2022年,塔城乡充分发挥法律制度对公序良俗的保障作用,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和南昌县2022年法治政府建设重点工作安排等重要文件精神,全面推进依法治乡建设,并取得了较好的成绩。现就有关工作情况汇报如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导,落实主体责任。

塔城乡党委政府始终高度重视法治建设工作,坚持把法治建设工作作为事关全局的基础性工作,摆上重要议事日程,与经济社会工作同部署、同规划、同考核。

1、明确工作思路。年初制定下发了《塔城2022年法治乡建设工作要点》,全面部署全乡法治建设工作,进一步加强对转变政府职能、严格决策程序、提高执法水平、化解社会矛盾、落实保障措施等方面的指导。

2、压紧压实责任。建立法治建设工作责任制,强化监督机制,坚持以上率下,对全乡法治建设重要工作乡党委书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。层层传导压力,切实把法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。各村(居)、乡属各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本村(居)、本单位、本部门推进法治建设工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。

3、强化考核管理。通过建章立制,科学制定考核指标体系,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。强化考核结果运用,切实提升乡村两级干部的思想认识,形成推动全乡法治建设的强大合力。做到法治建设工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,将全乡法治建设工作落到实处。

(二)深入推进依法行政,加快建设法治政府。

1、深化党务政务公开。进一步拓展政府信息公开内容,加大政府信息公开宣传力度,着力打造阳光政府,围绕便于群众知情、办事,将群众办事指南、财政收支等情况同时公开在网络和宣传窗口。规范了政府机关的权利运行,推进了各项事业的制度化和法治化,提高了政府工作效率,提升了依法行政水平。

2、加大重点领域执法力度。完善并落实安全生产责任和管理制度。加快跨领域跨部门综合执法改革,不断提高行政执法整体水平。推进严格规范公正文明执法,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

3、加大执法监督力度。认真做好复议工作。严格层级监督,充分发挥行政复议的规范制约功能。按照公开、公正的原则,对每起行政复议案件都坚持做到及时受理,依法审理,重调查研究,重证据,重依据,做到事实清楚,适用法律正确。对涉及企业和群众有关行政效能、行政执法问题的举报和投诉,限期办理,及时答复,严肃纠正不认真履行职责、不作为、乱作为等问题。

4、深化便民服务体系。做好便民服务中心功能拓展工作,安排专职人员严格督促便民服务中心工作人员严格按照法律法规和规章履行职责。

5、完善审查机制。促进行政机关内部重大行政决策合法合规,推行合法性审查法律意见书制度,对规范性文件和政府性合同合法性审查达到100%。

6、推进公共法律服务体系建设。制定塔城乡法律顾问工作制度,明确了乡政府与法律顾问的相关权利义务。继续推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展。继续开展“精准法律援助质效年”活动,努力满足城乡居民日益增长的法律服务需求。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设,推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,努力将矛盾化解在基层。依托司法所设立公共法律服务站,建立直接听取基层干部群众对法治建设意见建议的工作机制。

(三)加大法治宣传力度,推进法治社会建设。

1、加强学习培训。建立健全学法制度,建立和实施初任中层干部任前法律知识考试制度,新任公务员、事业人员定期培训制度,学法用法守法年度考核制度及任期内依法治乡考查制度。同时充分利用学习会议的有利时机,在全乡机关干部中重点学习《中华人民共和国宪法》和《民法典》等法律法规。大力推进农村“法律明白人”培养工作,到2022年底,完成了全乡各行政村每10户至少培养1名“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数的50%以上的任务指标,推进法治乡村建设与乡村振兴深度融合,提升基层治理法治化水平。

2、加强宣传引导。深入推进宪法的学习宣传和贯彻实施,落实宪法宣誓制度,开展好“宪法十进”“国家宪法日”“宪法宣传周”等活动,加大法治宣传力度、深度和广度,全方位、多形式的开展宣传法治活动。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向村组和学校延伸,深入村组和校园开展宣传教育活动,发放法治宣传资料,开展法律咨询活动,制作宣传栏、横幅、标语等。推动全乡形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

塔城乡成立了由党委书记担任领导小组组长,党委副书记、乡长担任副常务副组长,其他领导班子成员为副组长,各职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,2022年度,先后召开4次法治政府建设工作专题会议,安排部署法治政府建设工作,研究解决工作推进中的问题,积极为推进法治政府建设提供组织保障。

三、存在的问题

2022年在县委县政府的坚强领导下,塔城乡党员干部法治观念显著提升,全乡法治建设工作稳中有进。但还存在一些不足,一是工作亮点不够突出,法治建设工作仅仅满足于日常推进和常规动作的完成,缺少自身亮点。二是宣传氛围不够浓厚,宣传的广度、力度和深度不够,压力传导还不够到位。三是依然有少数党员干部自我要求不严,对法治建设工作思想重视不够,行政执法队伍整体素质有待提高。

四、2023年主要工作安排

在2023年工作中我们将积极从以下几个方面改进:

1、广泛深入开展多种形式的法治宣传活动,进一步加强宣传教育,通过如法治知识讲座、执法人员知识竞赛、送法下乡等活动,努力增强人民群众法治观念和法治建设工作影响力。通过定期轮训等方式落实党员领导干部学习法律制度,进一步增强依法行政、依法办事意识,增强运用法律手段解决经济社会发展中突出问题的本领。通过集中培训、典型案件评析等形式,继续加强对行政执法人员依法行政知识培训,进一步提高一线执法人员的执法水平和能力。推动全乡形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2、进一步推进依法行政。面对新任务、新要求,我们将牢固树立法治观念,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全集体决策、专家评估、公众参与、风险评估的决策机制,继续推进法律顾问制度,建立重大决策合法性审查机制,自觉接受各方面的监督,做好政务公开和综合执法,保障依法行政、权利运行的公正公平。

3、进一步健全监督体系。我们将认真落实行政执法责任制和过错责任追究制,将政府工作纳入法治化轨道。进一步规范行政决策机制,把公众参与、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。充分发挥纪委党内监督、人大法律监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督的作用,及时纠正行政不作为、乱作为,推进法治建设工作落到实处。

塔城乡人民政府

2022年12月29日