——2018年2月2日在黄马乡第十三届人民代表大会

第四次会议上

黄马乡人民政府乡长 徐永钢

各位代表:

现在,我代表黄马乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“整合资源优势,聚焦绿色发展,全力打造生态旅居特色乡”目标,砥砺前行,真抓实干,全乡经济社会呈现持续健康发展态势,迈出了建设“墨韵黄马,诗意田园”的坚实步伐。

过去一年,我们砥砺奋进,硕果盈枝,收获了多项国家级新荣誉。作为全省首个、全国首批田园综合体试点,黄马·凤凰沟田园综合体争取到1.5亿元国家建设资金;作为全市唯一乡镇,成功入选第七批全国一村一品示范村镇。

过去一年,我们真抓实干,勇创佳绩,翻开了经济发展新篇章。主要经济指标继续保持较快增长,均完成上级下达任务。财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成1653.7万元和886.3万元,超额完成我县下达任务;500万以上固定资产投资、规模以上工业主营业务收入和限额以上社会消费品零售总额分别完成4.99亿元、1.31亿元和3407.2万元,同比分别增长11.1%、12.5%和18.3%;农民人均纯收入1.77万元,同比增长10.3%。

一年来,我们主要做了以下工作:

• 坚持质量与效益并重,经济实力进一步增强

把优化结构、提升质量、增加效益作为经济工作的核心重点,着力推动黄马经济平稳运行。

1、招商引资稳步推进。成功引进投资3亿元的绿腾梦之源项目,进一步促进我乡现代农业发展;全力推动投资1亿元的罗渡凤凰花海项目建设,打造我乡旅游产业发展新核心;成功招引投资5000万元的武汉菌中菌食用菌种植基地落户徐家村,有效带动周边村民增收致富。

2、农业发展势头强劲。全乡粮食种植面积3.22万亩,粮食产量保持稳步增长;累计发放耕地地力补贴372.8万元,争取农机购置中央补贴74.3万元;建成无公害蔬菜生产基地5700亩,苗木生产基地万余亩,培育发展市级以上农业龙头企业6家,种粮大户120户,种植业家庭农场110家。

3、旅游产业特色鲜明。深入挖掘农业休闲旅游发展潜力,扶持岭前生态园等旅游经营主体进一步壮大;成功举办了第十届樱花节、第三届草地音乐节和第五届梅花节,黄马花卉旅游品牌不断做大做强;协办了我县首届莲花经贸文化节开幕式,为我县文化旅游宣传写下浓墨重彩的一笔;助力黄马凤凰沟景区开通省外旅游专列100余趟,全年接待游客突破800万人次。

(二)坚持发展与环境并行,乡村面貌进一步提升

强化规划引领,以推进农业基础设施建设、构建宜居生活环境为切入点,不断加快乡村建设发展步伐。

1、规划科学化。在充分利用现有资源的前提下,严格按照科学安排、合理布局的要求,充分尊重专家意见,认真吸纳社会各界建议,先后编制完成《黄马乡集镇综合整治规划设计方案》、《黄马乡旅游特色小镇旅游概念规划方案》、《黄马·凤凰沟田园综合体总体规划》。

2、建设标准化。投资1020万元建设官田、东边等10个村34个新农村点,投资740万元建设白虎岭林场龙潭路、龙游路、东山门果园——新房3条防火通道项目,投资138万元完成1.8公里白城村组道路建设,进一步完善了农村基础设施;投资447万元推进罗渡村小组“五位一体”项目建设,美丽乡村建设取得新进展;投资349万元完成2016年度水利农建项目,夯实了全乡水利基础设施;投资170万元完成“美丽昌南”绿化项目,提升了乡村绿化环境状况。

3、管理常态化。以我县创建全国县级文明城市和全国卫生县城为契机,深入开展“美丽黄马·幸福家园”农村环境综合整治工作。持续开展农村清洁工程,累计清运垃圾1840余吨,村容村貌大为改观。全力开展集镇街区整治专项行动,共拆违28处、600余平方米,出店经营、违章搭建等不文明行为得到有效遏制;划设非机动车停车位百余个、修整机动车临时停车场1个,集镇街区环境焕然一新。高效完成了畜禽禁养区专项整治、非禁养区生猪规模养殖户粪污整治工作,累计拆除养殖户27户,关停2户,改建5户,全乡生态环境状况得到全面提升。

(三)坚持优质与均衡并进,民生事业进一步发展

始终把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,全面提升民生事业发展质量。

精准扶贫:根据国家贫困人口识别标准,精准识别贫困农户419户、969人,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,精准施策,扎实推进各项工作落实,投资113万元的4个扶贫项目均已全部完工,罗渡村率先达到脱贫标准,全乡脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。采取企业捐建等形式,完成建档立卡贫困户危房改造22栋;推进投资3000万元的罗渡扶贫公路项目建设,完成罗渡综合服务平台建设,精准扶贫工作有了新通道、新载体;安装完成52户家庭光伏电站,预计每户贫困农户年增收达3000元;全乡贫困户在校生141人全面落实贫困学生补助,建档立卡贫困对象969人实现基本医疗保险和大病医疗保险全覆盖。

文化教育:黄马乡教育奖励基金中心理事会成立,募集社会爱心资金153万元,发放教育奖励基金6.6万元,奖励优秀教师和学子30人;黄马籍优秀学子闵琦文考取北京大学;送电影下乡156次,极大丰富了群众文化娱乐生活;全面完成直播卫星“户户通”工程建设,有效满足了农村群众收听收看广播电视的需求。

就业创业:累计开展3次“春风行动”和就业岗前培训,新增农村劳动力转移464人,发放小额贷款450万元,支持120余人实现创业梦想。

社会保障:投资136万元完成精品敬老院改造工程,养老服务设施得到完善;高效完成新农合和城镇居民医保整合工作,全乡居民参保人数3.38万人,参保率达99.87%;为126名被征地农民缴纳养老保险;累计发放各类重点优抚对象优抚金52.6万元,发放城乡低保532.8万元,实现低保信息动态管理。

卫生计生:投资200万元完成黄马卫生院医技大楼建设,投资59万元完成上洛、白城等4个村级卫生计生服务室项目建设,形成了较为完备的全乡医疗卫生服务体系;坚决贯彻计划生育基本国策,全面落实了二孩政策。

农村经管:全面完成了全国第三次农业普查工作,切实摸清全乡农业经济“家底”;认真做好了全乡7760户土地确权工作,完成率达到99%以上;农村综合产权交易8起,流转面积1074.5亩。

国土管理:高效完成基本农田调整与划定工作,基本完成2013年度263.05亩的土地增减挂项目验收工作,全面推进82.26亩的土地小面积开发工作,预计将为我乡新增耕地面积75亩。

武装工作:开展民兵队伍培训100余人次,民兵队伍专业能力得到提升;全面完成上级下达的征兵任务,为部队输送了9名优秀青年。

群团工作:率先完成了妇代会改建妇联工作,基层妇联的凝聚力和战斗力得到提升;先后开展了青年志愿服务23次,志愿服务队力量得到增强,服务水平不断提高。

防汛抗洪:全面落实上级工作要求,配齐防汛物资,充实乡村两级巡堤队伍,强化防汛责任担当,确保了我乡今年安全度汛。

森林防火:投资70万元完成涂洪、华标文明祭扫点项目,文明祭扫工作开创新局面;坚决落实护林员巡山制度,全年实现森林火灾“零发案”。

• 坚持服务与稳定并举,社会环境进一步改善

把维护社会稳定和长治久安作为实现发展的着力点,努力构建和谐平安的社会环境。

1、抓矛盾纠纷调解不放松。坚决落实领导包案责任制,坚持矛盾纠纷每周一排查、每月一分析制度,全年乡村两级共排查调处矛盾纠纷392起,调解成功率达到100%,做到了“排查得早,控制得住,解决得好”。

2、抓社会治理责任不懈怠。把乡村两级干部纳入到网格驻点和民情连心桥工作中,狠抓责任落实,通过以点带面、以桥连心,进一步拓宽畅通群众反映诉求渠道。累计开展网格驻点日活动30次和民情连心桥活动日22次,收集问题和诉求102个,问题办结率和满意率均达到100%。

3、抓安全监管落实不动摇。深入开展以打击“盗抢骗”、整治“黄赌毒”为重点的社会治安专项“净化行动”;扎实推进“天网升级工程”建设,完善社会治安防控体系;持续开展治超治限工作,累计查处超载超限货车210余辆,强化河道整治力度,切割非法采砂船2艘,超载超限、非法采砂等不法现象得到有效遏制;重拳打击“地沟油”违法行为,加大对小作坊巡查力度,强化食品药品安全保障。今年以来,全乡未发生大规模群体性事件、重大社会治安案件、重大安全生产事故,社会秩序保持良好。

与此同时,审计、物价、供销、市场监督管理、节能、应急管理、邮政、史志地名、残联、气象、档案、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年,全乡人民群众用勤劳和智慧,用激情和拼搏,谱写了我乡加快发展的又一精彩篇章。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大及各位代表有效监督、大力支持的结果,是全乡广大干部群众与社会各界人士齐心协力、关心帮助的结果。在此,我代表乡人民政府向全乡广大干部群众,向各位人大代表,向所有关心和支持黄马经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与上级要求和广大人民群众对我们的期待相比,还存在很多不足和问题,主要体现在:经济总量不够大、投资环境有待加强、产业项目推进偏慢、乡村环境问题有反弹趋势以及少数干部作风仍然不严不实。对此,我们将予以高度重视,认真研究,采取切实有效的措施,努力加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。拥抱新时代,践行新思想,我们必须坚持以问题为导向、以目标为引领,把握新形势,抢抓新机遇,全力开创新局面、展现新作为。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和县委全会精神,围绕建设“墨韵黄马,诗意田园”的发展目标,着力稳定经济增长,全力主攻产业发展,加快打造乡村品牌,持续提升民生福祉,努力保持经济社会持续健康发展,推动黄马生态旅居特色乡建设迈上新台阶。

按照这一总体要求,今年我们将重点抓好以下四个方面的工作:

(一)致力促提升,在经济发展建设上取得更大突破

1、招商引资加速度。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”,更加注重产业招商,助力生态农业、旅游业等特色产业快速发展,坚持统筹协调,强化分析预判,持续提高招商引资的质量和效益。着力推动投资7亿元的视听小镇、投资3亿元的云鹏生态园、投资2亿元的芳源文创基地项目落户,丰富域内产业类型,为经济发展提供更多源头活水。

2、项目建设赶进度。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”,形成项目每周一调度的高频调度机制,按照“进度只能提前、不能延后”的要求,以时间倒逼进度,以督查倒逼落实。强力推进凤凰花海、绿腾梦之源、云鹏生态园等重点项目建设,增添产业经济发展活力,形成特色小镇建设的核心要素。

3、争资争项提强度。最大限度争取上级政策、资金和项目支持,提高精准化申报项目的水平,发扬钉钉子精神,以高度认真负责的态度,一个环节一个环节开展工作,争取每个项目报得上、早落实。强化专项资金使用监管,做到统筹安排、定向投放、合理使用,集中力量办大事。

(二)全力优环境,在美丽乡村建设上绘就更美蓝图

1、高标准精心治理。坚持绿水青山就是金山银山,以农村道路美、周边生态美、人居环境美为目标,严格按照文明创建标准持续推进环境整治,继续深入开展“美丽黄马·幸福家园”农村环境综合整治工作,有序引导群众规范停车、文明出行,加大力度整治出店经营、乱堆乱放、乱搭乱建,以高标准、高强度推进集镇环境综合治理;保持高压态势严厉打击偷砂和治理超载,确保抚河河道采砂专项治理、道路交通安全整治取得成效。

3、严要求精致建设。开工建设投资7000万元的蓝园大道二期工程,投资5000万元的110KV黄马变电站项目,投资1950万元的游客集散服务中心、秋园公园建设以及岭前何家改造提升等多个田园综合体子项目;完成建设投资3000万元的罗渡扶贫公路项目,投资960万元的黄岭公路改建工程,投资296万元的罗渡航道东路项目,投资1080万元的36个新农村点建设工程,投资1500万元的罗渡山下小康示范村建设工程,投资466万元的农田水利项目,投资495万元的罗渡自来水管网延伸和集镇自来水管网更换工程,投资202万元的白城小学项目以及兴家风、淳民风、正社风“三风”集镇示范街区打造项目。

3、多举措精细管理。严格执行《农村清洁管理考核办法》,深入实施农村清洁工程,全力争创国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇,为发展全域旅游打下坚实的环境基础;严格落实集镇、村(居)委会日常巡查责任,坚决查处各类违法搭建行为,全力构建乡村防违、控违、治违工作新局面。

(三)倾力惠民生,在幸福黄马建设上收获更大成效

1、推进精准扶贫,夯实民生之本。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务,全面落实政策,继续加大投入,精准脱贫指标体系,重点聚焦基础设施建设、脱贫增收机制完善。积极开展电商扶贫、旅游扶贫,重点推进资产收益型扶贫和小额贷款扶贫,逐步实现拔穷根换穷貌;稳步推进光伏扶贫、就业扶贫,完善扶贫车间建设,由“ 输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变;进一步完善教育、社会保障、住房救助体系,筑牢健康扶贫医疗保障线。确保今年年底白城村退出脱贫村,全乡所有贫困户达到脱贫退出标准。

2、强化公共服务,善谋民生之利。牢固树立“以人为本,便民利民”的服务理念,精简窗口办事流程,持续提升全乡公共服务整体水平;广泛搭建就业平台,积极拓宽就业渠道,进一步加大创业小额贷款的发放力度,助力全乡群众实现创业就业梦想;坚持教育优先的发展战略,全面普及9年义务教育,不断提高义务教育办学质量;加快郭埠、冯家、丰林等8个村级卫生计生服务室建设,健全村级医疗卫生服务体系,方便群众就近就医;落实食品安全责任制,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让全乡老百姓吃得放心;完善社会保障体系,加大对低保人员扶持力度,做到应保尽保;扎实推进“妇女之家”、“留守儿童之家”建设,全力保障妇女和儿童权益;完成村(居)委会换届工作,把真正政治素质过硬、工作能力强、办事公道、群众信任的带头人选进村(居)委会班子。

3、完善社会治理,织密稳定之网。继续依托“民情连心桥”工作机制,深入开展群众大走访、矛盾大排查、纠纷大化解,了解民情,凝聚民心;严格落实“谁主管、谁负责”和社会稳定风险评估制度,强化领导接访、落实领导包案、细化稳控预案,坚决防止大规模群体性上访事件发生;进一步强化安全生产监管工作,严格落实安全生产责任制,加大安全生产投入,强化安全生产宣传教育,确保安全生产形势持续稳定;积极推进机关干部义务巡防制度,扎实开展“平安黄马”建设,进一步提升公众安全感。

(四)着力转作风,在政府效能建设上作出更大努力

1、树立法治思维,打造讲规矩的政府。把政府工作全面纳入法治轨道,强化决策法定程序的刚性约束,确保所有政府行为都于法有据,任何部门都不得法外设权。力推阳光理政,依法接受乡人大的法律监督和工作监督,接受司法监督、社会监督和舆论监督,推进审计监督全覆盖,确保行政权力在阳光下运行,确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。

2、弘扬务实之风,打造求实效的政府。强化政治执行力建设,倡导务实高效的工作作风,只为落实想办法,不为失误找理由,追求定一件干一件,干一件成一件。强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式,紧紧围绕重大决策、重点项目、重要工作开展督查督办。严格效能督查问责,大力整治“顶门杠”、“中梗阻”和“下搁浅”等突出问题,推动政府工作提速增效。

3、强化廉洁操守,打造有定力的政府。持之以恒加强政府公职人员廉洁从政教育管理,深入学习贯彻“两准则四条例”,落实中央八项规定不停步,持续整治“四风”不歇脚,扛起“两个责任”不含糊,坚决铲除滋生腐败的土壤,坚决查处侵害群众利益的“害群之马”,着力营造风清气正的政务环境,以清明政风保障发展、取信于民。

各位代表,新时代蕴含新机遇,新机遇赋予新使命,新使命期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,担当拼搏,开拓进取,为打造生态旅居特色乡谱写新的篇章!