政府工作报告

——2018年9月11日在南新乡第十三届人民代表大会第五次会议上 

熊卫斌

各位代表、同志们: 

现在,我代表南新乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见。

2018年前阶段工作进展情况

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实县委十三届三次全会和县人大十六届三次全会布置的各项任务,紧扣“拼争四个率先、建设五个昌南”战略布局,紧紧围绕我县“全市当龙头、全省树标杆”的奋斗目标,大力实施乡村振兴战略,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,全乡经济社会发展呈现高质量上升态势。

从主要经济指标来看:1-8月,全乡财政总收入完成6004.6万元,占总任务5038万元的109.7%,其中国税完成4170.6万元,地税完成1834万元;地公共财政预算收入完成2510万元。固定资产投资完成2.17亿元,其中工业投资完成5100万元;实现规上工业总产值9.89亿元,累计同比增速9.4%。主要经济指标完成时序进度任务,增长速度明显加快,经济发展潜能不断释放。

半年多来,主要做了以下工作:

(一)强攻产业、狠抓项目,实体经济稳中有升

1.工业经济持续壮大。总投资1.45亿元的金龙鱼二期大米加工项目已顺利投产,预计年销售收入可增加8亿元、税收可增加700万元。总投资5.9亿元的大豆压榨项目完成立项、规划调整、环保审批,启动开建。建华管桩新增二车间开工建设,装配式混凝土预制构件项目、滨江中路一期、黄蒋公路、程扬线到爱民等重点项目建设有序推进。总投资约10亿元的装备式建筑领军企业江西中民筑友智造科技有限公司目前正在走项目用地预审手续、围挡布置、项目设计等工作,预计10月份全面开工建设。

2.现代农业提质增效。培植本地特色农业,强化产业链、提升农产品附加值,发展种养大户43户、农民合作社139户,家庭农场426户等新型农业经营主体。田园综合体示范点建设迅速,市政公用农业生态园已完成园区中徐村地块约50亩生产大棚骨架搭建和园区周坊村地块约130亩果树苗木种植,露地水果区树苗栽种120亩,水产养殖区完成200亩鱼塘鱼苗投放;园区效益明显,园区西瓜、西红柿、黄瓜、甜瓜等完成采收约6.3万斤,成立洪城田园供应链管理有限公司,实现果蔬大米肉类等农产品全套配送。生态农业多元化发展,以南新庄园为代表的本土现代农业公司实现800万元营业收入,月度接待游客1600余人次。高标准农田建设稳步推进,2017年涉及芳洲、团结、爱民、潭口、南新五个村21960亩农田,路、沟、渠已经成形,田块平整完成90%,剩余工程量在今年12月全面完成;2018年涉及东邺、友好、爱民、丰洲、楼前、潭口六个村23217亩农田,目前已完成勘测、设计,现进入招投标阶段。

(二)建管并重、紧扣生态,乡村面貌大为改观

1.新农村建设稳步推进。全乡64个新农村建设项目进展顺利,严格按照“七改”、“三网”要求,现已完成改水2837户,改厕1659户,改沟2106米,改路3733米,改塘267米,场地硬化3260平方米,新建健身广场9个,安装路灯972盏。新户型示范点、精品点品点山上西黄自然村建设有序推进。集镇改造目前已完成埋设雨污水管、道路沥青前期铺设,污水处理厂招标完成即将开建、立面改造即将招标。

2.环境卫生擦亮名片。深入开展“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治行动,拆除违章建筑17处,面积约580平方米,非法广告牌11块、横幅35条,小广告220条,纠正违章摊点2300余人次,劝导车辆乱停乱放3700余次。在“美丽昌南·幸福家园”城乡环境综合整治2018年第一二季度考核排名靠前。着力实施“三大革命”,清运垃圾3300余吨,更换公用垃圾桶200余个,增设公用垃圾桶约500余个。掀起路域整治高潮,出台了《南新乡公路路域环境及交通秩序综合整治工作方案》,联合青山湖区公路分局开展路域专项整治行动,拆除中心公路沿线有碍观瞻钢构棚、旱厕面积约3500平方米。

3.生态保护成效明显。打好水环境治理攻坚战,划定生态红线,扎实推进“河长制”。大力开展畜禽养殖区专项整治行动,同39户养殖户签订拆迁协议,其中拆迁38户,关停转型1户;中央环保及市县反馈非禁养区畜禽养殖场27户,其中上粪污设施20户,关停到位6户,拆除1户,“三改两分”全部到位,20户粪污设施保持正常运行,今年5月全部通过县组织的专家验收。坚决打赢蓝天保卫战,秸秆禁烧工作取得阶段性成效,利用现代化机械设备粉碎秸秆还田充当肥料,从源头上做到无秸秆可烧。

(三)共建共享、补齐短板,民生福祉显著增进

1.脱贫攻坚战全面提升。聚焦建档立卡贫困户302名贫困群众,按照“两不愁、三保障”的总体要求,大力实施“春季攻势”、“夏季整改”专项行动。通过光伏、综合种养小额信贷、注入产业扶植专项资金,成立了由44户贫困户组成的南昌县南新蔚华云综合种养合作社。建立金龙鱼、市政农业精准扶贫生产线和产业基地利润分红,实现产业扶贫全覆盖。团结村扶贫车间箱包厂吸纳2户精准扶贫户家门口就业。围绕县委巡察59个扶贫领域问题,制定整改方案,落实责任人,限时销号管理。

2.绿色殡改全面实施。自殡改实施以来,建立健全常态监管、督促考核、应急处置等机制,全乡共征收棺木2301棺,目前亡故人员98人,全部实现了火化,未出现一例土葬和二次棺葬。农村骨灰堂建设加快推进,已完成18个村点的骨灰堂建设项目选址设计工作、16个村骨灰堂建设上乡村两级会议研究,3个开工建设。

3.社会事业全面进步。社会保障方面,全乡居民医保参保人数27087人,享受待遇领取人员10193人。城镇新增就业145人,完成年度目标85%,新增转移农村劳动力520人。医疗救助414人次,发放医疗救助款64.51万元。科教文卫事业方面,义务教育均衡化扎实开展,2018年考入重点高中人数排全县农村前列;南昌南薪慈善基金会自2017年成立至今,目前共筹资255万余元。召开基金会第一次理事会,完善管理工作机制,2018年奖学助学大会基金会发放资金19万余元,对137名在中、高考中取得优异成绩的学子和教师进行尊师助学奖励;南新中学综合楼、运动场等项目正在推进。九联、黄渡、芳洲、友好、爱民等5个村级卫生计生服务室现已投入使用,完成对3000余名育妇进行健康检查,卫生健康水平切实提升。组建了3批义诊专家服务团队开展了送医疗健康服务下乡主题月活动,共接待咨询群众430余人次,发放健康宣传册350余份。举办了2018年“昌南味道”名菜、名小吃评选活动,“南新至善、河水煮河鱼”榜上有名,并获得全县组织优秀奖。丰富农村文化生活,举办了第三届广场舞比赛,完成送戏下乡1场,丰洲村、团结村、九联村3个文化示范活动中心建设接近尾声。食品安全方面,助力我县食品安全示范城市创建工作,成立了乡食品安全工作领导小组,规范市场秩序,共办理小作坊、小餐饮小食杂、小摊贩食品经营登记证22张。安全生产方面,成立了危险物品、工业制造、建筑施工等11个领域乡安全专业委员会,大力开展“安全生产月”活动,消除火灾等安全隐患。群团工作方面,青少年关爱之家建成投入使用,举办了最美庭院评选、关爱留守儿童等“三八”系列活动;大力支持开展了青年团员环境整治、烟头革命等志愿服务活动。征兵工作方面,注重征兵宣传和思想教育引导,压实责任,绩效利导,全面完成2018年征兵任务。

• 创新治理、从严治政,政府效能大幅提升

1.社会治理迈上新台阶。坚持“3+2”信访值班制度,全面开展综治宣传月活动、“零点行动”,共有效化解调处各类矛盾纠纷126起,其中化解重大矛盾纠纷7起,化解率达99%,在全国两会期间,未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题。大力开展扫黑除恶专项斗争行动,构建了“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”工作新格局。坚持 “红袖章小喇叭”义务巡逻,广泛开展了禁毒行动,依法打击邪教。扎实做好“民情连心桥”工作,今年目前收集民意诉求问题58条,办结43条,办结率74%,承办12345政府热线案件109件,回复109件,回复率100%,满意率97%。坚持做好“七五”普法工作,对全乡23个村(居)新任两委班子成员开展了换届后首次法治培训。社区矫正有序开展,每月开展了2次集中学习和公益性劳动。

2.作风建设彰显新本色。一方面,坚持纠正不正之风,做到常态化,严肃换届纪律,通过建账排查、畅通渠道并结合扫黑除恶等方式筛查不符合参选条件的候选人10人。另一方面,狠抓机关及村(居)作风效能建设,出台颁发了《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》,开展“三务公开”月度巡查,落实“党务、村务、财务”“四有三统一”。通过联合执纪监督检查,畅通举报渠道,特别是扶贫领域监督、侵害基层群众利益“微腐败”问题的举报,半年来对违反纪律的干部严肃问责,立案7起,函询谈话4人,组织处理2人,典型案例通报6人。

纵观今年前阶段政府工作在经济下行、诸多困难考验增多的情形下,取得这些成绩确实不易。但是,工作中还存在不少问题和困难,主要有:一是经济总量不大、产业结构不优,高质量发展仍然任重道远;二是要素供给不足,土地、资金、人才、技术等制约全乡经济发展的瓶颈仍然突出;三是社会事业、民生保障与群众的期盼存在一定差距;四是一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力存在不足,懒政、怠政仍然不同程度存在。对此,我们将高度重视,积极应对,采取切实有效的措施,认真加以解决。

2018年后阶段主要工作安排

今年后一阶段,我们将紧紧围绕经济发展这条主线,对照县里下达的各项任务以及年初乡人代会确定的各项目标,对标对表、倒逼任务,狠抓落实,高效推进,重点抓好以下四个方面的工作:

(一)突出追求质量和效益,加快产业升级新步伐

聚焦产业兴旺,着力促进经济转型发展。加快推动工业升级、农业现代化、服务业繁荣,不断厚植现代化经济发展的产业优势。

1.咬住工业升级不放松。打好重大项目牌。坚持抓经济就是抓项目,立足已有产业基础和发展优势,促进益海嘉里大豆榨油项目、建华管桩装配式混凝土预制构件等重大重点项目增资扩产,做大做强,加速推进中民筑友、卓力构件项目开工建设。下好招商引资棋。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾,创新招商形式,引老乡、回故乡、建家乡。积极洽谈水产品加工及冷链物流、南昌国际供应链管理平台、医药特色小镇等项目。织密工业配套网。加强东邺110千伏变电站、市水投自来水到企业等配套设施的运营管理,完成滨江中路一期建设。高效集约利用土地,开展重点区域土地收储整理。用好大面积开发、城乡增减挂等政策,统筹解决被拆迁群众的安置问题。 

2.咬住农业现代化不放松。一是培育龙头企业。探索“互联网+农业”的本地化实践,打造符合南新实际的微农业模式。加大扶持力度,为农户、家庭农场主、集体合作社等各类农业经营主体提供多渠道的服务。二是做好规模农业文章。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,加快推进市政公用生态园二期项目建设;推进政府购买农业公益性服务机制体制创新试点,全面提升农业社会化服务能力;统筹做好高标准农田建设,推动农村土地有序流转。三是强化三产拉动效应。加快打造一批以市政生态、南新庄园为引领的集产业、休闲、观光一体的特色旅游洼地,推动现代化农旅业发展。同时积极落实电子商务发展扶持政策,鼓励支持乡域电商企业发展。

(二)突出统筹建管和生态,勾勒乡村建设新画卷

坚持以人为核心的新型城镇化,统筹做好生态环境保护,以和谐文明宜居为目标,加快建设美丽乡村进程。

1.高标准推进新农村建设。按照“三个沿线、三个连片、四个做好”的原则,继续推动“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,积极实施“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设,加快新户型村点、精品提升点、五位一体示范村建设。推动十肖公路等乡村主干道尽快建设完工,推进乡自来水厂技改升级。认真梳理重点建设项目,着力推进园区重点企业电网扩容升级、集镇立面改造、市民小游园等项目建设。

2.全方位推进生态环境整治。一是深入开展农村环境综合整治。持续开展路域交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护等专项整治行动,突出整治脏乱差问题。完善长效保洁机制,继续实行“一月一考核、一月一排名”工作机制,重奖重罚,切实提高乡村环境美誉度。按照 “五清五拆”标准,加快拆除农村破危房屋,着力改善农村人居环境。二是打好蓝天保卫战。加大污染防治力度,做好畜禽粪污综合治理,加速推进南新污水处理厂及管网建设。大力实施林业生态修复,严禁焚烧秸秆和垃圾、枯枝树叶,严格耕地保护政策,推进耕地数量、质量和生态三位一体保护。严格落实“河长制”,做好水环境综合治理工作。

(三)突出坚持解忧和普惠,筑牢民生保障新堡垒

心系群众,想尽办法破解困难和问题,把群众的“表情包”作为检验民生成效的“晴雨表”,谱好民生“幸福曲”。

1.发起决胜脱贫大冲刺。落实“两不愁、三保障”要求,建立健全返贫预警机制,加强扶贫动态信息管理,做到扶贫政策不变、支持力度不减、包片责任不松。对照脱贫目标,突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等项目,多措并举落实贫困人口脱贫质量、贫困村“水电路田房”整体提升,扎实推进电商、光伏、金融扶贫。

2.扎实做好社会事业答卷。大力开展全民创业,做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作;大力发展社会福利和公益慈善事业,加强对农村留守儿童、老人的关爱服务,切实维护妇女、儿童权益;加大力度支持教育事业,强化“南昌南薪慈善基金”管理,加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度;强化医疗保障能力,启动建成14所村级卫生计生服务室建设;落实各项计生利益导向政策,加强社会抚养费征收,促进人口均衡发展;全面推进绿色殡葬改革工作,结合精神文明建设,引导村民摒弃传统生活陋习,助推农村移风易俗;构建公共文化服务体系,继续开展“ 送电影送戏下乡”活动,促进乡村文化繁荣发展;完善公共体育设施,力争建设2个以上的群众健身场所。

(四)突出聚焦法治和廉政,提升政府执政新效能

牢固树立“四个意识”,全面加强政府效能建设,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境,努力建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型的人民满意政府。

1.深化社会治理,建设法治政府。一是做好普法工作。健全领导干部学法制度,落实“谁执法谁普法”要求,规范执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定决策法定程序。强化乡村干部的法治思维,积极构建学法用法长效机制。严格实行行政执法责任追究制,严肃处理知法犯法、徇私枉法等行为。二是强化社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,严格落实访诉分离,认真解决群众合理诉求,依法化解涉法涉诉信访,严厉打击缠访闹访行为。加强食品药品安全监管,健全完善农产品监管体系,确保群众“舌尖上的安全”。加强应急体系和综合救援队伍建设,提高突发公共事件处置能力。坚持发挥“村民自治、群防群治”作用,深入开展村级治安巡逻工作。着力开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱社会秩序等违法犯罪行为,保持社会和谐稳定。

2.深化作风建设,建设廉洁政府。一是认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神以及省市县实施细则,从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风,改进作风,打造“四最”营商环境,坚决防止“四风”反弹。二是深入持续开展好廉洁建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多形式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好脱贫攻坚社会评价工作。三是重点抓好乡村两级财务管理工作,加大对全乡财务人员业务技能学习培训力度,严格审批,规范操作,持续推进村级财务公开工作,同时加强审计跟进工作,确保花钱用在刀刃上。

同志们,目标激励,信心倍增。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,鼓足干劲,担当拼搏,开拓奋进,为我县全力打造南昌大都市圈高质量发展的核心支点作出南新应有的贡献!