——2023年2月23日在八一乡第十四届人民代表大会第四次会议上

八一乡人民政府乡长 肖乐

各位代表、同志们:

现在,我代表八一乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的2022年,是极具挑战、极为不易的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务,全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,高效统筹、全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生,开创了全乡经济社会高质量发展新局面。

一、坚持科学应对、精准施策,经济运行企稳向好

1.综合实力稳中有进。我们克服疫情、旱情等不利影响,加强经济运行分析调度,2022年全乡实现财政总收入1.62亿元,地方公共预算收入6355万元、同比增长8.4%,规上工业总产值10.7亿元,规上服务业营业总收入6828.3万元,同比增长19.83%,限上零售总额8509.7万元,同比增长 20.28 %,全年完成固定资产投资10.99亿元。

2.产业发展蔚然成势。聚焦打造装备式产业园板块、建筑产业中心、商贸消费中心的发展目标,产业集聚发展之势更加凸显。昌南仓储、金莱特、异型景观钢构产品制造、快拉满千亿数字产业园等重大项目签约落户八一,签约金额总计达35.25亿元。

3.助企纾困高效有力。全面落实各级惠企纾困政策,开展“护航行动”走访企业、个体户10538户,解决诉求建议400余个。持续培育壮大市场主体,全年新增个体工商户1268个、企业416家。完成“惠企通”注册578个,新增“五上企业”31家、总量达到85家。营商环境持续优化,推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度,受理政务服务事项2177件、办结率100%。

二、坚持凝心聚力、攻坚克难,发展活力持续迸发

1.房屋征收蹄疾步稳。常态化开展每月征收现场调度会,落实“保障项目、整村推进、连片拆除”要求,昌景黄高铁、昌九高铁、埂头一路、桐林养老、殡葬改革、城中村改造等6个项目完成清场。全年共征收房屋450户、面积16.8万平方米,其中昌九客专项目仅用45天时间就拆除房屋103栋,拆除面积4.48万平方米,提前完成县委、县政府下达的目标任务;为县乡发展提供硬核支撑。

2.项目建设加快推进。围绕全县“一核三轴四带”城市发展格局,加速城乡融合步伐,完成撤乡设镇行政区划调整一切准备工作。我乡“四横四纵”交通格局初显,地下陵园项目、桐林养老院等胡子工程全面开工,钱溪村、新坊村两个共同富裕村接受市人大检查并获典型推广,全年出让经营性土地2宗、共87亩,不含装备式产业园。

3.安全生产时刻紧绷。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度,以重视程度前所未有、排查深度前所未有、组织力度前所未有,共制作安全责任牌925块,做到责任到人,狠抓安全生产工作落实,组织公安、城管、应急、环保、消防等部门开展“大联合、大排查、大整治”行动,确保安全隐患不留盲区,不留死角,按照“三个一批”要求,做到“一企一档”,对污染大、隐患多的小作坊、小企业,出重拳、下重手,坚决清理到位、整治到位,切实防范各类事故发生。全年共清理关停隐患企业131家。

三、坚持精细管理、精品服务,城乡颜值持续刷新

1.城乡环境进一步提升。扎实开展创建全国文明典范城市攻坚行动,深入推进人居环境整治,整改各类问题208个。进一步推进乡综合行政执法规范化建设,常态化开展环境整治、拆违控违、露天禁烧等专项整治。全年拆除违章建筑120处,查处垃圾偷倒问题87起,整治公共绿地违规种植问题300余起。纵深推进生活垃圾分类管理,钱溪村获评全县乡村振兴“十优”村和“十佳”村。

2.生态环境进一步改善。坚持深入践行“两山”理论,稳步推进绿色低碳发展。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战,关停环保不达标企业11家,整改86个违法图斑,面积约500亩(大部分为水塘,其中耕地约占10亩),整改销号率达100%。持续落实抚河水域禁捕退捕工作,水域环境得到有效改善。八一乡获评县自然资源和规划工作先进单位,钱溪村获评江西省林业局第三批“江西省森林”称号。

3.管理服务进一步精细。常态长效开展“巩文巩卫”工作,深入推进城中村改造工程。顺利完成全国文明城市复检。进一步开展垃圾分类工作,建设垃圾分类亭,以中央生态环境保护督察为契机,开展环境大整治活动,对辖区内村、社区卫生死角进行环境大扫除,充分利用河长制、路长制,对辖区内的建筑垃圾、江河污染、陈年垃圾进行清理整治,对散乱污企业进行重点整治。2022年,钱溪村、甫下村、板联村获评市级以上文明单位、甫北社区获评南昌市模范职工之家。

四、坚持人民至上、共建共享,民生福祉不断改善

1.疫情防控更加科学。始终坚持人民至上、生命至上,因时因势优化调整防控措施,有效应对了多轮突发疫情冲击,受到表彰的县级无疫社区5个、45人获评县乡“抗疫卫士”称号。全力做好医疗保障,乡卫生院投入使用,新增床位81张。落实重点人员兜底保障工作,发放“爱心健康包”853份,最大限度保护人民生命安全和身体健康。八一乡获评“2022”年度江西省卫生乡镇。

2.民生保障更加有力。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,共消除返贫风险1户1人(大昌村廖雪英)。连续15年提高城乡困难群众保障标准,全年发放各类民生兜底资金1091万元。完成八一村、莲溪村34套过渡房建设,淡溪村、新坊村、八一村、胡华村办理失地农民养老保险426人次,缴纳保险金288.9936万元。持续开展“奖学助学”活动,奖励优秀师生128名、发放奖金25.36万元。总干渠安装防护栏11050米,持续推进强村计划,12个村集体经营性收入达到20万元以上。顺利推进路桥改造、新建医院、校舍修缮等10件民生实事,深化养老服务工作,八一敬老院获评市民政局“二级养老机构”示范单位。

3. 社会治理更加和谐。深化“平安八一”建设,加强物防、技防、人防投入,陆续开展防溺水、农村自建房、校园安全、消防安全、道路安全等隐患排查整治工作,完成校园安防“四个一”改造。持续开展文明祭扫活动,不断推动移风易俗。深化矛盾纠纷多元化解机制,处置各类信访矛盾219件。八一派出所获评市公安局夏季治安打击整治“百日行动”成绩突出集体三等功、甫北社区获评县和谐平安社区。

一年来,我们始终将依法行政、高效施政、廉洁从政贯穿工作全过程,坚决落实全面从严治党主体责任,持续抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作,修订完善乡党政联席会议议事工作规则和决策机制,坚持重大问题向乡党委报告。自觉接受乡人大和社会各方面监督,办理人大代表建议26件。更加重视政府自身建设,深化“4+X”干部作风建设,整合机关部门职能,完善考核评价机制,风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。与此同时,防震减灾、史志档案、民族宗教、妇女儿童、红十字、慈善志愿等各项工作取得新成效。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年取得的成绩,来之不易,我们深切感受到,这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大及社会各界监督支持的结果,是广大八一干部群众坚定自信、发奋自强、齐心苦干的结果。在此,我代表八一乡人民政府,向全乡广大干部群众和社会各界朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,八一经济社会发展还面临不少困难和问题:国内外宏观经济形势严峻复杂,经济下行压力依然较大;城乡发展还不够协调,民生领域还有不少短板弱项;一些干部思想观念不够解放,作风转变还不到位。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我乡全力打造建设更具实力、更有魅力、更添活力“八一新城”的关键之年,做好今年的工作事关长远、至关重要。今年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十届三次全会、市委十二届五次全会和县委十四届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,将“项目为先、实干奋进,争分夺秒拼经济、促发展”作为全年工作主线,凝心聚力推进高质量发展,奋力谱写中国式现代化八一新城篇章,为我县加快全面建设社会主义现代化昌南作出新的更大贡献。

综合考虑各种因素,今年全乡经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;地方公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长8.9%左右;500万元以上固定资产投资年均增长8.9%左右;社会消费品零售总额年均增长11%左右;城乡居民人均年可支配收入增长8%左右。

为实现上述目标,今年我们将重点抓好以下三方面工作: 

一、聚焦壮大实体经济,加快推进产业集聚发展

将全力以赴抓经济作为今年工作重中之重,加快构建现代化经济的更强支撑,将八一乡打造成为更具实力、更有魅力、更添活力的“八一新城”。

一是优化产业集群。围绕撤乡设镇冲刺千强镇目标,大力发展“一乡一产业”。聚焦建筑建材业等本土产业,依托集群优势,对产业链上下游进行强链补链,唱响建筑强乡品牌,预计产值达150亿。鼓励企业追加投资投产,推进昌南仓储、金莱特、异型景观钢构、发达控股等项目推进,加快胡华村整村拆迁,腾出空间,以地招商,加快做大装配式建筑业规模,为经济可持续发展提供动力。

二是优化发展环境。常态化开展“护航行动”,帮助企业解难题、办实事、强信心。加强经济运行分析调度,把招商引资作为头等大事,按照“三个一”任务分解到班子成员、各村居社区,深挖家官乡贤资源,以总部经济为重点,突出产业链招商,千方百计引进一批优质项目、总部经济、税源企业家。

三是优化产业结构。不断开展中小企业安全生产整治行动,进一步淘汰落后产能,对新招引企业严格把关,腾笼换鸟、好中选优。谋划打造中小企业孵化产业园,对选优和引进企业进行孵化、管理和服务平台,对本地中小企业实行分析分类、监控监管、培育培训、应急救援等举措,积极推动企业“个转企”“小升规”,确保“五上”企业应入尽入,经济数据应统尽统。

二、聚焦争创文明典范,加快推进城市品质提升

围绕我县争创全国文明典范城市,大力提升城乡功能品质和建管水平,让城市功能更完善、内涵更丰富、特色更鲜明。

1.全力决战房屋征收。坚持围绕项目、整村连片抓征收,以背水一战的决心和奋力冲刺的干劲,确保我乡房屋征收在按时按量全面完成。加快推进复兴大道东延、洪州大道东延、昌景黄铁路沿线环境综合整治、埂头一路、八一排渍道综合整治、2022年县道升级改造、大昌一路、八一乡综合安置房二期、八一乡莲溪安置房等项目内征收积极,妥善处理历史遗留问题,完善安置房分配手续,加快征收协议报送进度。

2.完善城市管理水平。按照重心下移、管养分离、市场运作原则,加强“四大管理”。以深化环卫体制改革为抓手,完善城乡一体化保洁服务市场外包机制。以常态化集中整治为方式,紧盯城中村、城乡接合部、农贸市场、鸿城大市场等薄弱环节,全面提升环境卫生水平。以长效管理为目标,积极试点居委会、板联村鸿城大市场物业服务模式,逐步推进开放式小区和封闭式小区物业一体化管理。以队伍规范化建设为抓手,全面落实背街小巷“路长制”、“周末大扫除活动”等制度,做到分片包干,责任到人,构建一体化管理体系。

3.巩固提升创建成果。深化城乡环境治理,常态化开展土地执法、偷采河砂、拆违控违、禁燃禁烧以及打击偷倒垃圾等专项整治。做深做实“路长制”“河长制”,不断提升整治乡域道路环境。持续巩固文明创建成果,扎实做好国家卫生县城复审迎检工作。强化垃圾分类管理,加强对环卫一体化服务外包的监管考核,推动城乡环境全域提升。

4.持续优化生态治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战,落实新的“八大标志性战役、30个专项行动”,做好迎接第二轮省生态环境保护督察工作。加快推进排水单元达标创建和市政管网整治,重拳惩治“散乱污”企业、非法捕捞、非法采砂、等违法行为,推动经济发展与生态保护的良性互动。

三、聚焦保障改善民生,加快推进民生实事落地

始终坚持以人民为中心的发展思想,从群众最关心、最现实的民生问题入手,让八一人民过上更加幸福美好的生活。

1.更加注重便民助民。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,完善和落实防止返贫监测帮扶机制。落实就业优先战略,扎实开展人才来昌留昌就业创业工作,确保完成年度新增就业任务。深化全民参保计划,统筹完善社会救助、社会福利、慈善救济等制度,健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制。

2.更加注重惠民乐民。顺应人民群众对美好生活的向往,从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,夯实服务群众的基层干部队伍。深入推进全乡居家养老,打造各村文明实践站。深化绿色殡葬综合改革。支持社会福利和慈善事业发展。积极做好退役军人事务服务工作,保障退役军人权益。发挥医疗救助保障功能,努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局,以实干担当回应百姓期盼。

3.更加注重利民安民。稳步推进化解胡平华、邓顺花等历史遗留问题,利用“民情连心桥”开展网格日活动,收集民情民意,从源头上预防和化解矛盾纠纷。依法依规做好信访稳定工作,推动矛盾纠纷多元化解。严格落实安全生产责任制,持续深入开展企业、治安、河道、自建房(安置房)、防溺水、道路安全等风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重大风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动,把八一派出所打造成为“枫桥式派出所”,努力建设更高水平的平安八一。

加强政府自身建设

各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。我们将持续推进“五型政府”建设走深走实,以高质量政府自身建设引领保障八一高质量发展。

1.始终把党的领导作为履职之要。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持把党的全面领导落实到政府工作的各方面和全过程,确保中央、省、市、县和乡党委各项决策部署落实到位。

2.始终把依法行政作为行事之纲。坚持科学、民主、依法决策,深入开展“八五”普法工作,严格执行重大行政决策法定程序规定。认真落实乡人大决议决定,自觉接受乡人大监督和社会群众监督,广泛听取各方意见建议。

3.始终把实干担当作为成事之道。大力弘扬“开放包容,团结奋进,创新创业,担当实干”的八一精神和“脚上有土、心中有谱”的务实作风,深入践行“一线工作法”,用政府“担当指数”提升八一“发展指数”,用干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。

4.始终把勤政廉政作为从政之德。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,牢固树立“过紧日子”思想,厉行勤俭节约,严肃财经纪律,强化审计监督。落实全面从严治党主体责任和一岗双责,深入推进政府系统作风建设,以政府作风大转变推动行政效能大提升。

各位代表,路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,全力打造更具实力、更有魅力、更添活力的“八一新城”,奋力谱写中国式现代化八一新城篇章,为我县加快全面建设社会主义现代化昌南作出新的更大贡献!