政府工作报告

——2023年2月10日在塘南镇第十四届人民代表大会

第四次会议上

塘南镇人民政府镇长  曹怡

各位代表：

现在，我代表塘南镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的2022年，是极具挑战、极为不易的一年。面对疫情防控和发展稳定的艰巨任务，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，发扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，高效统筹、全力以赴“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”，推动经济恢复与重振，年初人代会确定的目标任务基本完成，实现了经济社会持续健康发展。回顾一年来的工作，主要做法和成效是：

一、大抓项目、聚力发展，镇域经济保持顶压稳行

1.综合实力有提升。强力克服疫情多轮反复、地产经济下滑、企业外迁拖累、旱情等对经济运行的冲击影响，2022年镇本级财政总收入完成7042万元，地方公共财政收入完成2554.8万元，虽然指标数据有所下降，但年终结算仍然超收1000万元，其余各项指标预计全年可基本完成预定目标。村集体收入方面，2022年全镇23个村经营收入均超过20万元，18个村经营收入超30万元，其中4个村超过50万元，特别是红星村超过80万元，守住了财政经济大盘，保持了“平稳修复、企稳向好”态势。

2.项目攻坚有战果。全力开展“项目大会战”，2022年塘南镇纳入全县重大重点项目的有2个，其中大洲PC构件项目成立3个工作专班全力攻坚完成120亩征地任务，比计划提前4个月动工，全部投产后预计可实现每年1200万元税收；华能光伏项目正在深入推进水面流转工作，预计今年上半年开工建设。始终把招商引资工作作为经济工作的重中之重，组织开展招商引资座谈会、“三请三回”暨招商推介会，对接联络家官乡贤和客商60余人，获得招商信息20余条，进入洽谈的项目7个。

3.助企纾困有实效。全面落实县委“助企纾困20条”“稳经济33条”等一揽子惠企纾困政策举措，持续开展护航行动，全覆盖走访辖区内1967家企业，对收集到的企业诉求逐一办理，全年新增市场主体1200余家，商贸业同比增长23%。

二、农业转型、产业升级，乡村振兴迈出坚实步伐

1.脱贫巩固有效衔接。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，全年投入衔接推进乡村振兴补助资金399万元，推进了田万村牛圩五组机耕路硬化工程、排水沟渠新建工程，田万村宋家洲上道路硬化、沟渠新建工程，富盛村五组至七组桥头、渡口至余家、新光村果园南路、石岗村三分渠道至王家桥道路硬化工程，西河村大湖六组机耕道硬化工程等8个项目建设。开展防返贫监测帮扶集中排查工作，对全镇1.8万余户6.9万人进行全面摸排，新增脱贫解困对象共16户 26人，新增突发困难户1户5人，全镇1580名脱贫群众的脱贫质量持续巩固。

2.现代农业创新发展。全面夯实农业基础地位，全年完成早稻种植10.9万亩，中晚稻种植11.3万亩，粮食总产量达11.84万吨，“米袋子”“菜篮子”更有保障。推进作物种植数字化、自动化，全市水稻机械化育秧中心建设现场会在民主村召开。以北联村、北星村为示范带动，与南昌市供销绿能有限公司合作，探索“党建+企业+合作社+种粮大户”整村土地流转模式，目前已流转土地近5000亩，相关做法被央广网推广报道。积极培育“一乡一产”“一村一品”，推动“寿花·状元稻香米”等本土品牌不断做大做响。形成粮食种植、加工、销售一条龙产业。

3.文旅品牌提档升级。《塘南哭嫁歌》、《塘南吹糖人制作技艺》列入2022年南昌县非物质文化遗产名录。《塘南贺郎歌》受邀成为原城纪·南昌迎春灯会的常驻表演节目、参加南昌市市民文化艺术节，知名度进一步打开。市政·陌上园成功入选江西省4A级乡村旅游景点，塘南令公庙累计接待各级爱国主义教育活动68余场，接待人数9500人以上。

三、建管并重、打造样板，城乡建设不断扩容提质

1.基础设施逐步完善。12个村签订了高标准农田管护协议，管护面积5万余亩，清沟疏通2.6万余米。推进实施总投资488万元的2021年农田水利项目，顺利完成总投资1429.36万元的县民生工程焦头河渡口段堤顶公路4.26公里的建设，持续抓好污水管网建设。协助完成红湖电排站、北星电排站、新联电排站拆除重建工作，目前所有电站均已投入使用，极大提升了我镇抗旱排涝能力。

2.乡村颜值持续扮靓。围绕建设“美丽镇村·宜居家园”中心工作，打造26个新农村建设点，投入1800万元打造渡口村、张溪村、协成村、和丰村等5个点的共同富裕样板村，拆除危旧房屋170余栋共计7000余平方米、围墙3000余米、清运垃圾1000余吨，有效提升农村“颜值”和“气质”。推进总投资1200余万元的塘南镇美丽宜居集镇提升改造工程，主干道柘林路沿街32000平方米建筑立面以及1.4公里市政设施实现提升改造，镇村面貌焕然一新。

3.生态环境稳定向好。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，组织开展秸秆等生物质禁烧与利用工作，秸秆综合利用率达95%，实现“零火点”。依托天然林保护、防护林建设等林业重点工程，建设生态乡镇。制定“网格化”巡护管理制度，开展护鱼护鸟常态化巡护、清除河道非法围堰、依法严厉打击非法采砂，河道生态环境得到有效提升。

四、情牵百姓、心系民生，社会事业交出暖心答卷

1.社会保障更加有力。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，新图至新光公路、饮水安全工程、排灌站等重点民生实事项目办结完成率100%。开展居民医保服务工作，总报销费用189万元，完成医疗救助87人次。落实城乡居民最低生活保障政策，全年共发放各类补贴1867万元。实施残联“民生工程”项目，发放残疾人补贴1174人次，聘请残疾人农家书屋管理员18名。

2.社会事业更加进步。加强镇14个居家养老服务中心日常管理，做好节日慰问，防暑降温等暖心举措。开展就业援助工作，对返乡大学毕业生提供“一人一策”的专项帮扶，举办各类招聘活动15余场次，帮助近2000人实现就业；稳步推进创业贷款工作，成功发放 10户共计300万元。开展第五届蓓蕾教育助学行动，奖励优秀教师20人，优秀新录取大学生193人，发放奖学助学资金和助学物资60万余元。    

3.社会氛围更加和谐。依托26个新时代文明实践平台，开展“美丽庭院”创建、“好媳妇、好婆婆”评选、“送戏下乡”等各类活动500余场次。签订操办红白喜事承诺书200余份，培育践行主流价值，选树先进典型，推动移风易俗再上新台阶，特别是充分吸取幽兰镇1.8重大交通事故教训，深入开展殡葬改革和道路安全整治工作，全镇现有26座千秋堂，火化率达100%，骨灰存放率达100%。

五、加强防护、保障安全，社会大局确保整体稳定

1.防疫抗旱有力有效。去年9月我镇在全域静态管理期间，镇村干部主动放弃节假日，奋战在一线30多天，排除了疫情风险隐患。面对夏季连续高温天气，全镇尽心尽力实施抗旱对策，有效解决了10余万亩农田的灌溉问题。从战疫情到抗旱情，全体镇村干部以良好的作风，务实的举措，当好了人民群众的守护者。

2.安全风险从严管控。深化“平安塘南”建设，持续加强应急管理体系和能力建设，创新实施“四联工作法”，建立“1+6+N”救援队伍体系，开展消防应急演练2次，“一警六员”消防演练3次，全市应急管理体系和能力建设现场会在我镇西联村召开。抓紧抓实安全生产领域排查整改，于8月23日出具了第一份现场处罚决定书，关停存在重大隐患企业8家，完成隐患整改112个，企业安全生产隐患减少70%，因灾导致人员伤亡减少90%。

3.信访维稳深入推进。落实网格化管理，深入开展“民情连心桥”活动，累计走访群众2464人，化解各类群众诉求510余件，12345舆情400余件，帮助群众解决一大批“急难愁盼”问题。积极做好缅北滞留人员的劝返工作，已劝返核减10人，对5个涉及邪教的人员开展“四位一体”全方位帮扶工作。深化“法制塘南”建设，实施雪亮工程，完善富盛、协成两村加密公共安全视频监控建设；提供人民调解、司法援助等服务，解决民生借贷、婚姻纠纷农民工工资等问题50余次，营造了懂法、依法、守法、用法的良好氛围。

与此同时，武装、民兵预备役、双拥、妇女儿童、共青团、老干部、统计、审计、粮食、爱卫、史志地名、档案、保密等各项工作同步推进，取得了阶段性成绩。

万石谷，粒粒积累；千丈布，丝丝织成。在经济承压下行、社会民生受到较大冲击的严峻形势下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好成绩。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是班子成员齐心协力、主动作为的结果，是干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在这里，我代表塘南镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与塘南镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要表现在：镇域经济总量偏小，财政收入增长率全县靠后；农业产业结构单一，产业领军企业偏少，缺乏深加工和衍生产品；税源型大项目、好项目不多；民生事业、信访稳定仍有不少短板；政府自身建设有待进一步加强，干部队伍作风建设有待进一步转变。对此，我们将坚持问题导向，正视问题与不足，用心、用情、用力把政府工作做得更好。

2023年工作安排

各位代表，党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届三次全会、市委十二届五次全会和省委、市委经济工作会议以及县委十四届四次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实干争先、勇立潮头，推动全镇各项工作进位赶超，为全县加速推动经济总量和发展质量实现“双跨越”贡献应有力量，奋力谱写塘南发展新篇章。

综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长7.8%左右；

财政总收入增长8%左右；

城镇居民人均年可支配收入增长6.5%左右；

农村居民人均年可支配收入增长7.5%左右。

今年要重点抓好以下民生实事：

1、塘南镇2023年共同富裕样板村改造。

2、田万村牛玗五组主干道道路挡土墙工程。

3、富盛村组道路硬化工程。

4、农田水利基本建设项目。

5、塘南镇新联、新光、新图中心沟清淤清杂项目。

6、渡口至富盛公路重建。

7、新图至新光道路重建。

8、高标农田建设项目。

各位代表，为实现以上目标，我们必须在思想上形成“一盘棋”，在力量上拧成“一股绳”，解决一个“慢”字，消除一个“怕”字，写好一个“实”字，展现一个“活”字，紧盯目标、铆足干劲，以攻坚克难、誓破楼兰的气概扫除前进道路上的发展障碍，重点抓好以下工作：

（一）坚持项目带动，持续“双招双引”，推动经济高质量发展

加快重点项目建设。全面提升服务企业效率，整合各类资源，实行项目责任制，组织精干力量，落实专班负责，挂图作战、倒排工期，主动对接、强化跟踪。全力扶持江南厨业、市政陌上园等本土企业做大做强，全力推进江西大洲新型材料PC构件、塘南镇美丽宜居乡镇以及8个共同富裕样板村等重点项目建设，全力配合投资3亿元的抚河尾闾塘南段顺利施工，聚焦项目规划和项目建设难点堵点问题，力促项目早日建成、发挥效益。加大招商引资力度。把“双招双引”作为“一号工程”，坚持走出去请进来“双向用力”，线上线下“多措并举”。深化“三请三回”活动成果，继续挖掘巩固在外乡贤、在外学子的资源优势，吸引更多人才回乡、总部回归、资金回流。压实村居责任，整合村级资源，加大全员招商频次力度，全力引进低能耗、高质量项目，积极开展精准招商、以商招商，加快壮大经济规模。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目。持续优化营商环境。深化推进“放管服”改革，按照“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求，聚焦营商环境的堵点痛点、市场主体的诉求需求，以主人翁的责任感持续优化营商环境，真正让企业和群众感到“痛快”“方便”。以“护航行动”企业走访为契机，加强协调服务，及时解决用地、用工、用能等问题，推动签约项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

（二）巩固脱贫成果，发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续落实教育、医疗、住房、饮水等保障性普惠政策。加强扶贫资产管理使用监督。加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作，不断壮大村集体经济。持续推进现代农业发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，在稳住农业“压舱石”作用的前提下，突出“精品”、打造“名品”，大力提升农业产业化水平，推进省4A级乡村旅游点市政陌上园配套服务中心项目建设，持续做大做强园区平台。积极探索土地流转新模式，拓宽致富新途径。深入实施美丽乡村建设。以“两整治一提升”专项行动为引导，按照“村党组织更强、乡村更美、农民更富”的要求，持续做好2023年共同富裕样板村打造。加大村容村貌改造力度，坚持不懈抓好农村人居环境整治，聚焦公路河道沿线等重点区域，深入开展垃圾污水治理，全面清理私搭乱建、乱堆乱放。加强宣传引导，增强群众环保意识，实现生活垃圾源头减量。

（三）加强生态保护，促进绿色发展，筑牢文明生态安全屏障

打好污染防治攻坚战。狠抓污染源头治理，打造大气、水、土壤污染防治升级版，让蓝天、碧水、净土成为常态。扎实做好秸秆综合利用和禁烧工作，积极扶持培育环保企业、绿色工厂，推进大气环境综合治理工程。强化地表水、地下水协同防治与保护，持续治理黑臭水体和农村生活污水。围绕生活垃圾、化肥农药、畜禽粪污等重点，有效管控土壤污染风险。打好绿色生态主动战。强化河长制、林长制，加强水源地及周边环境保护，加强沙港水系连通建设，境内连通水系采取“人放天养”模式，禁止“投料养殖”，实现内河内港水质有大的提升，使“水韵秀美”塘南水更清。严厉打击固体废物违规倾倒违法行为，推进生活垃圾分类、污染防治和安全利用相结合，落实常态化宣传和监督机制，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。打好生态保护持久战。常态化开展生态环境问题排查，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患，切实保障生态环境安全。

（四）着力改善民生，防范化解风险，维护社会和谐持续稳定

保障基本民生。加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。充分发挥民政、残联、工会、妇联、团委、关工委等部门的作用，健全农村留守儿童、孤寡老人关爱服务体系，推进农村区域性养老服务中心，推进社会保障扩面提标。加快推进城乡供水一体化、饮用水引水扩容提升项目，保障群众饮水安全。构建优质民生。持续做好退役军人服务管理，加大教育卫生投入，畅通就业渠道，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。深入实施全民参保计划，提高城乡居民基本医疗保险续保缴费率和基本社会养老保险参保率。切实办好今年人大票决民生实事，提升群众的幸福感和获得感。兜牢底线民生。科学精准落实疫情防控措施，强化监测预警、医疗保障，最大程度保护人民生命安全和身体健康。扎实开展重点领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定。狠抓信访稳定工作，强化源头化解稳控，确保信访形势持续向好。持续开展常态化扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。加强舆情监测管控，筑牢网络安全屏障。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、畜禽防疫等工作，提高减灾救灾和应急处置能力。

（五）强化自身建设，突出能力提升，打造高效便民清廉政府

永葆绝对忠诚本色。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实县委县、政府和镇党委的各项决策部署，自觉做到在大局下谋划发展，在全局中推动工作。提升依法行政水平。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，加强政府工作人员法制教育和法制培训，切实增强政府敬畏法纪、守牢底线意识，严格按照法定权限和程序履行职责。健全决策科学、执行坚决、公开透明的权力运行机制。自觉接受人大、群众的监督。弘扬担当实干作风。增强抓落实的自觉、夯实抓落实的责任、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，打造一支素质高、能力强、作风硬的基层骨干队伍。加强清廉政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设。狠抓作风建设和反腐败斗争，加强政府信息公开，抓好招投标、政府采购等重点领域监管，做好财政预决算、公共资源配置和重大项目建设的审计监督。树牢“过紧日子”的思想，严格资金监管，严控“三公”经费支出，把有限的资金用到惠及发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取全镇人民的“好日子”。

各位代表、同志们！新起点、新征程，赋予我们新的历史重任。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，以锐意进取、开拓创新的状态，以敢于斗争、善于斗争的勇气，在高质量打造“现代农业强镇、历史文化名镇、水韵秀美古镇、魅力旅游小镇”中攻坚克难、奋勇争先，谱写塘南发展新篇章！