银管发[2020]1号

银三角关于切实做好春节前后安全防范

有关工作的通知

各村（社区）、各部门及相关单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，扎实做好春节前后的安全防范工作至关重要。各单位、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的重要论述精神和易炼红省长在省应急管理厅调研座谈时讲话精神，切实加强安全生产工作，有效应对各类自然灾害，坚决杜绝安全事故发生，确保度过一个平安祥和的春节。根据《江西省安委会办公室 江西省应急管理厅关于做好2020年元旦春节期间安全防范有关工作的通知》《应急管理部关于做好岁末年初值守应急有关工作的通知》《江西省安委会办公室关于切实抓好当前安全生产工作的紧急通知》精神以及省、市、县领导指示要求，现将有关事项通知如下：

一、充分认清形势，切实提高做好安全防范工作的自觉性、紧迫感

2019年，各村（社区）、各部门及相关单位认真贯彻落实党工委、管委会安全生产工作部署，狠抓各项工作措施落实，安全生产形势总体平稳，但安全基础依然不牢固，影响安全形势稳定的事故事件还需要进一步加强警惕，安全形势仍不容乐观。春节前后历来是抓安全工作的关键时期，各类事故、灾害易发、多发，务必要认真学习贯彻黄喜忠代市长在市应急管理局调研时的讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，充分认识做好年初安全防范工作的重要性，在压实安全责任、强化隐患排查、严格执法检查、加强宣传教育、抓好应急值守五个方面持续“再加力”，扎实做好各项安全防范工作，维护好人民群众的生命财产安全，促进全委安全生产形势持续向稳向好。

二、全面排查整治，推动安全生产集中整治工作深入开展

深入贯彻落实国务院安委会第七督查组对我县安全生产集中整治工作提出的督查意见，切实推动我委安全生产集中整治工作深入开展，要按照国务院安委会第七专项督查组指出的问题，一条一条对照方案、措施，该完善的完善、该细化的细化、该推倒的推倒、该重来的重来，务必确保落实到部门、落实到企业，务必确保所有相关部门都行动起来、所有企业都开展起来，绝不能出现浮在表面、落不下去的情况。坚决杜绝政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题。按照出重拳、严执法、重实效的要求，对严重违法违规行为依法采取“四个一律”（落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任）和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到堵塞监管漏洞，强化源头治理，促使安全生产集中整治工作真正深下去、严起来、抓到位，有效防范和坚决杜绝安全事故发生，确保国务院安委会第七督查组提出的问题尽快得到全面整治，保证春节期间的安全稳定。  

三、落实闭环管理，扎实开展安全生产专项整治“回头看”

各村（社区）、各部门及相关单位要按照安全生产“属地管理”和“三个必须”要求，近期要召开会议研究部署本辖区、本行业领域春节前后的安全生产工作，并立即开展本辖区、本行业领域安全生产“回头看”行动，对八大专项整治、夏季安全生产和打非治违两个“百日行动”、三项整治和安全生产集中整治排查出的问题隐患整改落实情况进行检查。完成整改的隐患，要及时销号；正在整改的隐患，要制定切实可行的安全措施，确保整改期间平稳安全；短时间无法整改到位的重大隐患，要说明原因并制定详细的整改方案，报管委会安监站备案；对整改无望或不能按期整改到位的，该关就关、该停就停、该罚就罚，决不能心慈手软、留下后患。保证去年各项整治排查出的所有隐患都必须纳入隐患排查治理台账，实行闭环管理，督促企业高质量、高效率将问题隐患清零到位，彻底消除各类安全隐患。务必要对本辖区、本行业领域去年责令停产整顿、关闭取缔的企业进行复查，对停产整顿无效果、整顿期间发生事故及明停暗开的企业，要依法从严从重惩处。

四、采取有力措施，全力做好重要领域、重点部位的安      全风险防控

以安全生产集中整治为抓手，针对春节前后形势特点做好重点领域、重要行业的风险管控，加强安全监管执法，前移安全防范关口，扎实做好安全风险防控，严厉打击各类违法违规行为。危化品领域结合危化品企业社会化服务工作，扎实开展危化品经营企业集中整治行动，加强储存、经营、运输和使用各个环节的安全检查，严防危化品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。工贸领域严格落实危险作业审批制度，对有限空间、高处作业、动火作业、涉危险物品、涉爆粉尘等危险性较大的作业，要建立并落实逐级审批制度，进行危险作业时，要安排现场监护人员、落实防范措施、配齐必要的应急救援器材。烟花爆竹领域加强烟花爆竹管控，特别是春节前后严防烟花爆竹流入禁燃区，严厉打击非法储存、经营和沿街摆放烟花爆竹的行为。严防专业燃放类产品进入经营环节，严防在禁燃区内燃放烟花爆竹。建筑施工领域加强建筑施工安全隐患排查整治，突出施工塔架、施工用电、大型机械、安全防护设施、深基坑、施工作业现场等的安全检查。交通运输领域加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，针对春运特点，对重点线路、重要交通运输工具和危险路段增派执法力量，加强安全检查，合理疏导交通流量。要突出加强对长途客车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆的检查，严厉打击酒驾、醉驾、毒驾、“三超一疲劳”、非法载客等违法违规行为，确保春运安全平稳有序。消防领域以大型综合体、高层建筑、地下空间、危化企业、文博单位等火灾高风险场所和“多合一”、群租房、老旧住宅等不托底区域为重点，对所有公共场所、娱乐场所、人员密集场所开展消防安全防控，最大限度地消除火灾隐患。城市运行领域继续加强对城市燃气、供电供水、轨道交通、寄递物流等行业领域的风险防控。做到防控严之又严、细之又细，切实织密扎牢春节期间的安全“防护网”。同时，要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施，确保生产安全。

五、强化担当作为，有序推进防灾减灾救灾工作

各村（社区）、各部门及相关单位要强化防灾减灾救灾责任落实，加强灾害风险监测预报和会商研判，密切关注雨雪冰冻、寒潮、地质灾害等信息，及时发布预警信息，强化精准发布能力，确保信息到户到人。坚决纠正落实防灾减灾救灾方面不担当、不作为、乱作为的问题，切实把广大人民群众的安危冷暖挂在心上，全力做好受灾群众基本生活保障工作，确保冬春救助工作落细、落实，及时把党和政府的温暖送到每位受灾群众手上、心中，确保受灾群众安全过冬、温暖过年。提高防灾救灾工作的敏感性和主动性，要充分利用节日期间重点时段，加大防灾减灾救灾知识宣传力度，增强全社会参与防灾减灾救灾的意识。

六、精心周密部署，进一步强化森林防灭火工作

临近春节，进入祭祀高峰期，要进一步强化火源管控，严格落实野外用火“五个禁止”“五个不批、五个不烧”的规定要求，借助林长制平台，发挥“一长两员”靠山近林优势，加强火源管控，加密巡护密度。春节前后要组织村干部、护林员和森林防火员在林区进行野外火源巡查，防止火源进入林区，杜绝在林区烧纸祭祀行为，减少火险隐患，专业森林消防队要24小时值班值守，遇有火情第一时间上报、第一时间出动，第一时间处置，做到“打早、打小、打了”，确保春节期间防火形势平稳。

七、思想高度重视，认真做好应急值班值守工作

各村（社区）、各部门及相关单位要严格贯彻落实应急管理部《关于做好岁末年初值守应急有关工作的通知》精神，进一步加深对春节期间值班值守工作重要性的认识，强化“群众过年，我们过关”意识，主要领导要对春节期间值班值守工作进行专题部署，以更高的站位、更严的标准、更实的要求，细化方案措施，明确岗位职责，配强值班力量，做好岗前培训。继坚决落实24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保信息通畅。保证春节期间应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，一旦出现突发事件和重大事故，要及时、有效地开展抢险救援和妥善处理，做到第一时间掌握情况、第一时间上报信息，第一时间协调调度、第一时间开展处置。切实增强事故信息报告主动性，全面提高事故信息报告准确性，对迟报、漏报、谎报、瞒报各类生产安全事故，未依法履行事故信息报告工作职责的，一经查实，依照有关规定追究单位负责人和有关人员的责任。

银三角安监站将近期各级文件通知和易炼红省长、黄喜忠代市长讲话精神进行收集整理，以附件形式下发，望各地、各部门认真组织传达学习，并结合《县安委会办公室关于切实做好春节前后安全防范有关工作的通知》要求认真贯彻落实，扎实做好安全防范工作，确保我委安全形势稳定向好。

附件：1、应急管理部关于做好岁末年初值守应急有关工作的通知；

2、易炼红省长在省应急厅调研座谈时讲话精神；

      3、省安委会办公室关于切实抓好当前安全生产工作的紧急通知；

      4、黄喜忠代市长在市应急局调研时讲话精神。

南昌县银三角管理委员会

2020年1月9日