政府工作报告
——2022年3月4日在塘南镇第十四届人民代表大会
第二次会议上
塘南镇人民政府镇长 曹怡
各位代表:
现在,我代表塘南镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
2021年主要工作
2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是本届政府全面履职的完整之年。一年来,全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,担当作为、奋发进取,深入推进“八大争先行动”,争当全面高质量发展的先锋,圆满完成了镇十三届人大九次会议确定的主要目标任务,实现了“十四五”良好开局。
一、过去一年,我们全力谋发展、促增长,综合实力显著增强
经济运行稳中有进。紧盯发展趋势,科学谋划、精准施策,主要经济指标持续增长。2021年,我镇财政总收入完成10238.6万元,首次突破亿元大关,占目标任务的253.6%。地方公共财政预算收入完成3488万元,占目标任务的237.8%。固定资产完成投入6.9亿元,固定资产投入项目19个,其中500~5000万投入项目17个,5000万以上投入项目2个。
招商引资持续发力。始终把招商引资作为积蓄发展后劲、拓展发展空间、破解发展瓶颈的重要抓手和“头号工程”,持续优化营商环境,筑巢引凤,出台了《塘南镇招商引资工作考核管理办法》,树立全员招商理念,共接触企业10家,本年报送招商引资在谈项目信息10条,签约项目2个,注册项目2个,开工项目2个,投产项目1个,实际利用内资5.9亿元。
项目建设全面推进。树牢以项目建设论英雄、论实绩的鲜明导向,狠抓重大产业培育、重大投资建设,有力推进了集镇综合改造、八字脑电排站重建、焦头河堤顶公路硬化等一批重点项目完工,为发展打下坚实基础。
二、过去一年,我们奋力抓落实、兴产业,乡村振兴深入实施
持续巩固脱贫攻坚成果。坚决贯彻“四个不摘”政策,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,守好了防止规模性返贫底线,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用好衔接资金550万元,推进了张溪村扶贫大棚、西河村蓄水区机耕道路硬化等4个项目建设。脱贫人口人均收入达18967元,同比增长23.5%。
持续夯实农业基础地位。全年完成早稻种植10.4万亩,中晚稻种植11.2万亩,全年共生产粮食11.8万吨,蔬菜及食用菌播种面积1.5万亩,产量4.8万吨,“米袋子”、“菜篮子”更有保障。完成张溪等4个村高标准农田建设6734.1亩,推进实施总投资911万元的2020年农田水利项目,蔡家村荣获2019-2020年度南昌市高标准农田建设先进村。协助县水利局开展红湖、北星、新联外洪三座电排站的拆除重建工作,农业基础设施不断完善。
持续探索现代农业路径。依托工控·陌上园的平台优势,以果蔬种植、水产养殖等一体化休闲农业为基础,加快转变农业发展方式,推进农业科技不断进步和创新。积极培育壮大新型经营主体,实施家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动,做大做强农业龙头企业,全年新发展农民专业合作社2家,新登记家庭农场6家,推动北联、北星村万亩农田流转,加快发展农村集体经济。
三、过去一年,我们聚力优环境、美村庄,生态环境有效改善
人居环境整治有成效。加强对环卫服务外包公司的管理,农村生活垃圾处理率达100%。强化组织领导,以网格化管理压实工作责任,推动农村人居环境常态化管理。投资366万元的东港口农村生活垃圾处理站基本完工。坚持将人居环境整治纳入考核管理,定期开展专项督查,对村容村貌整治、垃圾清理等工作进行全覆盖“拉网式”检查,全年共清理1285.3吨垃圾,清理沟渠40公里,拆除乱搭乱建40余处,推动了人居环境整治工作落到实处、取得实效。
秸秆禁烧治理有力度。坚决打赢蓝天保卫战,始终保持高压态势,全面禁止焚烧秸秆。制定镇、村、组三级禁烧工作责任体系,明确禁烧工作网格责任人。建立健全火点监测、预警、上报、处理机制,以夏秋两季为重点,组织开展秸秆等生物质禁烧与利用工作,秸秆综合利用率达95%,全镇空气优良率持续攀升。
禁捕退捕成果有提升。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”行动,打好禁捕退捕持久战。专门成立河湖巡护中队,完善配套设施,持续加强日常巡查和联合执法专项行动,初步建立起全天候、全覆盖、全流程监管体系,共开展巡查 1200次,教育劝阻群众6000人次,河湖生态持续改善,禁捕退捕成效显著。
四、过去一年,我们倾力聚民心、促和谐,民生福祉持续提升
——全面落实兜底保障。深入实施城乡居民最低生活保障政策,完善管理措施,建立健全低保信息网络化管理机制,加强动态管理,健全年审核机制,做到应保尽保,应退尽退,阳光施保。全镇享受城镇低保106人、农村低保2509人,全年共发放低保资金1754.7余万元。持续落实残疾人保障政策,全镇共有1180人享受残疾人生活补贴,共发放残疾人两项补贴资金150.5万元。稳妥推进高龄补助,为1766名高龄老人发放生活补助233.1万元。
——大力实施稳岗就业。新增城镇就业228人,转移农村劳动力964人,为370名脱贫劳动力转移就业发放交通补贴12.5万余元。破解企业用工难问题,及时开展送岗下乡活动,将就业岗位送到农民家门口,方便群众求职就业,举办各类招聘活动30余场次,帮助近4000人实现就业。积极倡导主动创业,用活创业贷款,成功为17户发放424万元贷款资金。大力响应“南昌十万人才来昌留昌就业创业”活动,我镇有效争取50个就业岗位,为高素质人才留镇发展提供了良好机会。
——有效夯实教育医疗基础。弘扬乡贤捐资助学传统,开展第四届蓓蕾教育助学行动,奖励优秀教师20人、优秀新录取大学生215人,共发放奖学助学资金和助学物资54万余元。巩固村卫生室标准化建设成果,强化硬件软件设施建设,不断完善镇村两级基础医疗卫生条件,提高卫生院(所)医疗服务能力。扎实开展新冠疫苗接种工作,持续构建全民免疫屏障。
——深入推进文化事业建设。完成富盛等9个村级文化中心建设,累计送电影下村281场、送戏下村2场。非物质文化遗产塘南贺郎歌多次受邀演出,塘南令公庙接待各级党史学习教育58余场,接待人数达8500人。持续发出塘南声音,在各大主流媒体累计上稿628条,其中,央媒上稿31条,省级媒体上稿87条,有力扩大了塘南的知名度和影响力。以新时代文明实践站为基点,聚焦移风易俗和弘扬社会主义核心价值观两个重点,深入推进乡风文明创建行动,积极开展“身边好人”、“道德模范”评选活动。深入开展志愿服务,600余名志愿者全年共开展志愿活动800余次。
——坚决维护社会和谐稳定。持之以恒抓好疫情防控、防汛抗旱等工作,不断巩固扫黑除恶专项斗争成果,深化“平安塘南”创建。持续推动“雪亮工程”建设,新增112个摄像头。严格落实“七室一厅”建设要求,完成综治中心实体化建设工作,深入开展“大接访”、“大排查”、“大调解”活动,做好矛盾调处前移和预防化解工作,成功调解司法案件404起,我镇荣获“2016-2020年全市依法治理创建先进单位”,田万村保留“全国民主法治示范村”称号。健全安全生产风险防控机制,注重源头治理,切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、化工企业、在建工程等行业和领域的安全监管,维护社会大局安全稳定。
五、过去一年,我们致力优服务、转作风,政府效能扎实推进
扎实开展党史学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,主动接受人大、政协和社会各界监督,办理人大议案建议13件,办结率100% ;办结12345政府服务热线345件,群众满意率达97%。深入推进党风廉政建设,坚决整治作风顽疾和重点领域腐败问题,加强财政资金监管和财务审计,“三公”经费支出持续下降。持续推进政府信息公开、“互联网+政务服务”工作,深化“最多跑一次”改革,政府效能稳步提升。
与此同时,武装、民兵预备役、双拥、妇女儿童、共青团、老干部、统计、审计、粮食、爱卫、史志、档案、保密等各项工作同步推进,并取得了阶段性成绩。
各位代表,一年来,我们积极应对各种风险挑战,负重前行,拼搏奋进,实现了经济社会持续健康发展,成绩来之不易。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表镇政府,向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众,向所有关心、支持、参与塘南镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难,主要表现在:一是镇域经济总量不大、实力不强、结构不优,仍是主要矛盾;二是农业发展空间受限,产业规模、特色还未形成;三是基础设施仍有短板,环境整治还不够彻底,长效管护机制不够健全;四是公共服务和社会治理能力有待提高;六是干部队伍作风建设还需加强,争先创优的精气神有待提高。对此,我们将坚持问题导向,正视问题与不足,用心、用情、用力把政府工作做得更好。
2022年工作安排
2022年是“十四五”规划关键年,是推进高质量跨越式发展的关键之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年全镇工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省、市、县会议精神,紧紧围绕镇第十四届党代会确定的目标任务,面向新时代、立足新起点、展现新作为,奋力谱写“状元故里水韵塘南”新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是:
地区生产总值增长7.6%左右;
财政总收入增长15%左右;
城镇居民人均年可支配收入增长8.1%左右;
农村居民人均年可支配收入增长8.6%左右。
今年要重点抓好以下民生实事:
1.塘南镇共同富裕样板村建设项目
2.塘南镇美丽宜居集镇提升改造项目
3.塘南镇生活垃圾分类处理站项目
4.渡口至富盛、新图至新光公路建设项目
5.加快自来水供应升级改造
6.塘南镇农田水利建设项目
7.北星十组陈家水塘水土流失治理项目
8.便民服务中心提升改造工程
9.农业排灌站改造工程
10.水环境整治工程
今年我们将凝心聚力,重点抓好以下工作:
(一)聚焦产业提升,在增强发展动能上作文章
做优现代农业。充分依托各村资源禀赋,采取科学化、差异化思路,因地制宜实施和发展“一村一品”,不断壮大村集体经济收入。深入推进农旅结合,不断延伸农业产业链条,拓展农业多功能性,形成一批农业、文旅、休闲等特色鲜明、规模成片、业态相融的魅力新乡村。
做好项目建设。以工控塘南第六产业园为引领,充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用,大力发展智慧农业,提升农业技术装备水平,推进作物种植自动化、精细化。持续推进大洲PC构建等重点项目建设,推动集镇土地有序开发建设,加强集镇规划和管控,用好用足土地指标,把握市场供给与需求关系,合理有序开发建设,确保土地资源效益最大化。
强化双招双引。始终将“招商引资”作为一号工程,牢固树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的理念,开展精准招商,主要瞄准高质量、效益好、带动强的企业项目,进行全方位、大力度招商,深入实施“补链、延链、强链”工程。紧盯产业转移,探索“一把手”、“小分队”招商模式,开展“走出去、请进来”招商推介活动,积极收集有效信息,争取企业落户投产,为我镇财力增长添砖加瓦。
(二)聚焦乡村振兴,在打造示范样板上下功夫
着力推进农民群体增收。持续巩固脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”“四个不减”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,促进脱贫人口稳定就业,积极探索特色扶贫产业。切实做好乡村人才培养工作,开展新型农民、返乡农民职业培训,努力培养一批致富带头人和高技能人才。壮大新型经营主体,持续培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会服务体系。有效盘活村集体土地等资源,壮大村集体经济,拓展农民增收空间。
着力推进美丽乡村建设。统筹推进集镇和村庄规划建设,加强农民建房规划管控和建设风貌引导,着力打造小而美的特色小镇。大力推进“两整治一提升”,以“两整治一提升”为主抓手,以富盛村、张溪村、渡口村、协成村“三拆三清”工作为样板,切实把三拆三清工作作为推进“两整治一提升”的抓手。大力实施农村人居环境整治提升行动,持续抓好“四线”环境整治,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理,建立健全村庄环境长效管护机制。
着力推进文明乡风塑造。依托新时代文明实践站(所),积极开展文明志愿服务活动,持续深入推进移风易俗常态化,继续推进“三风”广场建设行动。充分发挥各村红白理事会、村规民约等作用,加大对不良风气和陈规陋习整治力度。大力举办农民太极拳、广场舞比赛等系列文化旅游活动。以志愿服务、文旅活动营造人人践行文明、户户争当先进的良好社会氛围,助推文明新风养成。
(三)聚焦群众利益,在夯实民生福祉上办实事
社会保障更加有力。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险医保等工作。全面实施就业优先政策,抓好农村劳动力、退役军人、退捕渔民等重点群体就业,落实援企稳岗政策。继续做好低保、特困供养、临时救助、大病救助等各项惠民补贴资金发放工作。
社会服务更加便利。坚持教育优先发展策略,持续开展蓓蕾助学中心助学助教活动,稳步推动“双减”工作。不断提高卫生健康服务水平,做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等公共卫生服务工作。大力实施文化惠民工程,依托新时代文明实践站所、公共文化场所等平台,不断丰富群众精神文化生活。强化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,加强基层医疗技术人才队伍建设。
社会治理更加完善。坚持外防输入、内防反弹,严格落实常态化疫情防控各项措施,加强重点人群、重点场所管理。推进安全生产专项整治“三年行动”,强化各类风险隐患排查治理。提升镇域社会治理现代化水平,不断完善社会治安综合治理体系。依法畅通信访渠道,加大信访积案化解力度。持续深化平安塘南建设,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,多种形式推进“八五”普法宣传。
(四)聚焦绿色发展,在建设生态文明上走前列
推进绿色低碳发展。提高生活垃圾分类、收运和处置水平。积极构建以大数据技术为支撑的生态监管体系,严格环境执法和督察问责,坚决严厉打击生态环境违法行为。倡导低碳生活与绿色消费方式,有效控制温室气体排放,努力形成简约适度、绿色低碳的生态文明新风尚。
加强环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战,解决突出环境问题,让人民群众共享更多“绿色福利”。严守生态保护红线,全面实行“路长制”“林长制”,完善主体功能区布局,统筹推进山水林田湖草综合治理,全面落实“河(湖)长制”,实施好长江十年禁渔,加强农村水体污染防治,保障重点断面水质,强化饮用水源地保护。
健全生态治理机制。建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,完善生态监督体系和生态考核体系,落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
(五)聚焦实干担当,在提升政务服务上创佳绩
坚持忠诚为魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,用实际行动确保党中央决策部署落地见效。
坚持法治为纲。严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和方法推动工作,依法接受人大法律监督、社会舆论监督。
坚持落实为先。坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署,让抓落实成为政府工作的鲜明特质,不断提升本领能力,对定下的目标,看准的事情说了就干、干就干好,确保干一件成一件,推动政府工作提速提质提效。
坚持担当为要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,全力以赴克服在推动工作过程中的矛盾和难题,在推动工作中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼。
坚持廉洁为本。坚决落实全面从严治党主体责任,推进政府班子党风廉政建设,严格落实中央八项规定及实施细则,驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾,永葆人民政府为人民本色。
各位代表!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,凝心聚力,开拓进取,在高质量打造“现代农业强镇、历史文化名镇、水韵秀美古镇、魅力旅游小镇“中攻坚克难、奋勇争先,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
