政府工作报告
——2019年10月9日在南新乡第十三届人民代表大会第七次会议上
各位代表:
现在,我代表乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
2019年前阶段工作完成情况
今年以来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县委、县政府的各项决策部署,紧扣建设“和谐、秀美、富裕”南新奋斗目标,把牢稳中求进总基调,践行新发展理念,稳步实施乡村振兴战略,凝心聚力,攻坚克难,大抓大干,有力推动了南新经济社会高质量发展。
综合实力进一步增强:主要经济指标继续保持较快增长,1-8月,全乡财政总收入完成4279.8万元,占总任务5391万元的79.4%;地方公共财政预算收入完成1722.9万元。500万以上固定资产投资完成7.72亿元,占全年任务76.4%;工业投资完成5.68亿元,占全年任务83.5%;实现规上工业总产值15.46亿元,累计同比增速10.8%。
年初以来,主要做了以下工作:
(一)调结构增质效,发展步伐实现新提速
1.工业经济提质稳健。益海嘉里大豆榨油项目有序推进,现正在进行厂房建设及主体设备安装,各类原、成品库及其他配套设施正在走报建手续,预计该项目于2020年6月投产,截止到8月,企业实现营业收入14.25亿元,上交税收1194万元。建华建材装配式混凝土预制构件二期项目正在办理用地指标手续,截止到8月,企业实现销售收入1.99亿元,上交税收1195万元。总投资1亿元的江西睿衡公司构建项目开工建设。
2.现代农业跨越升级。着力推动本土农业产业化,提升农产品附加值,发展种养大户63户、农民合作社140户,家庭农场427户等新型农业经营主体。田园综合体项目建设加快推进,市政公用农业生态园代表南昌县迎接全市农业三看活动并取得优异成绩,园区研发大楼、正大门、生产道路等基础配套设施有序实施;圆满完成了南昌县第二届中国农民丰收节运动会的承办;园区经济效益显著提升,蔬菜、水果、水产等农产品总产量达386吨,目前营业总收入实现1079万元。本土现代农业龙头企业南新庄园发展迅速,目前营业总收入实现1460余万元,月度接待游客2000余人次,再添“省级现代农业示范园”、“省五星级农家乐”等荣誉。高标准农田项目有序推进,2017年项目涉及芳洲、团结、爱民、潭口、南新五个村21960亩农田,目前已进入市级验收阶段;2018年项目涉及东邺、友好、爱民、丰洲、楼前、潭口六个村23217亩农田,已完成工程总量的60%;大力推进2019年高标准农田建设。
(二)抓建管保生态,人居环境取得新改善
1.乡村建设全面铺开。全乡62个一般新农村点建设项目,已全面完成招投标,现进入施工阶段。新户型、精品提升点、“五位一体”等重点项目建设顺利推进,我乡还迎接了农业农村部组织的新农村建设考察。做好全县新户型、精品示范点现场推进会的介绍工作。集镇改造项目进入扫尾阶段,完成道路黑化、雨污管网铺设、强弱电下地等工程,立面改造已完成95%,污水处理站正在加紧施工。滨江中路一期工程实现竣工通车。总投资889.25万元,总长度6.885公里的十肖公路重建工程、范湖公路维修工程顺利完成:总投资1305.83万元,总长度9.031公里的塘头公路维修工程、程杨线至友好公路重建工程、程杨线至团结公路重建工程、丰洲洲桥重建工程有序推进,预计年底完工。
2.环境整治全面推进。“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治行动深入实施,拆除违章建筑28处,面积约950平方米,非法广告牌46块、横幅18条,小广告360条,纠正违章摊点3000余人次,劝导车辆乱停乱放4300余次。启动环卫服务外包试运行,市场化保洁、规范化管理的农村清洁长效管护机制正在形成。着力实施“厕所革命”,拆除旱厕300余个,23座新建的二星级农村公厕投入使用。水环境治理加快推进,终端正在施工,目前正在开挖沟槽和铺设管道。粪污整治高效推进,乡、村两级干部定人定责监管,全乡24家生猪规模养殖场的粪污设施实现24小时正常运行,全面落实粪污设施运行奖补政策。蓝天保卫战迅速打响,研究出台了《南新乡2019年秸秆、垃圾禁烧工作实施方案》,划分职责,强化巡查,严格执法,并将此项工作纳入了各村(居)年终千分制考核,秸秆禁烧工作取得阶段性成效。
(三)强保障促民生,幸福指数得到新增强
1.脱贫攻坚持续发力。聚焦建档立卡贫困户103户296人,其中:未脱贫共7户17人,均已达到脱贫标准。按照“两不愁三保障”的总体要求,大力实施“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”专项行动。注重利用“互联网+龙头企业+合作社+农户”的模式,省级贫困村九联积极发展电商扶贫产业,产品销售额实现52万元,净利润14.6万元,圆满完成了迎接非洲英语国家代表团和赞比亚、乌干达代表团脱贫攻坚考察任务。
2.殡葬改革成效明显。目前全乡亡故人员,全部实现了火化,未出现一例土葬和二次棺葬。着力推动千秋堂项目建设,全乡19个千秋堂:17个千秋堂主体基本完工(其中15个已安装好格位),1个正在浇地梁,1个已开工。高速公路沿线坟墓整治任务完成率达到100%。
3.社会事业跨越发展。保障体系更趋健全。城乡居民医保参保人数57471人,城乡居民养老保险参保人数27087人,享受待遇领取人员10223人。城镇新增就业151人,完成年度目标89%,新增转移农村劳动力561人,完成目标任务90%。医疗救助299人次,发放医疗救助款71.11万元。科教文卫更趋均衡。整合教育资源,撤并了黄渡、塘头、周坊、团结、芳洲五个教学点;南新籍学子在今年的中、高考中再创佳绩,全乡共有75名同学考取一本院校(其中有2名学子考入北京大学),44名同学考取莲一中等南昌市首批重点名校。村级卫生计生服务室建设有序推进,配合完成创建国家慢病防控示范县各项工作;全国基层中医药复审工作接近完成;组织152对夫妇参加国家免费孕前优生健康检查,组建了5批专家服务团队进行义诊,实现了家庭医生签约率100%;开展了为期11日共10个村组的血吸虫病健康防治工作。武装工作稳步推进,顺利完成年度民兵整组点验,完善了基层民兵队伍建设。组织参加市警备区民兵骨干专业训练比武,获得两个集体第一、两名个人第一的好成绩,组织参加保障军兵种训练、应征青年役前训练,圆满完成任务。为21个行政村的农家书屋配送图书105种2226册,完成送戏下乡8场;成功举办“四海同心·家在南新”主题趣味运动会、庆“三八”妇女节系列、“世界读书日”、扫黑除恶、迎“六一”等活动。全面完成2019年防汛抗洪任务,健全完善防汛抢险应急预案,认真实施防汛抢险各项举措,最大限度保障了人民群众生命财产安全。
(四)严管控保平安,社会治理开创新局面
综治信访方面,持续深入开展扫黑除恶专项斗争、“平安昌南”建设、防范和处理邪教、禁毒等工作,截至目前,共调处各类矛盾纠纷173起,其中化解重大矛盾纠纷11起;在全国两会及国庆期间,未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题,全乡社会总体和谐稳定。食品安全方面,农村食品安全监管常态化开展,非洲猪瘟防控工作常抓狠抓,目前尚未发生一起食品安全事件,食品供应和消费环境不断改善。安全生产方面,严格落实安全生产“一岗双责”机制,积极开展节假日大排查、夏季百日安全生产等专项行动,未发生较大及以上安全生产事故,总体保持良好态势。
(五)优服务提效能,自身建设展现新形象
扎实做好“民情连心桥”各项工作,今年来共收集民意诉求问题35条,办结33条,办结率94.3%;承办12345政府热线案件122件,回复122件,回复率100%,满意率96%。积极做好普法工作,开展了法治宣传、妇女维权法律知识讲座等活动;全面深入开展法律援助工作,共解答法律咨询170余人次。认真贯彻全面从严治党新要求,扎实开展党风廉政建设及反腐败工作,纪律作风整顿效果明显,警示教育进一步加强。组织观看微电影《谈话》和《纪律是带电的高线线8》;在节假日期间加强对各村(居)值班情况进行不定时抽查,提升了干部遵规守纪意识。严明执纪监督,共立案查处9人,组织处理2人,效能问责6人。
在看到今年前阶段工作成效的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和困难:一是经济总量增速不快,产业集群效应不高,经济发展引爆点较少;二是要素配置条件有限,土地、人才、资金、技术及科技等要素供给不足;三是干部综合素养有待提高,思想观念、理论水平、业务技能未能较好紧跟发展需求。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以改进。
2019年后阶段主要工作安排
今年后一阶段,我们将坚定不移落实高质量发展各项任务,狠抓产业优化升级、宜居秀美乡村建设、民生工程改善、政府自身建设,对标对表,制定作战图,打好各项工作组合拳,主动担当,主动攻坚,主动作为,重点抓好以下四个方面工作:
(一)紧跟产业升级,全力攻坚项目,注入发展活力
坚持以经济发展为中心,注重产业结构优化,以项目建设为抓手、平台服务为支撑、龙头企业为引领,着力打造经济提质引爆点,促进一二三产业融合发展。
1.铆足劲让工业“强”起来。强攻项目。立足已有产业基础和发展优势,加强项目调度,加快推进益海嘉里、建华建材、市政农业田园综合体等重大重点项目建设,紧抓江西睿恒项目建设进度,力争湖南宪仁项目于今年开工建设。优化招商。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾,优化招商环境,提高服务水平,吸引老乡回故乡、建家乡。积极洽谈江西鸿悦再生物资有限公司投资5.7亿元的100万吨废钢加工(利用材)项目,跟进投资100.33亿元的国药健康文化小镇项目。搭建平台。加大农村土地三权分置宣传教育,促进土地流转,提高利用率,为项目储备充足的发展用地。关注政策动态,培育壮大龙头企业,着力引进一批优势项目签约落户。
2.下实功让农业“优”起来。强化龙头引领示范。利用“龙头+基地+农户”模式,大力发展规模农业经济,加快推进金龙鱼、市政公用生态园、南新庄园等农业龙头企业项目建设,致力促进现代农业一二三产业融合发展。调优现代农业结构。充分发挥自身农业大乡的特色优势,着力引进大型企业、龙头企业来我乡投资发展现代农业、生态农业,推动农产品精深加工和规模经营做大做强。围绕生产紧缺型和绿色优质型农产品,推进农业由增产导向转向提质导向,提升经济效益。夯实农业基础。全力做好高标准农田建设,统筹修建和完善农田水利设施,强化调度,把每一个标段推进工作抓紧抓实,加快完成2018年项目工程任务,确保春耕生产所需,为全乡粮食丰产丰收打下坚实基础,并力争2019年项目工程尽快开工建设。
(二)突出生态宜居,践行绿色发展,打造秀美乡村
牢固树立科学统筹城乡发展理念,加快集镇建设进程,改善农村面貌,促进城乡一体化,打造生态、宜居、秀美的新型农村人居环境。
1.提升品质建新村。以“整洁美丽·和谐宜居”为目标,大力实施“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设,力争年底前全面完成62个一般新农村点项目建设;突出宜居建设,探索推进“1+5+X”社区邻里中心建设;致力精细,做好集镇改造扫尾工程;紧跟任务时间节点,顺利推进新户型、精品提升点、五位一体示范村等项目建设。推动乡村主干道程扬线至团结公路建设尽快完工,积极推进自来水厂管网延伸工程开工建设。
2.环境整治扣生态。加力实施“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治行动,切实做好农村清洁工程,重点攻克农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升等整治难题,实现农村人居环境阶段性明显改善。积极推广农村垃圾分类和环卫保洁服务外包,同时进一步加大违规用地、违章建筑打击力度,坚持违章建筑“零容忍”。打好污染防治攻坚战,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加大农村污水治理力度,加速推进污水处理站建设;扎实做好农业面源污染治理,全面完成今年门塘、沟渠水系整治工程;积极开展“清河行动”,严厉打击非法采砂、电力捕鱼等违法行为;坚持源头管控、过程监管、恶行严惩,严格执行环保标准,狠抓秸秆禁烧工作,同时做好秸秆综合利用。
(三)坚持为民解忧,补齐民生短板,增进民生福祉
注重“民为邦本、民本为先”,对标全年民生建设任务,继续加大民生改善推进力度,做好民生工程建设,大力发展社会事业,切实提升群众幸福指数。
1.开启脱贫攻坚“加速度”。紧紧围绕“两不愁三保障”要求,对照脱贫工作目标,突出抓好精准扶贫“夏季提升”,“秋冬巩固”。聚焦为贫困户提供就业、产业帮扶,因地制宜,精准施策,进一步扩大产业扶贫的覆盖面。结合春季整改、夏季提升,以问题为导向,夯实秋冬巩固,不断提高贫困人口脱贫质量、提升贫困村基础设施条件,增强贫困群众的获得感。
2.谱好社会事业“幸福曲”。完善社会保障体系,继续做好城乡居民基本养老保险、新型合作医疗保险、社会救助等工作;加大农村劳动力转移培训力度,促进农民就业和创业。坚持教育优先发展,优化教育资源配置,改善办学条件,做好“南昌南薪慈善基金”运营管理,为南新教育事业添砖加瓦。进一步做好社会抚养费征收工作,严格落实计划生育各项利导政策,确保人口均衡发展;健全公共卫生防疫体系,加快村级卫生计生服务室建设,做好爱国卫生和预防保障工作。深化殡葬改革工作,力争今年完成全乡千秋堂建设。大力发展文化事业,科学运行农家书屋,继续开展送戏下村、文艺汇演等农村群众文化活动。深入开展文明创建工作,引导群众摒弃传统生活陋习,学习弘扬先进文明典型,形成农村移风易俗新局面。
(四)树牢法治理念,加强社会治理,构建安定社会
适应新形势,强化风险意识,创新社会治理体制机制、方式方法,以基层基础建设为支撑,以坚持法治为保障,持续推进平安南新建设。
一是做好综治信访工作,坚持抓早抓小,完善矛盾纠纷调处机制,进一步健全乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处组织网络;坚持重心下移,强化基层稳定基础,加力开创扫黑除恶专项斗争、“零点巡查行动”、“平安昌南”建设等工作新局面。二是做好法治工作,继续深入开展“七五”普法宣传教育活动,特别是加大“法律明白人”骨干培训工作力度。主动接受乡人大监督,真正把人大代表的建议办理好、落实好。加强基层民主法制建设,健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障群众的知情权、参与权和监督权,提高基层民主法制水平。三是做好农村食品安全工作,切实加强企业、学校、食杂店、餐饮店等单位场所的食品安全监管,统筹推进食品安全示范城市创建和非洲猪瘟防控工作。四是做好安全生产工作,时刻绷紧安全生产之弦,盯牢重点领域、重要节点,加强隐患排查,严格落实企业安全生产主体责任,健全完善安全生产监管体系。
(五)强化使命担当,推进作风建设,提升政府效能
加快政府职能转变,全面加强政府自身建设,注重务实为民,着力营造风清气正的政治生态,建设人民满意政府。
一是着力提升政府服务效率。畅通政务服务“绿色直通车”,加强便民惠民服务中心建设;聚焦群众诉求,扎实做好12345政府服务热线工作;以“互联网+政务服务”为契机,加快推进乡级政府网站、“新浪微博”、“南新乡发布”等平台的建设,最大化发挥平台政务服务功效,让信息多跑路、群众少跑腿。二是深化政府自身建设。突出政治素养教育提升,结合“两学一做”常态化开展,深入落实“三会一课”制度;全面掀起“学习强国”学习热潮,多形式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进党员干部政治素养全面提升。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定;牢抓政府廉政建设,坚持挺纪在前,抓好重点领域监督执纪问责,从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风。
各位代表!登高方能望远,扬帆方能破浪。全乡上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,勇于担当,求真务实,拼搏奋进,扎实工作,为我县加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出南新更大的贡献!
