政府工作报告
——2019年2月23日在塘南镇第十三届人民代表大会
第六次会议上
塘南镇人民政府镇长 赵仁华
各位代表:
现在,我代表塘南镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以乡村振兴战略为主线,统筹做好经济社会发展各项工作,较好完成了镇第十三届人大第五次会议确定的目标任务,迈出了全力打造大南昌都市圈昌余沿线城东美丽桥头堡的坚实步伐。
(一)我们始终坚持把加快发展作为第一要务,提振信心挖潜力,拉高标杆争进位,综合实力实现新跃升
紧紧围绕高质量发展要求,结合镇情,精准施策,经济运行呈现提质向好的良好态势。2018年,镇财政总收入完成4846.1万元,占目标任务的268.6%。地方公共财政预算收入完成2122.4万元,占目标任务的300.6%。工业投入5.5亿元,增速3.7%。规上工业总产值2.03亿元,同比增长6.6%。固定资产完成投入8.7亿元,固定资产投入项目22个,其中500~5000万投入项目21个,5000万以上投入项目1个。限额以上批零住餐企业营业额完成12.2亿元,同比增长30.4%;限额以下批零住餐销售额完成456.6万元,同比增长45.6%。
(二)我们始终坚持把乡村振兴作为第一目标,优化布局新兴产业,完善设施强基础,镇村面貌呈现新气象
1、推进农业现代化进程。厚植筑巢引凤优势,成功引进江西乡之畔农业开发有限公司农业开发项目、山东寿光农业科技有限公司赣鲁创泽农业开发项目等一批优质项目。积极推进工控塘南第六产业园项目,流转土地1224亩,计划整体投资5亿元,目前完成投资1.35亿元,致力打造全国新型农业示范区、江西省农业服务示范平台、南昌市蔬菜及种苗直供基地。6个单体8.3亩的国产大棚全部安装完成。国内最大的单体50亩欧洲大棚正在进行骨架安装和顶部玻璃安装。
2、破解农业单一布局。引进郑州新水工机械有限公司建筑工业化PC构件及商砼项目。引进外贸出口企业南昌创世纪包装机械有限公司,打破了我镇历年外贸出口数据为零的窘境。
3、激活农村经济管理要素。土地确权扫尾工作、农村集体资产清产核资工作、富盛村试点产权制度改革工作全面完成。通过鼓励村民土地入股,进行土地流转等措施,发展壮大村集体经济,消除了9个村集体收入不超过6万元的空壳村。
4、优化国土空间布局。及时制止违法用地行为15起,卫片执法查处5起,违法用地行为得到进一步遏制。2万余幢房屋的“房地一体”测量工作全面完成,为不动产确权发证工作奠定基础。
5、加快构建兴利除害的现代农田水利体系。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。全力推进高标准农田建设,现已完成工程量95%。投入837万元的农田水利项目建设稳步推进。土地整理项目已接近尾声。投入2121万元,完成“双星灌区”项目。投入580万元,完成和丰农业综合开发项目。投入20万元,对外洪电站进行检修,补充防汛物资。强化落实“河长制”,对抚河故道、焦头河“河长”划分责任段,落实责任。加强河道管理,严厉打击非法采砂,行政拘留非法采砂人员2人,切割非法采砂船4艘。
6、生态环境持续改善。打好蓝天保卫战。秸秆禁烧成效显著,通过发动群众广泛宣传、组建队伍日夜巡查、源头治理严格管控等措施,实现了“双抢”“秋收”期间空气质量优良的目标。
打好水体保卫战。拆除田万村43户、禁养区10户猪栏,遏制了臭气满村庄、猪粪满沟渠的现象,水质得到了进一步提升,得到了周边群众的认可。
打好环境长效战。聘请农村保洁员305名,集镇保洁员22名。清理压缩各类垃圾9900吨,评选季度清洁工程先进单位30个,打造村级清洁工程示范村庄69个。
7、大力开展村级组织活动场所“四室一站一场一栏”标准化建设。多方筹措资金210万元,实施田万村等6个村委会的维修改造,实施港头村、新联村2个村委会的新建重建。把村级组织活动场所建成集“党员活动、教育培训、村民议事、便民服务、文化娱乐”于一体的多功能活动场所。
(三)我们始终坚持把精神文明建设作为第一路径,文化宣传聚人气,文明创建亮形象,千年古镇焕发新活力
1、文化建设成果丰硕。贺郎歌有亮点。打造布展市级非遗塘南贺郎歌传承传习基地。贺郎歌节目选送参加了2019年央视春晚江西片区节目录制,同时接受江西省电视台采访和央视采风,塘南文化传承影响力和美誉度得到了进一步唱响。令公庙有内涵。积极开展令公庙爱国主义教育主题宣传实践活动,接待社会各界人士1000余人,义务讲解40余场。“昌南名菜”有味道。积极开展“昌南名菜”推荐评选活动,“金鹅抱银蛋”成功入选。
2、文明创建收获满满。抓综合治理,提升镇村环境。开展“美丽塘南幸福家园”环境综合整治、六小行业治理、僵尸车治理、“马路本色”行动、交通文明劝导等活动。
(四)我们始终坚持把民生改善作为第一理念,多措并举稳脱贫,多元供给提服务,群众生活再上新台阶
1、脱贫攻坚成效显著。我镇有石岗村、西河村2个省级贫困村,全镇建档立卡贫困户588户1700人,基数大,任务重。2018年,通过稳步开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动,实现当年脱贫158户502人,累计脱贫520户1544人。
2、大力做好民政工作。深入宣传殡葬改革政策,积极稳妥推进绿色殡葬改革,树立丧葬礼俗新风。稳步推进23个村的千秋堂项目建设,48亩殡葬改革用地得到全面落实。绿色火化率100%。全面落实最低生活保障制度,实行动态管理,做到应保尽保,应退尽退。投入资金50万元,对敬老院进行提升改造,进一步提高了老人的生活条件。落实优抚资金、高龄补贴、残疾人补贴等政策。
3、大力改善出行条件。投入2278万元,完成塘滁公路黑化。昌万公路、塘滁公路、堤顶公路构建的“干”字型沥青公路网初步形成。塘南至富盛村道路、五沙线至新光村道路、篁民公路、塘新至联合公路、红旗泵站至北联公路正在维修。民主二郎庙、北联近港桥、石岗村委会桥、北联鲁家墩桥重建工程稳步推进。新增梓溪村至市区公交线路,途经6个村,受益人口达25000人。
4、大力改善居住条件。新农村建设全面开花,投资2250万元,涉及19个村的75个新农村建设点全部完工,村庄环境得到大力改善。大力推进厕所革命。投资570万,推进建设公厕31座。大力改善饮水条件。投入600万元,推进蔡家村安全引水工程,村民持续多年使用的“铁锈水”即将画上句号。大力造林绿化,投入150万元,打造新联幼儿园、石岗村委会、西河村文化大院、红星小学等重点绿化点。
5、大力改善教育和医疗条件。成立蓓蕾教育助学中心,弘扬乡贤捐资助学的传统,发动130余位乡贤捐款468万元。2018年,奖励优秀教师10人、优秀新录取大学生6人,资助困难新录取大学生10人。投入400余万元,新建或改建学校线路、宿舍、校门、车棚、球场和食堂。村卫生室标准化建设项目全面完工。投入36万元,改建田万村、石岗村、西河村卫生室。投入55.21万元,新建篁山村、新联村卫生室。
6、抓好就业工作,筑牢民生之本。新增就业岗位208个,下岗失业人员再就业26人。发放小额贷款400余万元,扶持10人创业。
7、听民声、解民困、惠民生、赢民心。开展民情连心桥活动47次。利用170余万元,解决群众诉求214个,开展街道整治、市场拆违、护堤清淤等,赢得了广大群众的好评。
8、全面落实二孩政策,办理一胎生育服务卡280例、二孩生育服务卡338例、再生育证3例、流动人口婚育证明145例。计划生育服务方面,为313例政策内生育对象提供免费孕前优生健康检查,为3260个适龄妇女进行生殖健康普查。落实奖励政策方面,为农村独生子女户、二女户落实奖励政策16项,奖励及扶助2670人。
9、社会大局和谐稳定。加强和改进信访工作,切实解决了一批长期没得到解决的、群众反映强烈的信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争,营造浓厚氛围,彻查线索2例。“两所一庭”提升改造工程全面验收。推进“雪亮工程”,构建全区域无死角的智能监控和预警系统。组织镇村干部、派出所、城管开展义务巡逻。开展食品药品安全专项整治行动、防范打击非法集资宣传和风险排查活动,群众安全感和满意度得到大幅提升。
(五)我们始终坚持把政府自身建设作为第一责任,夯实三基强引领,两个责任严党纪,作风建设步入新常态
建设“五型”政府,坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。成立作风问题专项督查组,对镇、村两级干部的作风情况展开督查,对上班不在岗、工作不在线、工作开展不力的人员,发现一个、处理一个,绝不姑息。2018年,开展督查23次,因作风问题处理137人。
便民服务中心推出错时延时服务制度。在工作日的中午时段提供延时服务,在双休日、节假日的工作时间提供错时政务服务。工作没有办结的,主动延长工作时间。将一般事项授权给窗口签发,减少办事环节,缩短办事周期,实现阵地前移,方便办事群众。
与此同时,武装、民兵预备役和双拥工作不断加强,统计、审计、粮食、爱卫、史志地名、档案、保密、妇女儿童、共青团、老干部等各项工作都有条不紊推进,并取得了阶段性成绩。
各位代表!过去的一年,我们遇到了纷繁复杂的困难,但是各项工作朝着既定目标迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,归功于县委、县政府和镇党委把握大势、科学决策,得益于镇人大的有效监督、倾力支持,离不开全镇干部群众的齐心协力、奋发图强,更离不开各位人大代表的辛勤付出、无私奉献。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表和列席同志表示崇高的敬意和最衷心的感谢!
安不忘危,兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难。对比发达乡镇。经济总量还不够大,产业结构还不够优,综合实力还不够强,传统产业亟需改造升级,创新动能不够强,农业综合效益不高、竞争力不强,农民增收后劲不足,农村自我发展能力弱;对照“高质量发展”要求。生态文明建设还有欠账,污染治理任务艰巨,重点流域、黑臭水体治理仍需加大力度,绿色低碳的生产生活方式尚未有效形成。集镇功能品质提升还有短板,民生福祉改善离群众的期待还有差距。对标“五型”政府建设,职能转变有待进一步加快,行政效能有待进一步提升,干部作风有待进一步改进。对此,我们将高度重视,抖擞精神,迎难而上,负重前行,采取有力措施切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年,是率先全面建成小康社会的决战之年、攻坚之年、“啃硬骨头”之年,是我县全力打造大南昌都市圈高质量发展核心支点的关键之年。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,认真按县委、县政府和镇党委的总体部署和要求,紧紧抓住交通区位优势日益凸显、生态环境优势日益增进、人文资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件,以“抓铁有痕、踏石留印”的信心和“驰而不息、久久为功”的韧劲,咬定目标任务不放松,变压力为动力,化被动为主动,团结协作,抢抓机遇,放手拼搏,确保全面完成年度各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、县全会精神,从更高层次贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量跨越式发展纲要战略,紧紧围绕全力打造大南昌都市圈昌余沿线城东美丽桥头堡的目标任务,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
今年发展主要预期目标是:
地区生产总值增长8.7%;
财政总收入增长7%;
城镇居民人均年可支配收入增长8.5%;
农村居民人均年可支配收入增长9.5%。
今年要重点抓好以下民生实事:
1、公交枢纽站建设
2、高标准农田建设
3、集镇综合整治改造建设工程
4、昌万公路美丽示范线整治改造工程
5、张溪村南坊东小康示范村建设工程
6、公共厕所建设
7、农田水利基础设施建设项目
为此,今年重点抓好以下四方面工作。
(一)着力抓好第一要务,筑牢高质量发展阵地
1、推进农村产业振兴。持续推进塘南第六产业园项目。预计3月底基础设施完工,8月底开园。同时在昌万公路沿线布局现代农业项目,打造一村一品一基地,大力调整农业产业结构。加大塘南大米、水产、蔬菜等品牌力度,提升“生态塘南、绿色农产”影响力。
2、推动新型城镇化。以政府为主体,投入5000万,实施状元故里水韵塘南集镇改造工程。将进行立面改造、管线下地、雨污分流,修建以状元湖为中心的居民休闲游园,让集镇美起来。以市场为主体,引导社会资本对令公庙周边进行棚户区改造,打造慢生活休闲旅游区,让集镇“活起来”。投入2000万,进行四精线路建设。新建70座左右二星级公共厕所,深入推动厕所革命。稳步推进农村宅基地改革,实施一户一宅。
3、建设发展大通道。大力推进城东交通枢纽站,积极争取县级用地计划,彻底解决群众“出行难,难出行”问题。稳步推进篁民公路、塘新至联合公路、红旗泵站至北联公路、民主二郎庙、北联近港桥、石岗村委会桥、北联鲁家墩桥重建工程。针对境内6.5公里昌万公路沿线,进行景观提升、部分道路硬化和拓宽、周边绿化、节点美化。打造一条农业休闲、风情品赏的旅游观光精品线路,重点对沿线节点进行提升,统一标识,彰显特色。对张溪村南坊小康示范村等沿线村庄进行立面改造、美化绿化。
4、夯实生产基础。大力实施农业水利等基础设施建设。投入1.1亿元,对3.77万亩农田实施高标准农田改造。投入2200万元,实施灌区治涝工程。投入280万,对剩余41万平方米主排渍道全部进行清淤,争取资金打造1公里渠道标准段试点项目,为下一步主渠道高标准建设做样板。
(二)着力推动绿色发展,取得生态治理实效
1、打造低碳环保镇,建设生态宜居村。针对畜禽养殖污染大,群众反映强烈等问题,对部分污染严重、规模小的养殖场实施拆除、关停、转产等措施,顺应群众对建设生态宜居秀美乡村的期望。
2、推进公共机构节能,广泛倡导绿色低碳、节能环保的生产生活方式。在公共机构、企事业单位全面开展生活垃圾分类和绿色节能活动。
(三)着力保障改善民生,提高社会事业水平
1、我们注意到还有未脱贫贫困户68户156人,这是我们工作的重点、难点与痛点。我们将立足精准要求,提升扶贫成效。进一步用好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫等重点领域政策措施,扶到点上、根上。我们将立足脱贫引领,加快镇村发展。把脱贫攻坚和镇村经济发展两方面工作有机结合起来,将富民与强镇统一起来,创造更多的发展机会、就业机会,努力提升其自身“造血”功能。我们将立足自力更生,激发内生动力。提高贫困户素质和劳动技能,为贫困户发展创造更多的机会。做到履职不越位、引导不包办。帮贫困户找到稳定的增收致富之路,扶上马、送一程,巩固扩大脱贫成果。
2、大力实施农村人居环境整治三年行动。持续做好农村清洁工程。投入1500万元进行张溪小康示范村建设。投入2130万元,对71个自然村点全部进行新农村改造,实现新农村建设三年扫一遍目标。继续推进蔡家村安全引水工程,保障群众饮水安全。
3、投入630余万,实施民主小学基础提升工程、张坊小学新建教学楼工程、塘南中心小学附属工程。投入168万元,新建新光、新图、北星、港头、张溪、北联等6个村卫生室。
4、加大传统文化资源传承保护力度。积极开展贺郎歌进校园活动,向学生传授贺郎歌知识和演唱技艺。做优做精贺郎歌传承传习基地,力争在全国唱响塘南贺郎歌品牌,打造塘南贺郎歌之乡。推进社会主义核心价值体系建设,再塑令公庙爱国主义教育基地品牌。围绕庆祝新中国成立70周年,开展创作、演出、展览、宣传等活动。
5、以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,深挖黑恶势力“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。推进“法务云”平台建设,开通远程视频会见系统,为群众提供更为便捷的法律服务。充分发挥村级法律顾问的作用。继续实施农村“法律明白人”培养工程。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产十大专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生,进一步提高群众安全感和满意度。严厉打击非法采砂、电力捕捞、围湖造田、围堰养殖等违法行为。
(四)着力推进五型政府,切实加强自身建设
大力开展“五型”政府建设,不断提高政府办事效率和自身形象,迸发塘南党员干部的干事创业活力。建设“忠诚型政府”,着力提高政治能力,坚定理想信念宗旨,树立和践行正确政绩观。建设“创新型政府”,不断增强政府工作的开拓性和创造性,加快推进国家治理体系和治理能力现代化。建设“担当型政府”,踏石留印、抓铁有痕抓落实,敢于负责、动真碰硬攻难关,奖惩分明、严管厚爱优环境。建设“服务型政府”,切实转变政府职能,积极构建“亲”“清”新型政商关系。建设“过硬型政府”,致力发展强本领,从严从实转作风,遵规守纪葆清廉。着力打造张溪等村党建示范点、田万村等“三风”示范点、西河村统战工作示范点、北联村廉洁示范点。
扎实做好民兵、预备役、国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作,关爱退役军人,配合退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇等群团组织建设,充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、地震等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!艰难困苦,玉汝于成。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,我们将以推进“五型”政府建设为切入点,把牢政治方向,加快职能转变,强化责任担当,努力打造人民更加满意的政府。
1、认真学习十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。建立容错机制,为干事创业担当营造良好氛围。
2、依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。
3、坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上。健全追责问责机制,严厉整肃庸政、懒政、怠政,坚决整治不作为、慢作为、乱作为。
4、严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持“三重一大”强化监督,严肃查办违纪违法案件,严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定,驰而不息改进作风。
各位代表!新时代的大潮滚滚向前,没有坐等出来的辉煌,只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路,奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府及镇党委的坚强领导下,在各位代表的监督与支持下,团结和依靠全镇干部群众,坚定信心,振奋精神,鼓足干劲,以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风,为建设大南昌都市圈昌余沿线城东美丽桥头堡不懈奋斗,为全县全力打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出塘南镇应有的贡献!
