银管发[2018]33号
关于印发《银三角开展平安昌南志愿者行动的
实施方案》的通知
各村、社区，各综治责任单位：
《银三角开展平安昌南志愿者行动的实施方案》已经银三角党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南昌县银三角管理委员会
2018年8月8日
银三角开展平安昌南志愿者行动的实施方案
为进一步深化平安昌南建设，充分发挥我委平安志愿者生力军作用，引导和调动社会各界人士积极参与平安建设，根据县综治委《关于印发<关于开展平安昌南志愿者行动的实施方案>的通知》（南综治委〔2018〕5号）文件要求，经研究，决定在全委范围内组织开展平安志愿者服务行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，准确认识和把握我委新时代社会主要矛盾的发展变化，主动适应人民群众对平安的美好期盼，建立组织严密、管理规范、辐射基层的平安志愿者服务网络，积极引导群众增强自主意识，依靠群众解决群众身边的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，努力建设更高水平的平安昌南，为全委社会经济发展营造安全稳定的环境。
二、组织领导
为进一步推动我委平安昌南志愿者的建立，有效提升全委社会治安综合治理社会化水平，成立银三角平安昌南志愿者服务行动领导小组。具体组成人员名单如下：
组 长：徐志强 党工委副书记、管委会主任
副组长：郭国强 党工委副书记、省良种场党委书记
范浩然 党工委副书记、省良种场场长
徐鹏程 党工委副书记、纪工委书记（常务）
胡松华 党工委委员、管委会副主任
胡 佳 管委会副主任
万志林 综治办专职副主任
章会玲 维稳信息督查员
宗国友 银三角派出所所长
涂新宇 银三角派出所教导员
各村（社区）党支部书记，一办四局（含相关部门）及司法所负责人，两场一处办公室主任为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在管委会综治办，由万志林同志兼任办公室主任，骆秋平、陈玉明两位同志担任办公室副主任，谢伟华、魏志文、陈风办公室成员。主要负责日常工作、统筹组织，指导开展全委平安昌南志愿者服务行动。
三、工作目标
1.社会参与更加广泛。各村（社区），各单位平安志愿者人数达到常住人口1%以上，各类社会组织参与平安志愿服务工作比例明显增加，平安志愿服务参与率明显提高，公众参与面不断扩大。
2.组织建设更加健全。各村（社区），各单位要在党员干部、群众、企业职工中培育发展一批从事平安志愿服务的公益性社会组织，形成管委会、村（社区）、村民小组（小区）三级的“无缝隙、全方位、多层次”平安志愿服务网络。
3.志愿服务更加深入。积极推进全委平安志愿服务水平明显提升，领域进一步扩大，机制更加完善，管理更加科学，激励保障措施更加健全，平安志愿服务实现常态化，平安志愿服务精神深入人心，平安昌南建设的氛围更加浓厚。
四、工作重点
平安志愿者服务行动通过深入村（社区）、企事业单位积极参与社会治安综合治理、平安建设，开展为民便民利民、平安宣传等公益活动，促进全民遵纪守法，改善社会治安环境，为我委经济社会平稳较快发展、人民安居乐业创造良好的社会环境。
1.开展平安宣传。宣传传播“平安是福”“家和万事兴”等中华民族传统文化，弘扬科学精神，引导身边群众提高思想觉悟、道德水准、文明素养，反对邪教迷信，依法理性文明有序开展活动、表达诉求、解决纠纷。积极参与普法、禁毒等教育宣传，倡导健康向上的生活理念和社会风尚。
2.调解矛盾纠纷。积极参与家庭婚姻、邻里矛盾、物业管理、劳资纠纷、环保问题、征地拆迁、房地产、医患纠纷等矛盾纠纷的调处化解工作，通过“群众说事”等方式化解身边的矛盾纠纷。
3.排查治安安全隐患。对发现的社会治安乱点和安全隐患，及时报告有关部门，并积极协助处理公共交通领域和中小学幼儿园、商场超市、流动人口聚集区等人员密集区域的安全隐患，协助排查可疑人员和危险物品，消除各类治安和安全隐患。
4.举报违法犯罪问题线索。及时发现并举报发生在身边的盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪、非法集资、网络传销等违法犯罪现象。
5.提供心理健康服务。开展心理咨询和心理健康教育宣传，帮助群众了解心理健康知识，缓解心理压力，疏导心理纠结，化解心理矛盾。加大对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常的人群以及性格偏执人员的心理疏导和心理危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，防止发生个人极端事件。
6.服务特殊人群。积极参与特殊人群帮扶工作，配合关爱帮扶小组，为刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等特殊人群提供心理疏导、技能培训、就业扶持、文体娱乐、康复训练等力所能及的帮助，促使其更好融入社会。
7.关爱重点青少年。积极参与“青少年零犯罪零受害”村、（社区）创建活动，结对帮扶农村留守儿童、服刑人员未成年子女、有严重不良行为和闲散青少年等重点青少年，有效减少失教失管，帮助树立正确的人生观、价值观。
8.服务大型活动。积极参与各类重大活动期间的服务保障工作，协助开展交通疏导、现场秩序维持和人员引导及其他工作。
9.开展应急救援。加强应急救援知识学习训练，在发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时，自觉有组织地奔赴救援现场，在有关部门的统一指挥、协调下开展驻点守护、应急救援服务等工作。
10.开展其他志愿活动。根据社会发展、城市管理需要和群众愿望，开展平安出行等各类平安创建志愿活动。
五、队伍组建
平安志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的技能、时间等资源，自愿为社会平安和谐稳定提供服务和帮助的人。各村（社区）、各单位要结合本村（社区）、本单位实际，发动、组织一批有志于平安昌南建设的志愿者，建立平安志愿者队伍，开展平安志愿活动。
1.组建行业性志愿者队伍。在重点行业、领域由行业主管部门牵头组建行业性志愿者队伍，其中：组宣办牵头组建党员平安志愿者服务队，团委牵头组建青年平安志愿服务队，妇联牵头组建巾帼平安志愿服务队，社发局科教文卫办牵头组建医疗卫生平安志愿服务队、平安校园志愿服务队；民政办牵头组建关爱农村留守儿童、留守老人平安志愿服务队，银三角司法所牵头组建安置帮教社区矫正平安志愿服务队，银三角派出所组建应急处突平安志愿服务队。
2.组建管委会综合性平安志愿服务队伍。按照常住人口1%以上的要求，管委会将组建一支综合性志愿服务队，开展日常性的治安巡防、矛盾排查、社区矫正、特殊人群帮扶、心理健康服务、平安宣传等平安志愿服务活动。
3.组建村（社区）、单位平安志愿服务队伍。综治办要指导村（社区）、企事业单位结合情况组建平安志愿者队伍，积极开展治安巡逻、矛盾化解、心理防范和平安宣传等志愿活动。
六、加强管理
坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”相结合，按照“谁使用、谁招募、谁管理”的原则，加强对平安志愿者的规范化管理。综治办牵头组织、协调、推动全委平安志愿活动，指导平安志愿者队伍建设。各村（社区）、各单位负责本村（社区）、本单位的平安志愿活动，管理平安志愿者队伍。
1.实名登记。平安志愿者实行实名登记制度(登记表格式样附后)，各村（社区）、各单位按照人数比例进行招募，登记造册、统一编号，于2018年12月20日前完成后，交由管委会综治办报县综治办备案（招募人数附后）。
2.统一标识。平安志愿者提供志愿服务时应佩戴统一的标识和红袖章。标识以红色为基本色，在显著位置标明“平安志愿者”字样。
3.建章立制。各村（社区）、各单位要建立健全平安志愿者定岗排班、活动登记、培训指导、纪律要求等日常管理制度，定时召开工作例会，通报活动情况，及时研究解决问题，总结经验，不断提高服务质量。要严格工作纪律，对不履行职责或工作方式不当、引发矛盾纠纷或出现其他不胜任情况的，要及时劝导退出。
4.表扬奖励。根据服务时间、社会评价等，对表现突出的优秀志愿者，报县综治办给予不同形式的荣誉和奖励，充分发挥优秀志愿者的辐射、带动、凝聚作用。
七、工作要求
1.提高思想认识。各村（社区）、各单位要高度重视，把开展平安昌南志愿服务工作作为深化平安昌南建设的一项重要内容，纳入本地的总体工作规划，统一思想，提升认识，不断把平安志愿活动引向深入。
2.精心组织实施。各村（社区）、各单位要切实加强组织领导，成立相应组织机构，落实专人负责平安志愿者队伍的日常管理工作。要根据实际，制定实施方案，切实抓好本地平安志愿服务的组织和实施，确保取得实效。
3.加强宣传培训。要在报纸、网站和微信、微博等媒体上，加大平安志愿者先进事迹宣传和品牌推广力度，加强正面引导、弘扬社会正气。要加强对平安志愿者文明礼仪、服务理念、思想品德、服务技能等培训，不断提升平安志愿者服务意识、能力和水平。
4.强化督导考核。各村（社区）、各单位要加强对平安志愿活动的指导、协调、督导、考核，确保工作实效。管委会综治办将适时组织督导检查，并纳入年底综治考评。
附：1.各村（社区）、各单位平安志愿者队伍建设招募人数；
2.银三角平安志愿者注册登记表。
此页无正文
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南昌县银三角管委会办公室 2018年8月8日印发 |
附件1：
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单 位 |
常住人口数(人) |
平安志愿者招募人数 |
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横岗村 |
1680 |
10 |
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万湖村 |
2510 |
10 |
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涂家村 |
438 |
4 |
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浒南村 |
880 |
8 |
|
蛟溪村 |
1765 |
10 |
|
敷林村 |
1785 |
10 |
|
春溪村 |
1520 |
10 |
|
棠左村 |
560 |
5 |
|
银莲社区 |
1700 |
17 |
|
银河社区 |
1800 |
18 |
|
银星社区 |
2000 |
20 |
|
银北社区 |
1700 |
17 |
|
银恒社区 |
2000 |
20 |
|
银苑社区 |
1300 |
13 |
|
白沙地社区 |
1200 |
12 |
|
省良种场(含良安社区） |
2200 |
22 |
|
省种鸡场 |
0 |
0 |
|
省民星集团企业 |
0 |
0 |
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|
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合计 |
25038 |
206 |
各村（社区）、各单位平安志愿者队伍招募人数
银三角平安志愿者注册登记表
志愿者编号 填报日期 年 月 日
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姓 名 |
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性别 |
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出生 年月 |
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民族 |
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近期1寸 彩色照片 |
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政治面貌 |
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身份证号码 |
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所在区区 |
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工作单位/职业 |
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文化 程度 |
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联系方式 |
通信 地址 |
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手机 |
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微信 |
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QQ号码 |
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个人特长 |
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服务时间 （勾选）
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周一（ ） 周二（ ） 周三（ ）周四（ ）周五（ ） 周六（ ） 周日（ ） 其他 随时都可以事先联系（ ） |
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服务意向 （勾选） |
1.平安宣传（ ） 2.治安巡防（ ）3.矛盾调解（ ）4.心理疏导（ ）5.关爱重点青少年（ ）6.服务特殊人群（ ） 7.服务大型活动（ ）8.应急救援（ ）9.文明交通劝导10.关爱留守儿童、留守老人（ ） 11.其他平安志愿活动（ ） |
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受理单位 审核意见 |
审核人：
年 月 日 |
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备注：服务时间、服务意向可以多选
