各村（社区）、管委会各部门，有关单位：

《关于成立银三角工作专班集中解决信访突出问题的实施方案》已经银三角党政联席会议研究同意，现印发给你们，请各工作专班，积极推动信访问题和积案的化解。

南昌县银三角管理委员会

2020年11月15日

关于成立银三角工作专班集中解决信访突出问题的实施方案

为进一步加强我委信访矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众最关心、最关切的问题，确保全管委会社会大局的和谐稳定。依据《南昌县信访工作责任制实施细则》（南办字〔2018〕29号）中规定各级领导干部“一岗双责”的要求和县联席办《印发关于成立工作专班集中解决信访突出问题的实施方案的通知》（南信访联发[2020] 43号）的精神，经银三角党政联席会议研究决定，从10月底至12月底在全管委会开展信访突出问题集中化解专项行动，对涉法涉诉、非吸融资、城乡建设等方面的信访突出问题开展专项集中治理行动，特制订实施方案。

一、工作目标

确保实现“五个不发生”的工作目标，即：确保不发生信访老户进京上访、确保不发生越级非访、确保不发生到省市集体访、确保不发生有影响的个人极端事件、确保不发生因工作不当引起的负面炒作。

二、工作任务

（一）紧紧围绕“北京不去、南昌不来、本地不聚、外省不串、网上不炒”的目标要求，以最高标准、最严要求、最强举措，采取24小时人盯人等方式，扎实做好近期全县信访稳定工作，确保全委社会大局和谐稳定。

（二）坚持守土有责、守土担责、守土尽责，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，做到亲自谋划部署、积极协调调度、主动跟踪督办，全力以赴遏制住当前信访反弹的势头。

三、主要领导挂帅，成立工作专班

成立工作专班分别为涉法涉诉、非吸融资、农业农村、教育教师、城乡建设等五个工作专班。

（一）涉法涉诉问题工作专班

组  长：章会玲  银三角维稳信息督查员

副组长：宗国友  银三角派出所所长

涂新宇  银三角派出所教导员

成  员：潘云辉  陈玉明 盛陆平 涂华波 杨诚第 吁  平

牵头单位：银三角派出所   配合单位：银三角司法所

负责涂凤苟、章冬香、杨卫华、晏向飞、万金辉等信访问题的稳控和化解。

（二）非吸融资问题工作专班

组  长：万志林  综治办专职副主任

副组长：宗国友  银三角派出所所长

涂新宇  银三角派出所教导员

成  员：潘云辉  熊  辉  万蓉蓉  陈玉明  骆秋平

各村（社区）书记

牵头部门：平安办   配合部门：信访办

负责王建文等非吸融资问题的稳控和化解。

（三）农业农村问题工作专班

组  长：程  斌  银三角党工委委员

成  员：潘云辉  黄子怡  吁  平  喻广林  杨屯京

牵头部门：社发局农业技术推广综合服务站、经管站

负责江西林生堂生态农业有限公司租金问题的稳控和化解。

（四）教育教师问题工作专班

组  长：胡  佳  管委会副主任

成  员：潘云辉  李  垚  王力书  陈玉明  骆秋平

牵头部门：社发局劳动和社会保障事务所、科教文卫办

负责退休老师要求发放降温费、工会福利及各项政策性奖金等信访问题的稳控和化解。

（五）城乡建设问题工作专班

组  长：胡松华  党工委委员、管委会副主任、政法委员

副组长：章会玲  银三角维稳信息督查员

宗国友  银三角派出所所长

涂新宇  银三角派出所教导员

熊慧明  县自然资源局银三角分局局长

成  员：潘云辉  漆辉蔚  陈玉明  骆秋平  盛陆平

涉及村（社区）书记（负责人）

负责莲南社区陈阳阳、银北社区罗凤承、万湖村吴爱珍、银河社区肖娟、银星社区彭瑞华等鸿海万科天空之城业主、恒大二、三、六期业主俞小平、杨斌权和水悦湾20、21栋业主杨菊萍等人、浒南村吴佑保、银莲社区胡保平等信访问题的稳控和化解。

四、明确工作职责和任务

各工作专班要切实担负起此次专项行动的工作职责，围绕所涉问题，既要做好顶层设计，又要坚持重点突破。具体如下：

（一）各专班针对所交办的具体信访问题要逐一建立工作台账，按照问题的数额性质和管辖权限，逐一分析研判、逐一制定方案、逐一落实责任、逐一明确目标。

（二）各专班要加强领导接访力度，把约访、带案下访作为接访的重要形式，全力推动信访突出问题的化解。

（三）各专班要严格执行信访维稳信息“三级联动、每日研判”工作机制，及时准确获取各类串联进京到省去市来县聚集上访、群体性事件、个人扬言制造极端行为等内幕性、预警性、行动性信息，切实掌握工作的主动权。

（四）各专班牵头单位要根据自身职能积极主动作为，牵头所涉信访问题的化解工作，针对群众反映合理的诉求，要依法、及时、就地解决，以“三到位一处理”的原则妥善处理相关问题。

（五）各专班及所涉单位在日常工作中要做好类似问题的排查化解工作，处早、处小、处快，切实做到融入日常、抓在经常。

信访办工作职责：一是做好各专班所涉突出信访问题的排查梳理工作，包括前期已排查出来的以及后期动态增加的突出信访问题；二是在班子成员接访过程中做好协调、服务、配合工作，对县领导专题协调的信访问题以信访联席会议名义形成纪要；三是做好信访案件调处后期的督查落实、追踪反馈工作；四是督促属地及时向各工作专班汇报具体信访问题的相关情况；五是对各村（社区）、各单位的信访工作尤其是程序规范性工作进行指导；六是督促属地单位做好重点人员的稳控工作；七是需信访办协调的其他事项。

五、完善工作机制，加强应急处置

各工作专班按照“指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，有针对性制定应急处置预案方案。依据《南昌县接处访工作责任制度》（南办字[2014] 100号）《南昌县群体性上访事件应急预案》（南信访联发[2017] 27号）等文件精神，规定如下：

（一）10人以下的到省去市上访，专班所涉及单位的具体责任人必须赶到现场接谈处理；

（二）10人—30人以下的到省去市集体上访，专班所涉及单位的主要负责人员必须赶到现场接谈处理；

（三）30人—50人以下的到省去市集体上访，专班组长、副组长以及所涉及单位的主要负责人必须到现场接谈处理；

（四）50人及以上的到省去市集体上访，党工委、管委会主要领导和组长、副组长以及所涉及单位的主要负责人必须共同赶赴现场接谈处理。

（五）如发生进京上访情况，专班所涉及单位接到接访通知后，按规定时间内到达北京接访。

六、加强督促检查，务求工作实效

为确保“专项行动”取得实际效果，党工委、管委会决定由纪检办牵头，从组宣办、平安办、信访办抽调人员组成督查工作组，采取集中督查、联合督查、统筹督查、专项督查、实地督查等多种方式，对各村（社区）、各单位开展工作、落实信访事项化解、信访人稳控情况进行督查督办。对群众诉求合理却没能及时解决而导致重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，将实行责任倒查，对相关责任人进行严肃追责，对责任单位实行“一票否决”。同时，把开展此次专项行动的情况，作为年终考核的重要依据。

南昌县银三角管委会办公室                2020年11月15日印发