政府工作报告
——在黄马乡第十四届人民代表大会第一次会议上
黄马乡人民政府代乡长 胡 兵
各位代表:
现在,我代表黄马乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
“十三五”经济社会发展主要成绩
五年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,全乡上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕生态旅居特色乡总体目标,真抓实干、接续奋斗,全乡经济社会各项事业呈现良好发展态势。五年来,全乡财政总收入从1640.7万元升至3298.8万元,实现翻番;其中地方公共预算财政收入从972.5万元升至 1451.5万元,增长49%。全乡农民人均纯收入从16081元升至22246元,增长38%,人民群众的获得感、幸福感在共建共享中不断增强。
——五年来,坚持优结构、强特色,综合实力跑出“黄马速度”
1、招商引资聚合力。成功招引华标绿腾空中田园、罗渡富硒莲蓬种植、山东澳沃果蔬种植等一批现代农业产业项目落地,招引国盛证券、江西国隆企业、浙江欣扬劳务建筑等一批纳税大户落户,招商引资呈现良好态势。
2、现代农业出潜力。扛起粮食安全大旗,完成高标准农田面积3.3万亩,苗木生产基地万余亩。建成无公害蔬菜生产基地5700亩,培育发展市级以上农业龙头企业6家,种粮大户120户、种植业家庭农场110家,扶持培育岭前生态园等现代农业做大做强。同时,大力壮大村集体经济,2019年全面消灭了“空壳村”,2020年村集体经济收入全部达到10万元,其中官田村集体经济收入突破了50万元。
3、文化旅游展活力。成功举办两届黄马国际半程马拉松体育赛事,介岗八大山人遗址文物保护开发取得成果,协办“江西风景独好”网红推广之夜活动,先后承办南昌县四届莲花经贸文化节开幕式、首届美好生活节活动和首届大地艺术节活动,虎岭山庄、华标空中田园等获评南昌市乡村旅游点,凤凰村获评全国首批乡村旅游重点村,罗渡村获评中国美丽休闲乡村、省级乡村旅游重点村,黄马乡获评江西省旅游风情小镇,黄马知名度和影响力得到不断提升,乡村旅游产业欣欣向荣。
——五年来,坚持强功能、提品质,乡村面貌刷新“黄马颜值”
1、抓建设强基础。五年累计投资30.15亿元实施基础设施项目。田园综合体白虎岭登山游步道、秋园文化艺术中心,农村饮水安全巩固提升、圩堤除险加固,美兴公路和蓝园大道秀美乡村示范线,曹门新社区安置房、“四线”房屋美化整治改造等,乡村面貌焕然一新。
2、抓长效强整治。以创建国家卫生乡镇和全国文明村镇为契机,深入开展“美丽黄马·幸福家园”农村人居环境综合整治工作,拆除违章搭建298幢7975平方米,拆除危旧房838幢4.77万平方米,积极推进菜园、果园、花园“三园”建设和厕所、烟头、垃圾分类“三大革命”,全面实施乡村环卫一体化服务外包。全力开展集镇和农贸市场整治行动,建设星级厕所54个,高效完成了畜禽禁养区专项整治、非禁养区生猪规模养殖户粪污整治工作,全乡人居环境得到进一步提升。
3、抓提升强品味。投资5220万元打造174个新农村点建设项目,投资1500万元建设罗渡山下小康示范村项目,投资1130万元建设冯家朱坊小康示范村项目,投资128万元完成黄马乡集镇街道亮化工程,投资5000万元启动集镇改造项目,实现雨污分流、强弱电下地,并对沿街建筑进行外立面改造,不断提升乡村品味,集镇民国风貌成效初显。
——五年来,坚持办实事、解民忧,民生福祉散发“黄马魅力”
总投资1.2亿元的8个方面44件民生实事扎实推进,人大票决确定的17件民生事项总体完成。2020年,黄马乡获评江西省“五型”政府建设示范乡。
1、突出民有所养。扎实推进脱贫攻坚,大力解决“两不愁三保障”,2个贫困村全部脱贫摘帽,建档立卡贫困人口407户942人全部脱贫退出。贫困人口人均纯收入从6810元升至1.4万元,实现翻番。发放优抚金55万元,发放城乡低保、各类补助金4487万元。累计转移新增农村劳动力3389人,发放小额贷款3600万元,为122名被征地农民缴纳养老保险。深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作,10户14名城镇贫困群众同步迈入小康。
2、突出民有所学。成立黄马乡教育奖励基金中心理事会,募集社会爱心资金187万元,奖励优秀师生和资助困难师生682人次合计72.77万元。五年来,黄马中学考录莲一中62人,黄马籍录取大学一本155人。其中,2017年高考,岭前村学子闵琦文录取北京大学;2021年,白城村学子章创煌录取北京大学博士研究生。
3、突出民有所医。城乡居民基本医疗保险年均参保人数达3.3万人,累计报销金额482万元。灭菌灭蚊,妥善做好登革热防控工作。面对突如其来的新冠疫情,建立集中统一、快速反应的应急指挥体系,全面推行“369”工作法、军事用词，请慎用网格化管理等机制,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控要求,全乡无一例确诊病例和疑似病例。
4、突出民有所净。深入开展森林乡村创建工作,罗渡村获评国家森林乡村,郭埠村获评江西省森林乡村;成立白虎岭县级自然保护区工作站,深入推进“林长制”管理;扎实做好禁捕退捕,全面完成177户237艘渔船的建档立卡工作,发放船网补偿款269万元;深入开展秸秆禁烧专项行动,切实做到只有绿水青山,才有金山银山。
5、突出民有所乐。大力推进移风易俗,积极开展文明祭扫,殡葬改革取得明显成效;依托新时代文明实践所(站),广泛开展经典诵读、道德讲堂、知识讲座、理论宣讲及志愿服务活动800余场。深入推进文明村镇创建工作,11个村获评县级以上文明村镇,其中:罗渡被评为省级文明村镇,徐家、南安、郭埠、官田、冯家、东边、白城、华标被评为市级文明村镇,丰林、上洛被评为县级文明村镇,文明村镇占比84.6%。此外,我乡更是作为全县唯一乡镇,获评国家卫生乡镇和全国文明村镇两块国家级金字招牌。
——五年来,坚持严治理、强监管,和谐社会彰显“黄马担当”
1、矛盾纠纷有效化解。坚持矛盾纠纷每周一排查、每月一分析制度,努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层,做到“小事不出村,重大矛盾纠纷不出乡”。五年来,共排查调处矛盾纠纷1163起,调解成功率达到100%,获评全县政法工作先进单位。
2、治理水平有力提升。深入推进农村雪亮工程建设,实现综治工作管理智能化、精细化;完成综治中心实体化建设,并成功处理1起三跨三分离信访积案,全县通报表扬。加强森林资源管理,强化河道整治力度,超载超限、非法采砂等不法现象得到全面遏制;筑牢民情连心桥,为民办事心贴心,五年来,投入330万元资金解决148个群众诉求。
3、安全监管有效担当。深入开展安全生产常态化整治,范围涵盖危险物品、工业制造、建筑施工、道路交通、城市运行、消防安全、特种设备、旅游安全、商贸安全、校园安全、农林牧渔、能源安全等全方面领域。五年来,全乡未发生大规模群体性事件、重大社会治安案件、重大安全生产事故。
与此同时,人民武装、审计、物价、供销、市场监督管理、节能、国土、村建、双拥、邮政、史志地名、气象、档案、民族宗教等各项工作都取得了新突破。
各位代表!走过的历程铭记于心,取得的成绩鼓舞人心。这些成绩的取得,得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导,得益于全乡上下的团结拼搏,得益于社会各界的热情帮助。在此,我谨代表黄马乡人民政府,向全乡广大干部和群众,向各位人大代表,向所有关心支持黄马乡发展的各位领导、同志们、朋友们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
五年来,我们虽然取得了一些成绩,但与上级要求和广大群众期待相比,还存在很多不足和问题,主要体现在:经济总量不大、产业结构不优、龙头企业不多、商气人气不旺等问题。对此,我们将予以高度重视,认真研究,采取切实有效的措施,努力加以解决。
今后五年工作总体思路和举措
今后五年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县委、县政府和乡党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面、完整、准确、全面贯彻新发展理念,以高质量跨越式发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为主旨,发扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神,在黄马生态旅居特色乡建设的基础上,进一步打造秀美乡村、主攻产业发展、提升民生福祉,全力打造全域旅游发展黄马样板,为我县提升南昌发展首位度挑重担扛大梁贡献黄马力量!
围绕上述目标,““十四五”期间,全乡经济社会发展的主要预期指标是:
地区生产总值年均增长7%左右;
财政总收入年均增长7%;
地方公共财政预算收入年均增长7%;
规模以上工业增加值年均增长8%;
500万元以上固定资产投资年均增长8%;
社会消费品零售总额年均增长10%;
农村居民人均年可支配收入年均增长10%;
村集体经济突破50万元确保超过半数。
为实现上述目标,我们将全力打造“五宜”黄马:
一、聚焦产业发展,优化营商环境,打造“宜商”黄马
紧紧扭住经济发展“生命线”不放松,聚焦招商引资、营商环境和集体经济,靶向发力助推经济高质量发展。
1、在强化招商引资上下功夫。坚持把招商引资作为重要抓手,紧紧围绕旅游产业、现代农业、总部经济、楼宇经济进行重点招商和产业链招商,充分发挥家官乡贤资源优势,着力引进一批经济实力强、财税贡献大、品牌性能高的项目落地生根,不断增强经济发展后劲,努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好格局。
2、在改善营商环境上下功夫。以“转作风、优环境”活动为契机,进一步坚定深化“护航行动”的信心和决心,聚焦营商环境的薄弱环节和突出问题,对辖区内企业进行大排查大走访,深入企业访真情、解难题。大力启动“腾笼换鸟”工作,按照边走访、边汇总、边报告的原则,对走访发现的问题定期调度、梳理,统筹协调解决,用有“温度”的营商环境为经济发展助力。
3、在做大集体经济上下功夫。各村结合资源禀赋,创新思路,推行“资产运营型、资源开发型、资本运作型、项目带动型”等模式,盘活资产运作,发展特色产业,资产转化增收,村企共建合作,对发展村级集体经济提出具体要求,实现村集体资产增值、村民增收。
二、聚焦乡村振兴,展示乡村新貌,打造“宜居”黄马
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力推进乡村振兴战略在黄马落地生根。
1、农业突出高质高效。深入推进农业“接二连三”工程,大力发展现代农业。扎实做好早稻播种生产、设施蔬菜基地建设。扎实开展农田水利基本建设,全面完成高标准农田建设任务,加快推进外洪圩堤除险加固工程全面竣工,筑牢现代农业发展根基。持续巩固田园综合体改革试点,大力发展农业体验游等农旅融合产业,变田园为景区、变农房为民宿、变农产品为旅游产品,走出一条农旅互动、以旅促农的新路子,推动农业发展迈上新台阶。
2、农村突出宜居宜业。完善乡村水电路气网等基础设施,推动基本公共服务均等化向村组延伸。加快乡域主干公路、农村公路安全生命防护工程建设,重点打造美兴路精品示范线路。深入开展农村人居环境整治,做深做实城乡环卫一体化服务外包工作,强化村(居)农村人居环境考核评比,健全村庄环境长效管护机制,持续提升村容村貌。大力实施农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”,做好环保督察反馈问题整改,打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决重拳惩治乱捕滥猎野生动物、非法采砂等行为,扎实做好重点水域禁捕退捕,切实筑牢绿色生态屏障。
3、农民突出富裕富足。坚决守住脱贫攻坚成果,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,盯紧盯牢边缘易致贫户、脱贫不稳定户和禁捕退捕建档立卡贫困户等重点人群,实行“一户一策”精准帮扶。大力发展乡村旅游、休闲农业等乡村产业,完善利益联结机制,带动农民持续增收致富。支持各类人才返乡下乡创新创业,拓展农村就业空间和农民增收渠道。稳定完善农村基本经营制度,深化农村集体产权制度改革,壮大农村集体经济。深入推进乡风文明建设,持续开展“三风”活动、“黄马好人”评选等群众素质提升工程,加大对文明行为的宣传、引导,让文明成为习惯,努力建设更高水平的全国文明村镇、国家卫生乡镇。
三、聚焦文旅融合,促进转型升级,打造“宜游”黄马
坚持以文化为支撑,以特色为品牌 ,以生态为底色,将全域乡村旅游定位为乡村振兴的突破口,加快推动旅游产业高质量发展,全力打造南昌县全域旅游示范县“黄马样板”。
1、唱响文旅品牌。坚持将黄马作为一个“大景区”进行谋划和打造,塑造旅游品牌,丰富旅游业态,完善基础配套,让“黄马乡”成为省内旅游IP符号。根据各村特色,结合市场需求特征,塑造各景点旅游元素、文化元素、景观元素,进而支撑黄马全域旅游品牌。
2、打造精品线路。通过抱团取暖模式,用组团的理念推进全域旅游发展。借势借力凤凰沟景区区位优势,重点抓好郭埠“彩色大地”、罗渡“醉美荷花”、虎岭“登高吸氧”、涂洪“探寻八大”、冯家“秋园故里”、朱坊“果蔬采摘”潜在资源,打造“凤凰沟—郭埠—罗渡—涂洪—冯家”生态文化旅游核心区,实现资源有效整合、品位迅速提升。同时,依托抚支右堤天然优势,打造环堤骑行道精品线路,适时启动开发体育运动特色旅游。
3、升级旅游项目。加快提升现有景区项目产品,提高产品品质、丰富项目业态、扩大景区容量、拓展游览范围;加快罗渡游客集散中心项目建设,设立特色餐饮店、全县农产品展销馆、网红书吧、儿童游乐园等,提升旅游服务承载能力;适时启动八大山人、黄秋园文创产品等新项目产品的建设与开发,积极引入知名文旅企业进入黄马投资与合作,丰富文旅内涵。
四、聚焦民生保障,提升社会治理,打造“宜享”黄马
坚持尽力而为,量力而行,从文化教育、医疗养老、社保就业、社会治理等方面发力,提升公共服务质量,打造全县公共服务高地。
1、增强幸福指数。树立“少年强则国强”的理念,加快推进黄马乡第一幼儿园维修扩建工程、第二幼儿园装修改造工程和黄马中学维修改造工程,不断改善教学环境;管好用好新时代文明实践所(站),免费开放乡村两级图书阅览室,组织开展“四点半课堂”,给留守儿童打造一个温暖家园;加快颐养之家提升改造,强化基本养老服务;毫不放松做好常态化疫情防控,定期举办健康义诊,坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。
2、提升满意指数。以群众满不满意为指南,不断强化便民服务中心和村级便民服务站管理,认真落实错时延时公共服务,优化窗口办事流程;广泛搭建就业平台,拓宽就业渠道;加大社会优抚力度,保障妇女和未成年人权益;逐步提高城乡低保、农村特困人员救助、城乡医疗救助、孤儿、残疾人基本生活保障水平,有效落实特殊困难群体的兜底保障工作;常态化开展志愿服务“进机关、进企业、进校园、进村居”活动,积极组织文艺下乡,丰富村民的精神生活。
3、稳住安全指数。秉承“宁听骂声,不听哭声”的理念,强化安全生产监管,突出森林防火、水域防溺等工作重点,加强交通、餐饮、住宿等领域的安全生产常态化监督检查,坚决杜绝安全事故的发生;加强乡村社会治理,结合乡村治理体系建设试点工作,改进治理方法,深入推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”,努力探索出乡村治理的“黄马经验”。
五、聚焦自身建设,转变工作作风,打造“宜业”黄马
以增强政府公信力和执行力为目标,持续转变工作作风,提高工作效能,全面加强政府自身建设。
1、坚守规范严用权。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导广大党员干部坚定理想信念、强化使命担当,自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理,完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制,坚决铲除滋生腐败的土壤,着力营造风清气正的政治环境。
2、坚定不移强服务。始终把群众满意不满意作为衡量一切工作的总标尺,全心全意为群众解难事、办实事、做好事,切实解决基层和群众反映的突出问题。依托“12345”热线、综治中心等平台畅通群众诉求渠道,解民忧、纾民困、暖民心,保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3、坚持不懈优作风。持续深化“转作风优环境”活动,大力倡导“马上就办、办实办好”的工作作风,狠抓各项决策部署落实落地。对确定的目标、制定的政策、部署的任务,盯人盯事盯结果,快办即办限时办。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责,勇于担当、善谋实干,以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩,真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于黄马。
各位代表、同志们,新目标承载新梦想,新征程充满新希望!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态,坚定信心、锐意进取、脚踏实地,带领全乡人民把黄马各项事业推上新的台阶,为打造全域旅游发展“黄马样板”而努力奋斗!
