级干部大会精神，坚持稳字当头、稳中求进，大力实施“四大工程”，全面开启“四个加速”，努力推动经济总量和发展质量实现双跨越，为全市建设“一枢纽四中心”、全县“巩固提升南昌发展首位度挑重担、扛大梁”贡献冈上力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展的主要预期指标是：

地区生产总值增长7.5%左右；

财政总收入增长6.5%，力争15%以上；

地方一般公共预算收入增长6%，力争12%以上；

规模以上工业增加值增长9%左右；

500万元以上固定资产投资增长8.5%；

社会消费品零售总额增长11%以上；

实际利用外资增长6.5%；

出口实现量稳质升；

城镇居民人均年可支配收入增长8%；

农村居民人均年可支配收入增长8.5%；

节能减排降碳完成县里下达任务。

为实现上述目标，今年重点抓好以下四方面工作：

（一）大力实施“经济发展提档工程”，加速增强综合实力

以做大经济总量为主线，深入落实镇党代会提出的“力争财政总收入五年翻一番，五年突破3亿元大关”决策部署，加快培育新动能，打造发展新引擎，加快构建“北工南农、一体两翼”的产业空间布局。

1.稳增量，夯实基础支撑。抢抓小蓝南扩与向塘西延“两翼联动”的政策机遇，策应好向塘国际陆港新城入选“十四五”首批国家物流枢纽建设，保障好富山高新技术产业园与向塘物流园辐射项目建设，加快推动大项目好项目的落户签约和投产达效。发挥好冈上商会、乡贤联谊会等平台作用，突出亲情招商、能人招商、优势招商，大力发展总部经济、楼宇经济，力争新引进投资超亿元项目落户冈上，培育新税源和新的经济增长点。坚决贯彻打造“四最”营商环境，深入开展“降成本、优环境”专项行动，走访全镇辖区的中小微企业，当好企业“店小二”，提供“妈妈式”服务，帮助解决落户企业在长期发展中的困难。

2.优布局，夯实项目支撑。大力实施“一乡镇一品牌”战略，以冈上水禽全产业链示范园为引领，加快推动现代农业“接二连三”“工型崛起”，全力构建“鸭苗孵化、种鸭繁育、蛋（肉）鸭养殖、鸭精深加工、鸭品牌推广”的全产业链条，推动一批补链、强链、扩链型项目。编制鸭产业布局规划，将全镇小而散的孵化作坊统一规划，建立规模化集群，形成抱团发展新优势；加快建设屠宰加工厂、鸭苗集散中心等产业链项目；建立与省农科院合作，搭建博士专家团研发平台，打造好鸭苗育种中心，做强做优鸭产业。此外，培育好赣粮、皓涵、花卉苗木基地等现代农业。

3.强推进，夯实空间支撑。实施“凤凰涅槃、腾笼换鸟”战略，加速推进莲溪大道、向塘国际陆港新城、铁路口岸二期、向塘商品汽车物流基地、赣电能源配送中心等重点项目的征地拆迁工作，深入推进闲置用地、低效用地清理整治，积极处置僵尸项目、僵尸企业。实施好冈上综合安置房建设，全力保障好“昌景黄”高铁安全施工环境。积极争取上级支持，尽快启动320国道改道项目建设，抢抓姚湾码头建设发展契机，力争将沿江快速路延伸到冈上辖区，拉开冈上整体交通大框架。

（二）大力实施“建管水平提优工程”，加速提升功能品质

深入实施乡村振兴战略，积极践行“四精理念”，瞄准“投入产出比”效益指标，提升城市功能品质，改善生态环境，努力建设更高层次的“宜居宜业宜游秀美冈上”。

1.高处着眼抓建设。对标“省级全域旅游示范区”、4A级旅游景区创建要求，加快配套设施、功能品质、人气商贸大提升。大力实施“文化+”“旅游+”，引进专业团队和资本策划运营好文旅产业，策划和包装一系列研学主题活动，打造南昌周边、全省乃至全国的研学教育基地、田园度假康养圣地。抢抓蚕家古村入选第二批省级传统村落机遇，利用好奖补资金，挖掘好古时期人物故事，打造好进士文化街区。实施好心远学校遗址修复工程，新建熊育钖纪念馆。此外，加快补齐农村饮水、用电、路网等基础设施短板，打造好蚕石乡村振兴示范村、11个共同富裕样板村和30个新农村整治点建设，实施好晋安至曲湖、105国道至黄台等农村公路改造项目。

2.细处着手强管理。对标“国家级卫生乡镇”创建要求，秉持“只有起点，没有终点”的理念，持续抓好“巩文巩卫”工作。加快完善环卫一体化服务外包的监管机制，建立村（居）环境卫生考核办法和“门前三包”方案，凝聚保洁公司、镇村组四方合力，不断提升管护实效。推进农村垃圾分类治理、厕所革命、污水处理和绿色殡葬，完善长效运行和管护机制。全面抓好“路长制”、“社长制”、“段长制”，确保集镇街道、村容环境常态长效。扎实推进重点禁捕水域联防联控，重拳惩治非法取土、非法采砂、非法围堰等行为。严控已收储用地的违法建设，确保小蓝南拓的顺利实施。

3.实处着力优生态。坚定不移走生态优先道路，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力实施农业农村“两整治一提升”专项行动计划，抓好农村路域环境整治、农村人居环境整治。实施好5个环保污水管网设施终端。深入推动生态产业化、产业生态化，不断加强经济发展与生态保护的良性互动。

（三）大力实施“群众生活提质工程”，加速办好民生实事

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生领域的短板弱项，切实办好民生实事，牢牢兜住民生底线，提升平安建设水平，以更实的举措增进民生福祉，满足人民群众对美好生活新期待。

1.强化社会保障。聚焦群众“急难愁盼”问题，全力办好医疗保障、教育文化、群众生产生活等方面涉及群众切身利益的民生实事，让群众生活的更舒心、更暖心、更顺心。坚决落实“兜底线、织密网、建机制”要求，扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；强化社会救济制度统筹衔接，健全社会救助、社会福利、慈善事业体系，严格低保对象的动态管理，落实各项民政救助政策，重点保障困难群众基本生活。关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，不断提升困难弱势群体的社会保障水平，努力让群众共享更多发展成果。

2.繁荣社会事业。坚持教育优先发展、高质量发展，借力乡贤力量，积极对接南昌心远教育集团助力实施乡村教育质量提升行动，开展“教育振兴”战略合作，做大做强“心远”品牌；积极争取社会爱心人士、优秀企业家鼎力支持，持续壮大“冈上心远教育基金”，更多惠及冈上优秀贫困学子，恩泽子孙万代；深入开展“健康冈上”行动，配合做好县乡医联体平台服务提升配套建设，全面加强村卫生室规范管理，切实提高冈上医疗服务水平；建好用好休闲娱乐文化阵地，广泛开展新时代文明实践活动，不断丰富群众的精神文化生活。

3.创新社会治理。深入开展“八五”普法。常态化开展扫黑除恶斗争，强化重点领域的日常监管和专项整治，特别是大力开展防范电信网络诈骗、传销等违法犯罪宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施“人防+技防+群防”的基层社会治理模式，全面深化“综治中心＋网格化＋信息化”建设，深入开展矛盾纠纷隐患排查，切实推进信访积案领导包案化解和清零工作。持续完善网格化机制，推动“民情连心桥”活动深入开展，严格执行《网格员绩效考核管理办法》。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，坚决确保全镇社会大局安全稳定。

（四）大力实施“作风改进提效工程”，加速筑牢自身建设

做好今年政府工作，必须用好党史学习教育成果，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚定历史自信，增强历史主动，弘扬伟大建党精神，大力推进新形势下“五型”政府建设。

1.始终坚持对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深入推进党史学习教育常态化、长效化，坚决对标对表党中央精神，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，争做最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率示范。

2.始终坚持担当实干。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，紧紧扭住在加快发展过程中的薄弱环节和重点工作，着力提升驾驭能力和工作水平。大力弘扬“脚下有土、心中有谱”的工作作风，始终践行“一线工作法”，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以标准不降、劲头不松的激情，把工作干好，干出劲头，干出亮点，干出实效。

3.始终坚持为民初心。坚决贯彻“加强作风建设整顿提升”部署要求，以不进则退、慢进也是退的危机感，树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”理念，紧盯上级强调的事、老百姓揪心的事、事关发展全局的事，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

4.始终坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设，持续深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。树牢“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，全面实施预算绩效管理。严格执行《冈上镇机关干部职工绩效考核试行办法》，推动工作从“做了”到“做完”转变、从“做好”到“做优”提升，形成正面导向与激励作用。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大主席团、全镇人大代表的法律监督和工作监督以及监察、社会、舆论等各方面监督，让政府始终在阳光下运行。

各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，实干争先立潮头，踔厉奋发抓落实，加快推动镇域经济社会发展再攀新高，为全市建设“一枢纽四中心”、全县“巩固提升南昌发展首位度挑重担、扛大梁”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！